Справа № 462/6329/21 Головуючий у 1 інстанції: Іванюк І.Д.
Провадження № 22-ц/811/2910/22 Доповідач в 2-й інстанції: Бойко С.М.
Категорія: 63
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
21 листопада 2023 року м.Львів
Львівський апеляційний суд у складі колегії суддів судової палати з розгляду цивільних справ: головуючого - судді Бойко С.М.,
суддів: Копняк С.М., Ніткевича А.В.,
секретаря - Марко О.Р.,
з участю: представника позивачів - ОСОБА_1 ,
представника відповідачів - ОСОБА_2 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 на рішення Залізничного районного суду м. Львова від 04 жовтня 2022 року у справі за позовом ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 до Львівської міської ради, виконавчого комітету Львівської міської ради про визнання права користування квартирою, визнання укладеним безстрокового договору найму житлового приміщення, визнання права на приватизацію квартири,
ВСТАНОВИВ:
У серпні 2021 року ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 звернулись до суду з позовом, уточненим заявою від 12.10.2021 року (а.с. 70-72), в якому просили:
- визнати за ними право користування квартирою АДРЕСА_1 блоку АДРЕСА_2 ;
- визнати укладеним безстроковий договір найму (житлового найму) квартири АДРЕСА_1 блоку АДРЕСА_2 між ними та Львівською міською радою;
- визнати за ними право на приватизацію вказаної квартири.
Свої вимоги позивачі обґрунтовували тим, що квартира АДРЕСА_1 блоку АДРЕСА_2 , в якій вони зареєстровані та проживають, складається з двох кімнат, житловою площею 26,2 кв.м., кухні, площею 2,9 кв.м., санвузла, площею 1,8 кв.м., та з комунальними вигодами, у яку позивач ОСОБА_3 із синами ОСОБА_4 та ОСОБА_5 вселились на підставі ордера №1585 від 16.04.1980 року.
Станом на 1980 рік, вказана квартира мала статус відомчого житла і перебувала на балансі дистанції цивільних споруд на ст. Львів Львівської залізниці.
Квартира була надана позивачу ОСОБА_3 та членам її сім?ї у зв?язку з тим, що з 14.12.1976 року вона працювала на посаді двірника на Львівській дистанції цивільних споруд, з якої була звільнена 02.04.2004 року на підставі п.1 ст.40 КЗпП України.
Згідно з ухвалою Львівської міської ради №59 «Про прийняття у власність територіальної громади м. Львова відомчого житлового фонду від дистанції цивільних споруд на ст. Львів Львівської залізниці», прийнято у власність територіальної громади м. Львова відомчий житловий будинок АДРЕСА_3 .
Станом на даний час у позивачів немає в наявності ордера №1585 від 16.04.1980 року, який зазначено у довідці з місця проживання про склад сім?ї та прописку від 15.06.2021 року, виданій ЛКП «Левандівка», а на запити адвоката архівний відділ Львівської міської ради листом вих. №110003-вих-60655 від 13.07.2021 року повідомив, що в рішеннях Залізничної районної ради за березень - квітень 1980 року даних про надання квартири ОСОБА_3 , ОСОБА_4 та ОСОБА_5 не значиться, повідомлено, що ордери на одержання житла на зберігання в архівний відділ Львівської міської ради не передаються та на зберіганні не значаться.
В свою чергу, регіональна філія «Львівська залізниця» акціонерного товариства (далі - АТ) «Львівська залізниця» листами вих. №НЮ-1/2331 від 06.07.2021 року та вих. №НЮ-1/2536 від 23.07.2021 року повідомила, що не може надати належним чином засвідченої копії ордера №1585 від 16.04.1980 року та рішення про виділення службової квартири, оскільки такі нею не видавались, рекомендовано звернутись до Львівського територіального управління філії «Центр будівельно-монтажних робіт та експлуатації споруд та будівель» АТ «Укрзалізниця», яке відповіді та документів не надало.
Зазначають, що з моменту вселення у вказану квартиру, добросовісно виконували та виконують обов'язки наймачів, за власні кошти зробили ремонт в квартирі, своєчасно та в повному обсязі оплачують усі комунальні платежі.
При цьому, фактично постійно проживаючи у квартирі, маючи у ній зареєстроване місце проживання та не маючи іншого житла, позивачі позбавлені можливості документально оформити право користування квартирою та здійснити приватизацію такої, у зв'язку із втратою ордера на квартиру.
Рішенням Залізничного районного суду м. Львова від 04 жовтня 2022 року у задоволенні позову відмовлено.
Рішення суду оскаржили позивачі ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , просять його скасувати з підстав неповного з'ясування обставин, що мають значення для справи, невідповідності висновків суду обставинам справи, порушенням норм матеріального та процесуального права і ухвалити нове рішення, яким їхні позовні вимоги задовольнити в повному обсязі.
Апелянти вважають помилковим висновок суду першої інстанції про те, що спірна квартира має статус службової, оскільки немає документального підтвердження, що квартира передавалась від дистанції цивільних споруд на ст. Львів Львівської залізниці у власність територіальної громади м. Львова, як службове житло, така не була закріплена рішенням держадміністрації або виконкому Львівської міської ради за відповідними організаціями, відтак, квартира втратила статус службового житла і виконавчими органами Львівської міської ради не приймалося рішення про надання вказаній квартирі статусу службової, а тому квартира належить до житлового фонду загального користування.
Наголошують, що квартира АДРЕСА_1 блоку АДРЕСА_2 була надана ОСОБА_3 та членам її сім'ї на підставі спільного рішення адміністрації та профкому дистанції цивільних споруд на ст. Львів Львівської залізниці, коли вказана квартира перебувала у віданні такого, відтак, у позивачів виникло право на зазначене жиле приміщення.
Звертають увагу, що вказаний будинок, в подальшому, було передано у відання Львівської міської ради, виконавчими органами якої не приймалося рішення про надання квартирі статусу службової. Поряд з цим, міською радою чи її виконавчими органами не оскаржувалось право ОСОБА_3 та членів її сім'ї на проживання в зазначеній квартирі.
Просять врахувати, що протягом тривалого періоду вони постійно проживають у спірній квартирі, сплачують комунальні послуги, однак, через відсутність документів не можуть оформити право користування квартирою та реалізувати право приватизації житла, чим порушено їхні суб'єктивні цивільні права.
Вважають помилковим висновок суду першої інстанції про те, що Львівська міська рада та виконавчий комітет Львівської міської ради є неналежними відповідачами за вказаним позовом.
Заслухавши пояснення сторони позивачів в підтримання апеляційної скарги, пояснення представника Львівської міської ради та виконавчого комітету Львівської міської ради в підтримання апеляційної скарги в частині задоволення вимоги позивачів про визнання за ними права на користування спірною квартирою, перевіривши матеріали справи, законність та обґрунтованість оскаржуваного рішення відповідно до вимог статті 367 ЦПК України, колегія суддів дійшла висновку про часткове задоволення апеляційної скарги з наступних підстав.
Судом встановлено, що з 14.12.1976 року по 02.04.2004 року позивач ОСОБА_3 працювала на посаді двірника дистанції цивільних споруд на ст. Львів Львівської залізниці, з якої звільнена достроково на пенсію по віку при реорганізації дистанції згідно з п.1 ст.40 КЗпП України.
Згідно з довідкою з місця проживання про склад сім'ї і прописки №762 від 15.06.2021 року, виданою ЛКП «Левандівка», у квартирі АДРЕСА_4 , загальною площею 30,30 кв.м., зареєстровано троє осіб: ОСОБА_3 (основний квартиронаймач згідно ордеру №1585 від 16.04.1980 року) - з 20.06.1980 року; ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , (син) - з 15.07.1988 року; ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_2 (син) - з 22.11.2005 року.
Згідно з технічним паспортом на квартиру АДРЕСА_4 , виготовленим Обласним комунальним підприємством Львівської обласної ради «Бюро технічної інвентаризації та експертної оцінки» 22.07.2021 року, квартира складається з двох кімнат, житловою площею 26,2 кв.м., кухні, площею 2,9 кв.м., санвузла, площею 1,8 кв.м., загальною площею 30,9 кв.м.
Відповідно до ухвали Львівської міської ради №59 від 26.09.2002 року, з метою виконання вимог Закону України «Про передачу об?єктів права державної та комунальної власності», враховуючи рішення виконкому Львівської міської ради від 28.12.2001 року №630, від 02.08.2002 року №200, від 02.08.2002 року №203 «Про затвердження актів приймання передачі у власність територіальної громади м. Львова відомчих житлових будинків від дистанції цивільних споруд на ст. Львів Львівської залізниці», керуючись ст.26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», Львівська міська рада прийняла у власність територіальної громади м. Львова відомчі житлові будинки, в тому числі, будинок АДРЕСА_5 (блоки №№2, АДРЕСА_6 , АДРЕСА_1 , АДРЕСА_7 , АДРЕСА_8 , АДРЕСА_9 , АДРЕСА_10 , АДРЕСА_11 , АДРЕСА_12 від дистанції цивільних споруд на ст. Львів Львівської залізниці.
У відповіді архівного відділу Львівської міської ради від 13.07.2021 року №110003-вих.-60655, наданої на запит адвоката, зазначено, що в рішеннях виконкому Залізничної районної ради за березень - квітень 1980 року даних про надання квартири ОСОБА_3 , ОСОБА_4 та ОСОБА_5 не значиться. Повідомлено, що в архівному відділі Львівської міської ради зберігаються документи (рішення, ухвали, розпорядження), які обліковуються з номером та датою їх прийняття. Інший облік документів (за адресою, прізвищем, тематикою і т.і.) не ведеться. Роз'яснено, що для надання рішення необхідно вказати його номер, дату прийняття та виконавчий орган, що його приймав. Крім того, повідомлено, що ордери на одержання житла на зберігання в архівний відділ Львівської міської ради не передаються та на зберіганні не значаться.
Регіональна філія «Львівська залізниця» АТ «Українська залізниця» листами вих. №НЮ-1/2331 від 06.07.2021 року та вих. №НЮ-1/2536 від 23.07.2021 року повідомила, що не може надати належним чином засвідчені копії ордера №1585 від 16.04.1980 року та рішення про виділення службової квартири, вказавши, що регіональною філією «Львівська залізниця» такі не видавались. Рекомендовано звернутись до Львівського територіального управління філії «Центр будівельно-монтажних робіт та експлуатації споруд і будівель» АТ «Укрзалізниця», яке, в свою чергу, також вказало на відсутність у них запитуваних документів.
Так, зокрема, з листа виробничого структурного підрозділу «Львівська дирекція» філії «Центр будівельно-монтажних робіт та експлуатації споруд і будівель» АТ «Українська залізниця» від 14.07.2022 року вбачається, що при передачі житлового будинку по АДРЕСА_5 у комунальну власність територіальної громади міста Львова до відповідних органів Львівської міської ради було передано всю наявну у залізниці документацію на житловий будинок, а тому не може надати інформацію щодо статусу спірної квартири.
Водночас, з у своїх листах від 28.06.2022 року, 09.08.2022 року та від 19.08.2022 року Залізнична районна адміністрація Львівської міської ради вказала, що згідно з інформацією з будинкової книги, спірна квартира є службовою, ордер за №1585 від 16.04.1980 року виданий на ОСОБА_3 . Також повідомлено, що окрім запису в будинковій книзі, іншою інформацією райадміністрація щодо статусу спірної квартири не володіє.
Додатково, на стадії розгляду справи апеляційним судом, юридичним департаментом Львівської міської ради надіслано листа №2901-вих-23673 від 28.02.2023 року на адресу регіональної філії «Львівська залізниця» з проханням розглянути питання щодо зняття з числа службових квартири АДРЕСА_4 та подати до Львівської міської ради клопотання про виключення вказаної квартири із числа службових, на який листом регіональної філії «Львівська залізниця» АТ «Українська залізниця» від 16.03.2023 року повідомлено, що вказаний будинок облікувався на балансі Львівської дистанції цивільних споруд Львівської залізниці та у 2002 році був переданий у власність територіальної громади м. Львова. Жодних документів, які б підтверджували, що вказана квартира має статус службової, у регіональній філії «Львівська залізниця» АТ «Укрзалізниця» немає, а тому регіональна філія немає підстав розглядати питання про виключення квартири з числа службових.
Таким чином, ураховуючи положення статей 15, 16 ЦК України та встановлені і наведені вище обставини справи, зокрема те, що згідно акту приймання-передачі житлового будинку на АДРЕСА_5 у власність територіальної громади м. Львова, інформація щодо статусу спірної квартири, як службової, відсутня і така не здобута від органів АТ «Укрзалізниця», як за запитами сторони позивачів, так і за запитами Львівської міської ради, при цьому, факт надання позивачам спірної квартири у встановленому законом порядку та їх вселення в квартиру на підставі ордеру не заперечується, однак, в інший спосіб, ніж у судовому порядку, право позивачів на користування спірною квартирою для подальшої її приватизації у встановленому законом порядку підтверджено не може бути, на що було звернуто увагу представником Львівської міської ради, яка в суді апеляційної інстанції визнала позовну вимогу позивачів про визнання за ними права користування квартирою АДРЕСА_1 блоку АДРЕСА_2 , і таке визнання не суперечить закону та не порушує прав та/або інтересів інших осіб, колегія суддів доходить висновку про наявність правових підстав для скасування рішення суду першої інстанції в цій частині та ухвалення апеляційним судом нового рішення про задоволення цієї позовної вимоги.
В іншій частині вирішення спору висновки суду першої інстанції є законними та обґрунтованими, а тому підстав для скасування чи зміни оскаржуваного рішення в частині решти відмовлених позовних вимог немає, відтак, апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню.
Керуючись ст.ст. 367, 374 ч.1 п.2, 376 ч.1 п.п.1, 4, 381, 382, 384 ЦПК України, суд
ПОСТАНОВИВ:
апеляційну скаргу ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 задовольнити частково.
Рішення Залізничного районного суду м. Львова від 04 жовтня 2022 року в частині відмови у задоволенні позовної вимоги ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 про визнання права користування квартирою АДРЕСА_4 скасувати і ухвалити в цій частині нове рішення, яким цю позовну вимогу ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 задовольнити.
Визнати за ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 право користування квартирою АДРЕСА_4 .
В решті рішення суду залишити без змін.
Постанова набирає законної сили з дня її прийняття, може бути оскаржена в касаційному порядку шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту постанови. Повний текст постанови складений 01 грудня 2023 року.
Головуючий С.М. Бойко
Судді: С.М. Копняк
А.В. Ніткевич