ПОЛТАВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
Справа № 539/908/23 Номер провадження 22-ц/814/4148/23Головуючий у 1-й інстанції Алтухова О.С. Доповідач ап. інст. Обідіна О. І.
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
20 листопада 2023 року м. Полтава
Колегія суддів судової палати у цивільних справах Полтавського апеляційного суду в складі:
головуючого судді: Обідіної О.І.,
суддів: Бутенко С.Б., Прядкіної О.В.,
розглянула в судовому засіданні м. Полтаві, в порядку письмового провадження, апеляційну скаргу Полтавського обласного центру зайнятості в особі Лубенської філії Полтавського обласного центру зайнятості на рішення Лубенського міськрайонного суду Полтавської області від 19 червня 2023 року по справі за позовом Полтавського обласного центру зайнятості в особі Лубенської філії Полтавського обласного центру зайнятості до ОСОБА_1 про стягнення незаконно отриманої суми допомоги по безробіттю,-
ВСТАНОВИЛА:
У березні 2023 року Полтавський обласний центр зайнятості в особі Лубенської філії Полтавського обласного центру зайнятості звернувся до суду з позовом до ОСОБА_1 про стягнення незаконно отриманої суми допомоги по безробіттю.
В обґрунтування позовних вимог зазначав, що на підставі поданої 01.02.2019 ОСОБА_1 заяви, останньому було надано статус безробітного та з 11.02.2019 призначено допомогу по безробіттю відповідно до ЗУ «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття».
При проведенні перевірки достовірності наданих відповідачем даних, був встановлений факт приховування ним отримання пенсії за вислугу років згідно Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» в період перебування на обліку як безробітного, про що 22.11.2022 був складений акт №28 розслідування страхового випадку та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття».
За вказаний час ОСОБА_1 незаконно отримано допомогу по безробіттю в сумі 15719,20 грн., яка підлягає стягненню в судовому порядку, оскільки добровільно її повернути останній відмовився.
Враховуючи наведене просили стягнути з ОСОБА_1 незаконно отриману суму допомоги по безробіттю в сумі 15719,20 грн. та судовий збір в сумі 2684 грн.
Рішенням Лубенського міськрайонного суду Полтавської області від 19 червня 2023 року у задоволенні позовних вимог Полтавського обласного центру зайнятості в особі Лубенської філії Полтавського обласного центру зайнятості відмовлено.
Відмовляючи в задоволенні позову, суд першої інстанції виходив необґрунтованості заявлених вимог.
Не погодившись з даним судовим рішення, Полтавський обласний центру зайнятості в особі Лубенської філії Полтавського обласного центру зайнятості оскаржив його до апеляційного суду
В апеляційній скарзі, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, невідповідність висновків суду обставинам справи, просив скасувати рішення районного суду та ухвалити нове рішення про задоволення позовних вимог в повному обсязі.
Зазначає, що судом першої інстанції безпідставно не взято до уваги як належний доказ - відповідь Головного управління ПФУ у Полтавській області про те, що безробітний ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 перебуває на обліку в Головному управлінні ПФУ в Полтавській області та з 30.01.2019 року отримує пенсію за вислугу років згідно Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».
Розглянувши справу в межах доводів апеляційної скарги, перевіривши матеріали справи, колегія суддів приходить до висновку про наявність підстав для її задоволення з огляду на наступне.
Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 374 ЦПК України суд апеляційної інстанції за результатами розгляду апеляційної скарги має право скасувати судове рішення повністю або частково і ухвалити у відповідній частині нове рішення або змінити рішення.
Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 376 ЦПК України підставами для скасування судового рішення повністю або частково та ухвалення нового рішення у відповідній частині або зміни судового рішення є порушення норм процесуального права або неправильне застосування норм матеріального права.
Судом першої інстанції встановлено та вбачається з матеріалів справи, що з 25.12.2016 року по 29.01.2019 року ОСОБА_1 проходив військову службу у Збройних Силах України.
Після закінчення військової служби, 04.02.2019 ОСОБА_1 звернувся до Лубенської міськрайонної філії Полтавського ОЦЗ із заявами про надання статусу безробітного та про призначення виплати.
Згідно наказу №НТ 190206 від 06.02.2019 року ОСОБА_1 надано статус безробітного з 04.02.2019 року та призначено виплату допомоги по безробіттю.
Відповідно до наказу № НТ 190530 від 30.05.2019 року ОСОБА_1 припинено виплату допомоги по безробіттю у зв'язку з поданням безробітним письмової заяви про зняття його з реєстрації як безробітного з 30.05.2019 року.
За час перебування в статусі безробітного відповідачем отримано 15719,20 грн. допомоги по безробіттю.
Актом №28 розслідування страхового випадку та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» від 22.11.2022 встановлено, що при проведенні перевірки достовірності даних, які є підставою для надання ОСОБА_1 статусу безробітного і виплати матеріального забезпечення, був встановлений факт приховування останнім отримання пенсії за вислугу років згідно Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» в період перебування на обліку як безробітного.
Згідно відповіді на лист №16/47/299-22 від 27.10.2022р. на запит центру зайнятості до Головного управління ПФУ у Полтавській області безробітний ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , перебуває на обліку в Головному управлінні ПФУ в Полтавській області та з 30.01.2019 року отримує пенсію за вислугу років згідно Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».
Наказом №26 від 22 листопада 2022 року Лубенською міськрайонною філією Полтавського ОЦЗ зобов'язано ОСОБА_1 повернути допомогу по безробіттю, який було направлено разом із листом №16/47/334-22 від 25.11.2022р. на адресу відповідача.
Відповідно до пенсійного посвідчення № НОМЕР_1 серії НОМЕР_2 , виданого 10 червня 2019 року Пенсійним фондом України, ОСОБА_1 є військовим пенсіонером по вислузі років довічно.
Відповідно до листа ГУ ПФУ в Полтавській області від 24.05.2023 вбачається, що ОСОБА_1 26.03.2019 звернувся до ГУ ПФУ в Полтавській області із заявою про призначення пенсії за вислугу років.
Згідно довідки № 687/02-2311, виданої 25 березня 2019 року Лубенським відділом обслуговування громадян ОСОБА_1 не знаходиться на обліку в Лубенському об'єднаному управлінні ПФУ Полтавської області та не одержує ніякого виду пенсії із солідарної системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування.
Згідно довідки № 1623000046, виданої 24.04.2023 відділом обслуговування громадян №9 (сервісний центр) ОСОБА_1 перебуває на обліку в ГУ ПФУ в Полтавській області і отримує пенсію за вислугу років з 30.01.2019. Доплата пенсії за період з січня 2019 по травень 2019 проведена в червні 2019.
Відмовляючи в задоволенні позовних вимог, суд першої інстанції виходив з того, що на час звернення до Лубенської філії Полтавського обласного центру зайнятості, а саме станом на 04.02.2019 року, відповідач не отримував пенсії за вислугу років, не являвся пенсіонером та не здійснював дій по приховуванню джерел свого доходу.
Колегія суддів не може погодитися з даним судовим рішення, виходячи з наступного.
За змістом п. 2 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про зайнятість населення» безробітний - особа віком від 15 до 70 років, яка через відсутність роботи не має заробітку або інших передбачених законодавством доходів як джерела існування, готова та здатна приступити до роботи.
Згідно з пунктом 1 статті 1 Закону України «Про зайнятість населення», безробіття - це соціально-економічне явище, при якому частина осіб не має змоги реалізувати своє право на працю та отримання заробітної плати (винагороди) як джерела існування.
При цьому призначення вказаної допомоги по безробіттю пов'язується саме з наявністю/відсутністю роботи (праці) в особи як можливості діяти.
Пункт п. 8 ч. 1 ст. 31 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» визначає, що виплата допомоги по безробіттю припиняється у разі призначення виплати на підставі документів, що містять неправдиві відомості.
При цьому, відповідно до ч. 2, 3 ст. 36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», яка визначає права, обов'язки та відповідальність застрахованих осіб, такі особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов'язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг. Сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.
За загальним правилом, визначеним полоненнями ст. 1215 ЦК України не підлягає поверненню безпідставно набуті: заробітна плата і платежі, що прирівнюються до неї, пенсії, допомоги, стипендії, відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров'я або смертю, аліменти та інші грошові суми, надані фізичній особі як засіб до існування, якщо їх виплата проведена фізичною або юридичною особою добровільно, за відсутності рахункової помилки з її боку і недобросовісності з боку набувача.
В даному випадку, з наданих позивачем письмових доказів вбачається, що згідно інформації з Головного управління ПФУ у Полтавській області Маяк В.О. перебуває на обліку в Головному управлінні ПФУ в Полтавській області , де з 30.01.2019 року отримує пенсію за вислугу років згідно Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».
Таким чином, на час звернення до центру зайнятості, відповідач як особа, яка звільнена з військової служби, вже отримував дохід у вигляді пенсії, що в розумінні положень ст. 1 Закону України «Про зайнятість населення» виключає його статус безробітного, а відтак і відсутність правових підстав для виплат допомоги по безробіттю.
Вказаним обставинам суд першої інстанції не дав належної правової оцінки та прийшов до помилкового висновку про необггрунтованість заявлених вимог.
Так, висновки суду першої інстанції про те, що на час звернення відповідача до центру зайнятості, останній не отримував пенсії, а тільки звернувся до ПФУ в Полтавській області, спростовуються довідкою даного органу про отримання, а не нарахування такої пенсії з 30.01.2019 р.
Тобто, зверненню до центру зайнятості, передувало звернення відповідача до Пенсійного Фонду із заявою про нарахування та отримання пенсії відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».
Так, звертаючись до Лубенської міськрайонної філії Полтавського ОЦЗ, ОСОБА_1 у своїй заяві вказав про те, що він не має заробітку або інших передбачених законодавством доходів і йому не призначено пенсію на пільгових умовах та за вислугу років, що не відповідає дійсності та суперечить інформації з Пенсійного Фонду, згідно якої останній з 30.01.2019 року отримує пенсію за вислугу років згідно Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».
Зазначене свідчить про те, що відповідач діяв недобросовісно та на час подання заяви про надання йому статусу безробітного приховав від працівників центру зайнятості факт пенсійного забезпечення як особи , звільненої з військової служби.
Відповідно до ч. 3 ст. 44 Закону України «Про зайнятість населення» відповідальність за достовірність поданих до територіального органу центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, даних та документів, на підставі яких приймається рішення щодо реєстрації безробітного та призначення матеріального забезпечення, надання соціальних послуг, покладається на зареєстрованого безробітного.
Сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.
Отже, неповідомлення особою обставини, яка не дає право їй для визнання її безробітною, свідчить про невиконання нею своїх обов'язків та відповідно до ч.3 ст.36 закону «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» є підставою для стягнення суми виплаченого забезпечення.
Оскільки відповідачем при зверненні до центру зайнятості були надані недостовірні дані та умисно приховано факт отримання пенсії, що свідчить про його недобросовісність, на користь позивача підлягає стягненню безпідставно отримана ним сума допомоги по безробіттю за період з 04.02.2019 по 29.05.2019 в розмірі 15719,20 грн.
Відповідно до п. 1 ч. 2. ч. 13 ст. 141 ЦПК, судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог, у разі задоволення позову - на відповідача. Якщо суд апеляційної чи касаційної інстанції, не передаючи справи на новий розгляд, змінює рішення або ухвалює нове, цей суд, відповідно, змінює розподіл судових витрат.
Задоволення апеляційної скарги та постановлення по справі нового рішення про задоволення позовних вимог є підставою для покладення на відповідача судових витрат, які складаються з судового збору, сплаченого позивачем як при подачі позову до суду, так і при подачі апеляційної скарги.
Таким чином, з відповідача ОСОБА_1 на користь Полтавського обласного центру зайнятості в особі Лубенської філії Полтавського обласного центру зайнятості підлягає стягнення судовий збір по подання позовної заяви у розмірі 2684 грн. та за подання апеляційної скарги у розмірі 4026 грн., а всього 6710 грн.
Керуючись ст. 367, ч.1 п. 2 ст. 374, п. п. 2, 3 ст. 376, ст. 382, ст. 384 ЦПК України, колегія суддів,-
ПОСТАНОВИЛА:
Апеляційну скаргу Полтавського обласного центру зайнятості в особі Лубенської філії Полтавського обласного центру зайнятості задовольнити.
Рішення Лубенського міськрайонного суду Полтавської області від 19 червня 2023 року скасувати та постановити нове.
Позовні вимоги Полтавського обласного центру зайнятості в особі Лубенської філії Полтавського обласного центру зайнятості до ОСОБА_1 про стягнення незаконно отриманої суми допомоги по безробіттю задовольнити.
Стягнути з ОСОБА_1 на користь Полтавського обласного центру зайнятості в особі Лубенської філії Полтавського обласного центру зайнятості безпідставно отриману суми допомоги по безробіттю в розмірі 15719,20 грн.
Стягнути з ОСОБА_1 на користь Полтавського обласного центру зайнятості в особі Лубенської філії Полтавського обласного центру зайнятості судовий збір у розмірі 6710 грн.
Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дня її прийняття та може бути оскаржена у касаційному порядку до Верховного Суду протягом 30 днів з дня складення повного судового рішення.
Повний текст постанови виготовлено 04 грудня 2023 року.
Судді: О. І. Обідіна С.Б. Бутенко О. В. Прядкіна