ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
справа №380/10751/22
провадження № П/380/10834/22
УХВАЛА
30 листопада 2023 року
м. Львів
Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючого - судді Карп'як О.О., розглянувши в порядку письмового провадження клопотання представника позивача про зміну предмета позову у справі № 380/10751/22 за позовом ОСОБА_1 до Територіального управління Служби судової охорони у Львівській області про визнання протиправною бездіяльність, зобов'язання вчинити дії ,-
ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП - НОМЕР_1 ) звернувся з вказаним позовом до Територіального управління Служби судової охорони у Львівській області (80383, Львівська область, Львівський район, с. Малехів, вул. Лесі Українки, буд. 51, код ЄДРПОУ - 43167274) в якому просить:
- визнати протиправною бездіяльність Територіального управління Служби судової охорони у Львівській області щодо ненарахування додаткової щомісячної винагороди в розмірі 30 000 гривень відповідно до постанови Кабінету Міністрів України «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану» від 28 лютого 2022 року № 168;
- зобов'язати Територіальне управління Служби судової охорони у Львівській області нарахувати та виплатити додаткову щомісячну винагороду в розмірі 30 000 гривень відповідно до постанови Кабінету Міністрів України «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану» від 28 лютого 2022 року № 168, з 24.02.2022 по 31.07.2022.
Ухвалою судді від 10 серпня 2022 року відкрито спрощене позовне провадження в адміністративній справі без повідомлення (виклику) сторін.
Ухвалою суду від 25 листопада 2022 року суд зупинив провадження до набрання законної сили судовим рішенням Верховного Суду у зразковій справі № 260/3564/22.
Ухвалою суду від 13 листопада 2023 року поновлено провадження у справі.
15 листопада 2023 року на адресу суду представником позивача подано заяву про зміну предмета позову (22003), в якій просить суд:
«Визнати протиправною бездіяльність Територіального управління Служби судової охорони у Львівській області щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 додаткової щомісячної винагороди в розмірі 30 000 грн., на місяць відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану» за період з 24.02.2022 по 31.07.2022 року.
Зобов'язати Територіальне управління Служби судової охорони у Львівській області нарахувати та виплати ОСОБА_1 додаткову щомісячну винагороду в розмірі 30 000 грн., на місяць відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану» за період з 24.02.2022 по 31.07.2022 року.».
Згідно з ч. 1 ст. 44 Кодексу адміністративного судочинства України учасники справи мають рівні процесуальні права та обов'язки.
Відповідно до ч. 1 ст. 47 Кодексу адміністративного судочинства України, позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п'ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.
Таким чином, наведена норма Кодексу адміністративного судочинства України передбачає право позивача щодо зміни або предмету або підстави позову.
Під предметом позову розуміється певна матеріально-правова вимога позивача до відповідача, стосовно якої позивач просить прийняти судове рішення.
Підставою адміністративного позову є обставини (юридичні факти) і норми права, на яких у сукупності ґрунтуються вимоги позивача (предмет позову).
Збільшення чи зменшення розміру позовних вимог - це їх кількісна, а не якісна зміна. Зміна розміру позовних вимог може бути викликана уточненням розрахунку ціни позову, частковим виконання спірного зобов'язання відповідачем, тобто збільшити розмір позовних вимог можна лише тоді, коли вони виражені у певному цифровому еквіваленті, наприклад, у грошовому розмірі за тією ж раніше заявленою вимогою.
Зміна предмета позову означає зміну вимоги, з якою позивач звернувся до відповідача, а зміна підстав позову - це зміна обставин та правових підстав позову, на яких ґрунтується вимога позивача.
Одночасна зміна і предмета і підстав позову не допускається. Подання такої заяви не повинно призводити до заявлення по суті нового адміністративного позову.
Натомість, доповнення позову додатковими вимогами не вважається зміною розміру позовних вимог та, відповідно, не є зміною позовних вимог, оскільки тлумачення заміни передбачає заміну, наприклад, однієї вимоги іншою, а не доповнення раніше заявлених вимог.
Дотримання зазначених вимог забезпечує дотримання принципу правової визначеності, як складової принципу верховенства права.
Позивач не скористався правом змінити підстави позову відповідно до ч. 1 ст. 47 Кодексу адміністративного судочинства України, у строки, визначені цією нормою.
Згідно з п. 7 ч. 1 ст. 167 Кодексу адміністративного судочинства України будь-яка письмова заява, клопотання, заперечення повинні містити інші відомості, які вимагаються цим Кодексом.
З огляду на викладене, заява позивача про збільшення позовних вимог у справі №380/10751/22 не відповідає вимогам ч. 1 ст. 47 КАС України та порушує приписи п. 7 ч. 1 ст. 167 Кодексу адміністративного судочинства України.
За умовами ч. 2 ст. 167 Кодексу адміністративного судочинства України якщо заяву (клопотання, заперечення) подано без додержання вимог частини першої цієї статті і ці недоліки не дають можливості її розглянути, або якщо вона є очевидно безпідставною та необґрунтованою, суд повертає таку заяву (клопотання, заперечення) заявнику без розгляду.
За викладених обставин, заява позивача про зміну предмета позову у справі №380/10751/22, підлягає поверненню позивачу без розгляду.
Керуючись ст.ст. 44, 47, 166, 262, 243, 248 КАС України суд , -
УХВАЛИВ:
Заяву позивача про зміну предмета позову у справі №380/10751/22 від 15.11.2023 року (вх. № 22003) повернути без розгляду.
Ухвала окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.
Суддя Карп'як Оксана Орестівна