П'ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
----------------------
ОКРЕМАУХВАЛА
30 листопада 2023 р.м. ОдесаСправа № 540/826/19
П'ятий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:
судді-доповідача Домусчі С.Д.
суддів: Семенюка Г.В., Шляхтицького О.І.,
розглянувши в письмовому провадженні питання постановлення окремої ухвали у справі за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 28 серпня 2023 року у справі за заявою ОСОБА_1 , поданою в порядку ст. 383 КАС України, у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про визнання дій протиправними та зобов'язання провести перерахунок пенсії з 01.01.2018 виходячи з розміру пенсії 90 відсотків грошового забезпечення,
ВСТАНОВИВ:
Рішенням Херсонського окружного адміністративного суду від 21.05.2019 у справі №540/826/19, ухваленим в письмовому провадженні за правилами спрощеного позовного провадження, задоволений в повному обсязі адміністративний позов ОСОБА_1 .
Визнані протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області щодо зменшення основного розміру пенсії за вислугу років ОСОБА_1 під час її перерахунку з 90 % від відповідних сум грошового забезпечення на 70 % від відповідних сум грошового забезпечення.
Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області провести ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії з 01.01.2018 у розмірі 90% грошового забезпечення.
Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань з Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області на користь ОСОБА_1 судовий збір у сумі 768,40 грн. (сімсот шістдесят вісім гривень сорок копійок), шляхом безспірного списання.
Зазначене рішення Херсонського окружного адміністративного суду набрало законної сили 21.06.2019.
10.02.2022 ОСОБА_1 звернувся до Херсонського окружного адміністративного суду з заявою в порядку ст. 383 КАС України, яка була зареєстрована за вхідним номером 6946/23, та в якій заявник просив суд першої інстанції:
- визнати протиправними дії ГУПФУ щодо зупинення виконання рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 21.05.2019 у справі №540/826/19, яким визнано протиправними дії ГУПФУ щодо зменшення основного розміру пенсії за вислугу років під час її перерахунку з 90% на 70% від відповідних сум грошового забезпечення;
- постановити окрему ухвалу суду в порядку, передбаченому статтею 249 КАС України, для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли зупиненню виконання рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 21.05.2019 у справі №540/826/19, яким зобов'язано ГУПФУ провести позивачу перерахунок та виплату з 01.01.2018 пенсії у розмірі 90% грошового забезпечення.
Указом Президента України від 24.02.2022 року №64/2022 з 5:30 24 лютого 2022 року введений воєнний стан у зв'язку з військовою агресією Російської Федерації.
Розпорядженням Верховного Суду від 18.03.2022 року № 11/0/9-22, відповідно до ч.7 ст.147 Закону України “Про судоустрій і статус суддів”, змінено територіальну підсудність судових справ Херсонського окружного адміністративного суду та визначено суд, якому визначається територіальна підсудність справи - Одеський окружний адміністративний суд.
26.04.2023 року заява надійшла до Одеського окружного адміністративного суду.
Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 28 серпня 2023 року в задоволенні вказаної заяви було відмовлено.
Не погоджуючись зазначеню ухвалою, ОСОБА_1 подав апеляційну скаргу.
Постановою П'ятого апеляційного адміністративного суду від 30.11.2023 апеляційна скарга ОСОБА_1 задоволена, ухвала Одеського окружного адміністративного суд від 28.08.2023 скасована.
Також постановою П'ятого апеляційного адміністративного суду від 30.11.2023 у справі №540/826/19 встановлено, що рішенням Херсонського окружного адміністративного суду від 21.05.2019 у справі №540/826/19, яке набрало законної сили 21.06.2019, був вирішений спір щодо права позивача на отримання з 01.01.2018 пенсії за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» із встановленням 90 % основного розміру пенсії.
Встановлено постановою П'ятого апеляційного адміністративного суду від 30.11.2023 також і те, що на час виплати пенсії ОСОБА_1 , Закон України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» не зазнав змін, якими би пенсійному органу були надані повноваження на зменшення відсоткового значення відповідних сум грошового забезпечення під час виплати та/або проведення перерахунку такої пенсії, не залежно від підстав проведення такого перерахунку.
Також апеляційний суд в постанові від 30.11.2023 зазначив, що невиконання пенсійним органом рішення в справі №540/826/19 під час виплати перерахунку пенсії, в частині застосування пенсійним органом зменшення відсоткового значення відповідних сум грошового забезпечення при перерахунку пенсії позивача, протиправність якого вже підтверджена судовим рішенням, призводить до порушення пенсійним органом ст. 129-1 Конституції України, до систематичного порушення прав позивача, змушує позивача постійно звертатись до суду за захистом своїх прав, з метою доведення факту, який встановлений та визнаний рішенням Херсонського окружного адміністративного суду від 21.05.2019 по справі №520/826/19.
Відповідно до статті 8 Конституції України, в Україні визнається і діє принцип верховенства права.
Конституція України має найвищу юридичну силу. Закони та інші нормативно-правові акти приймаються на основі Конституції України і повинні відповідати їй.
Норми Конституції України є нормами прямої дії. Звернення до суду для захисту конституційних прав і свобод людини і громадянина безпосередньо на підставі Конституції України гарантується.
За приписами ст. 19 Конституції України правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством.
Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Частиною першою статті 55 Конституції України встановлено, що права і свободи людини і громадянина захищаються судом.
Відповідно до ст. 129-1 Конституції України, суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов'язковим до виконання.
Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку.
Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.
За приписами статті 14 КАС України судове рішення, яким закінчується розгляд справи в адміністративному суді, ухвалюється іменем України.
Отже, встановлений апеляційним судом факт свавільного ігнорування Головним управлінням Пенсійного фонду України в Херсонській області рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 21.05.2019 по справі №520/826/19, при проведенні нарахування та виплати пенсії ОСОБА_1 , свідчить про порушення Головним управлінням Пенсійного фонду України в Херсонській області ч. 1 ст. 129-1 Основного Закону України.
Відповідно до ч. 6 ст. 383 КАС України за наявності підстав для задоволення заяви суд постановляє ухвалу в порядку, передбаченому статтею 249 цього Кодексу.
Відповідно до ч. 1 ст. 249 КАС України, суд, виявивши під час розгляду справи порушення закону, може постановити окрему ухвалу і направити її відповідним суб'єктам владних повноважень для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону.
Керуючись ст. 19 Конституції України, ст. ст. 2-12, 242, 249, 321, 322, 325, 327-329 КАС України,
УХВАЛИВ:
Визнати протиправними та такими, що порушують приписи частини 1 статті 129-1 Конституції України дії Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області щодо не врахування під час проведення наступних нарахувань та виплат пенсії ОСОБА_1 , встановленого рішенням Херсонського окружного адміністративного суду від 21 травня 2019 по справі №520/826/19, визнаного та підтвердженого права ОСОБА_1 на отримання пенсії призначеної відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» без зменшення відсоткового значення грошового забезпечення при перерахунку пенсії.
Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області усунути встановлені апеляційним судом порушення шляхом здійснення виплати ОСОБА_1 пенсії у розмірі 90% грошового забезпечення до закінчення проведення пенсійних виплат або до відповідної законодавчої зміни.
Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області протягом 30 днів, з дня отрмиання копії окремої ухвали, повідомити П'ятий апеляційний адміністративний суд про вжиті заходи, та заходи спрямовані на усунення причин та умов, що сприяли порушенню Основного Закону України, протягом двадцяти днів з дня отримання копії окремої ухвали.
Довести до відома Пенсійного Фонду України встановлені апеляційним судом порушення Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області приписів частини 1 статті 129-1 Конституції України.
Зобов'язати Пенсійний Фонд України протягом тридцяти днів з дня отримання копії окремої ухвали, повідомити П'ятий апеляційний адміністративний суд про вжиття заходів, спрямованих на усунення причин та умов, що сприяли порушенню Основного Закону України.
Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту її підписання але може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.
Повний текст ухвали складений 30.11.2023
Суддя-доповідач С.Д. Домусчі
Судді Г.В. Семенюк О.І. Шляхтицький