ПЕРШИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
30 листопада 2023 року справа №360/336/23
м. Дніпро
Перший апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: судді-доповідача Геращенка І.В., суддів Гаврищук Т.Г., Блохіна А.А., розглянув у письмовому провадженні апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області на рішення Луганського окружного адміністративного суду від 9 червня 2023 року у справі № 360/336/23 (головуючий І інстанції Секірська А.Г.) за позовом ОСОБА_1 в інтересах ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити певні дії,-
ВСТАНОВИВ:
Галкін В.Л. в інтересах ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області (далі - ГУПФУ, відповідач), в якому просив:
- визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області від 23.03.2023 року №122950002458 про відмову у призначенні пенсії;
- зобов'язати розглянути повторно заяву від 01.02.2023 року про призначення пенсії, зарахувавши до пільгового підземного стажу наступні періоди: з 01.09.1994 року по 25.05.1998 року - навчання в Лисичанському гірничому технікумі; з 09.12.1997 року по 14.07.1998 року - гірничий майстер з повним робочим днем під землею; з 15.07.1998 року по 30.11.1998 року - гірник підземний з повним робочим днем під землею на шахті «Карбоніт» Первомайського виробничого об'єднання «Первомайськвугілля»; з 08.12.1998 року по 04.05.2000 року - строкова військова служба; з 28.07.2000 року по 15.09.2000 року - учнем гірничомонтажника з повним робочим днем під землею на шахті «Карбоніт» Виробничого об'єднання «Первомайськвугілля»; з 25.11.2002 року по 25.09.2005 року - гірником очисного забою з повним робочим днем під землею; з 26.09.2005 року по 19.01.2006 року - гірничим майстром з повним робочим днем під землею; з 20.01.2006 року по 06.03.2006 року - учнем гірничомонтажника з повним робочим днем під землею; з 07.03.2006 року по 11.01.2016 року - гірничим майстром підземним з повним робочим днем під землею; з 02.03.2016 року по 28.07.2016 року - помічником начальника дільниці підземного з повним робочим днем під землею; з 29.07.2016 року по 01.11.2016 року майстром гірничим підземним з повним робочим днем під землею; з 02.11.2016 року по 31.03.2022 року - гірником очисного забою з повним робочим днем під землею.
Рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 9 червня 2023 року позов задоволено:
- визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області від 23.03.2023 року № 122950002458 про відмову у призначенні пенсії позивачу;
- зобов'язано відповідача розглянути повторно заяву позивача від 01.02.2023 року про призначення пенсії, зарахувавши до пільгового підземного стажу наступні періоди:
з 01.09.1994 року по 25.05.1998 року - навчання в Лисичанському гірничому технікумі;
з 09.12.1997 року по 14.07.1998 року - гірничий майстер з повним робочим днем під землею;
з 15.07.1998 року по 30.11.1998 року - гірник підземний з повним робочим днем під землею на шахті «Карбоніт» Первомайського виробничого об'єднання «Первомайськвугілля»;
з 08.12.1998 року по 04.05.2000 року - строкова військова служба;
з 28.07.2000 року по 15.09.2000 року - учнем гірничомонтажника з повним робочим днем під землею на шахті «Карбоніт» Виробничого об'єднання «Первомайськвугілля»;
з 25.11.2002 року по 25.09.2005 року - гірником очисного забою з повним робочим днем під землею;
з 26.09.2005 року по 19.01.2006 року - гірничим майстром з повним робочим днем під землею;
з 20.01.2006 року по 06.03.2006 року - учнем гірничомонтажника з повним робочим днем під землею;
з 07.03.2006 року по 11.01.2016 року - гірничим майстром підземним з повним робочим днем під землею;
з 02.03.2016 року по 28.07.2016 року - помічником начальника дільниці підземного з повним робочим днем під землею;
з 29.07.2016 року по 01.11.2016 року - майстром гірничим підземним з повним робочим днем під землею;
з 02.11.2016 року по 31.03.2022 року - гірником очисного забою з повним робочим днем під землею.
Відповідач не погодився з рішенням суду першої інстанції, подав апеляційну скаргу, в якій, просив скасувати рішення суду, прийняти нове, яким відмовити у задоволенні позову. Апелянт зазначив, що трудова книжка позивача серії НОМЕР_1 не містить відомостей про розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається період роботи, атестація робочого місця, робота повний робочий день та інші відомості, що визначають пільговий характер роботи.
Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2014 року № 595 «Деякі питання фінансування бюджетних установ, здійснення соціальних виплат населенню та надання фінансової підтримки окремим підприємствам і організаціям Донецької та Луганської областей, а також інших платежів з рахунків, відкритих в органах Казначейства», з 01.12.2014 року на територіях, які тимчасово не контролюються українською владою, органи державної влади не функціонують. Враховуючи наведене, будь-які запити, звернення, довідки чи інші документи, підготовлені або видані підприємствами з територій, які непідконтрольні Українській владі, не підлягають реєстрації та виконанню.
Згідно п. 20 постанови Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 «Про затвердження Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній» у разі коли підприємства, установи, організації або їх правонаступники розміщуються на тимчасово окупованих територіях у Донецькій та Луганській областях, Автономній Республіці Крим і м. Севастополі, спеціальний трудовий стаж може підтверджуватися за даними, наявними в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування.
Відповідно до ч. 1 та 1 ст. 24 Закону № 1058 страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок. Страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом, а також даних, включених на підставі цих документів до реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування.
Відповідно до Указу Президента України від 14 листопада 2014 №875/2014 «Про рішення ради національної безпеки і оборони України від 4 листопада 2014 року «Про невідкладні заходи щодо стабілізації соціально-економічної ситуації в Донецькій та Луганській областях», розпорядження Кабінету Міністрів України від 07 листопада 2014 року № 1085-р «Про затвердження переліку населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження та переліку населених пунктів, що розташовані на лінії зіткнення» (зі змінами), визначено перелік населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють або здійснюють не в повному обсязі повноваження.
В переліку таких населених пунктів м. Лисичанськ та м. Первомайськ Луганської області не знаходяться, отже, врахувати пільговий стаж за даними, наявними в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування у відповідача не має.
До пільгового стажу на підземних роботах за Списком № 1 зараховано періоди з 12.08.2000 року по 30.09.2021 року відповідно даних таблиці «Відомості по спеціальному стажу» (код підстава ЗПЗ013А1), що міститься в системі персоніфікованого обліку ОК-5.
Відповідно до пункту 3 Порядку застосування Списків №1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України, №383 від 18.11.2005 року до пільгового стажу зараховують весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.1992р. та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.1992 р.
Згідно з пунктом 8 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 № 637 (далі - Порядок № 637), зі змінами та доповненнями, передбачено, що час навчання у вищих навчальних, професійних навчально-виховних закладах, навчальних закладах підвищення кваліфікації та перепідготовки кадрів, в аспірантурі, докторантурі і клінічній ординатурі підтверджується дипломами, посвідченнями, свідоцтвами, а також довідками та іншими документами, що видані на підставі архівних даних і містять відомості про періоди навчання.
Відповідно до Закону України «Про вищу освіту», яким передбачено, що студент це особа, яка в установленому порядку зарахована до навчального закладу та навчається за денною (очною), вечірньою або заочною, дистанційною формами навчання з метою здобуття певного освітнього та освітньо-кваліфікаційного рівнів.
Згідно із статтею 56 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до стажу роботи зараховується час навчання у вищих і середній спеціальних навчальних закладах, в училищах і на курсах по підготовці кадрів, підвищення кваліфікації та перекваліфікації тощо. Згідно з пунктом 5 Положення про освітньо-кваліфікаційні рівні (ступеневу освіту), затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.01.1998 р. № 65, зміст навчання - це науково - обґрунтований методичний та дидактичний навчальний матеріал, засвоєння якого забезпечує здобуття освіти і кваліфікації згідно з освітньо-кваліфікаційним рівнем.
За результатами розгляду документів, доданих до заяви позивачем, страховий стаж становить 39 років 11 місяців 5 днів, вік позивача 43 років, пільговий стаж становить 17 років 7 місяців 20 днів.
За доданими документами до пільгового стажу позивачу не зараховано періоди: проходження військової служби з 08.12.1998 року по 04.05.2000 року, оскільки в записі трудової книжки відсутня дата видачі військового квитка; навчання в гірничому технікумі з 01.09.1994 року по 25.05.1998 року не враховано до пільгового стажу, оскільки навчальний заклад не відноситься до професійно-технічних навчальних закладів; періоди роботи до пільгового стажу з 19.05.1997 року по 30.06.1997 року, з 09.19.1997 року по 30.11.1998 року та з 28.07.2000 року по 11.08.2000 року, оскільки не надані довідки про умови праці та пільговий характер роботи; періоди роботи з 01.10.2021 року по 31.03.2022 року, оскільки відсутня інформація про сплату страхових внесків.
Для зарахування періоду з 08.12.1998 року по 04.05.2000 року необхідно надати уточнюючу довідку про періоди військової служби, на підставі первинних документів або військовий квиток.
Враховуючи вищезазначене, підстави для призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до частини 3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», відсутні.
Також, апелянт вважає, що суд втрутився в дискреційні повноваження пенсійного органу.
Апеляційним судом витребувано у Луганського окружного адміністративного суду справу, який листом повідомив, що всі документи у цій справі, що надійшли в паперовому вигляді або через офіційну електронну пошту суду скановано та експортовано в КП «Діловодство спеціалізованого суду».
За ч.ч. 1, 4 ст. 18 КАС України у судах функціонує Єдина судова інформаційно-телекомунікаційна система. Єдина судова інформаційно-телекомунікаційна система відповідно до закону забезпечує обмін документами (надсилання та отримання документів) в електронній формі між судами, між судом та учасниками судового процесу, а також фіксування судового процесу і участь учасників судового процесу у судовому засіданні в режимі відеоконференції.
За пп. 15 пункту 1 розділу VII «Перехідні положення» КАС України подання, реєстрація, надсилання процесуальних та інших документів, доказів, формування, зберігання та надсилання матеріалів справи здійснюються в паперовій формі (пп. 15.1); розгляд справи у суді здійснюється за матеріалами справи у паперовій формі (пп. 15.3).
Суд проводить розгляд справи за матеріалами судової справи у паперовій або електронній формі в порядку, визначеному Положенням про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему та/або положеннями, що визначають порядок функціонування її окремих підсистем (модулів) (ч. 9 ст. 18 КАС України).
Процесуальні та інші документи і докази в паперовій формі зберігаються в додатку до справи в суді першої інстанції та у разі необхідності можуть бути оглянуті учасниками справи чи судом першої інстанції або витребувані судом апеляційної чи касаційної інстанції після надходження до них відповідної апеляційної чи касаційної скарги (ч. 10 ст. 18 КАС України).
За пп. 5.2 п.5 розділу І Положення про порядок функціонування окремих підсистем (модулів) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, затвердженого рішенням Вищої ради правосуддя від 17 серпня 2021 року № 1845/0/15-21, електронна копія паперового документа - документ в електронній формі, що містить візуальне подання паперового документа, отримане шляхом сканування (фотографування) паперового документа. Відповідність оригіналу та правовий статус електронної копії паперового документа засвідчуються кваліфікованим електронним підписом особи, що створила таку копію.
Відповідно до ст. 311 КАС України справу розглянуто в порядку письмового провадження.
Суд апеляційної інстанції заслухав доповідь судді-доповідача, вивчив доводи апеляційної скарги, перевірив їх за матеріалами справи і дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення апеляційної скарги, виходячи з наступного.
Позивач є внутрішньо переміщеною особою, 01.02.2023 року через веб-портал ПФУ звернувся із заявою про призначення пенсії за віком.
Рішенням ГУПФУ у Київській області від 09.02.2023 року № 122950002458 відмовлено позивачу в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до частини третьої статті 114 Закону № 1058 через відсутність необхідного пільгового стажу.
Листом ГУПФУ в Луганській області від 07.03.2023 року № 1200-0304-9/4507 звернулося, зокрема, до ГУПФУ у Київській області з проханням переглянути обчислення пільгового стажу, що дає право на призначення пенсії за нормами частини 3 статті 114 Закону № 1058, обґрунтування відмови в призначенні пенсії, зазначити періоди роботи, які не враховано до пільгового стажу, та письмово повідомити Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області засобами електронного документообігу.
Рішенням ГУПФУ у Київській області «на заміну рішення про призначення пенсії від 09.02.2023» від 23.03.2023 року № 122950002458 позивачу відмовлено в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до частини третьої статті 114 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», оскільки заявник не набув необхідного пільгового стажу.
Вік заявника 43 роки, страховий стаж особи становить 39 років 11 місяців 5 днів, в тому числі за Списком № 1- 17 років 7 місяців 20 днів. За доданими документами до страхового та пільгового стажу не зараховано:
- період проходження військової служби з 08.12.1998 року по 04.05.2000 року, оскільки в записі трудової книжки відсутня дата видачі військового квитка;
- період навчання в гірничому технікумі з 01.09.1994 року по 25.05.1998 року не враховано до пільгового стажу, оскільки навчальний заклад не відноситься до професійно- технічних навчальних закладів;
- періоди роботи до пільгового стажу з 19.05.1997 року по 30.06.1997 року, з 09.12.1997 року по 30.11.1998 року та з 28.07.2000 року по 11.08.2000 року, оскільки не надані довідки про умови праці та пільговий характер роботи;
- періоди роботи з 01.10.2021 року по 31.03.2022 року, оскільки відсутня інформація про сплату страхових внесків.
Для зарахування періоду з 08.12.1998 року по 04.05.2000 року необхідно надати уточнюючу довідку про періоди військової служби, на підставі первинних документів або військовий квиток.
До пільгового стажу на підземних роботах за Списком № 1 зараховано періоди з 12.08.2000 року по 30.09.2021 року відповідно даних таблиці «Відомості по спеціальному стажу» (код підстава ЗП3013А1), що міститься в системі персоніфікованого обліку ОК-5. Працює, право на пенсійну виплату набуде 10.03.2029 року.
Спірні правовідносини врегульовано Законом України від 09.07.2003 року № 1058-IV «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (далі - Закон № 1058), Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженому постановою правління ПФУ від 25.11.2005 року № 22-1 (далі - Порядок № 22-1), Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року № 637 (далі - Порядок № 637), Порядком підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, затвердженому постановою правління Пенсійного фонду України від 10.11.2006 року № 18-1 (далі - Порядок № 18-1).
За п. 4.2 розділу IV Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року № 22-1, після реєстрації заяви та сканування копій документів засобами програмного забезпечення за принципом екстериторіальності визначається структурний підрозділ органу, що призначає пенсію, який формує атрибути сканованих документів (із зазначенням часу їх створення), електронну пенсійну справу.
Заяву позивача про призначення пенсії розглянуто ГУПФУ у Київській області з урахуванням принципу екстериторіальності.
Згідно п. 1 ч. 1 ст. 8 Закону № 1058 право на отримання пенсій та соціальних послуг із солідарної системи мають громадяни України, які застраховані згідно із цим Законом та досягли встановленого цим Законом пенсійного віку чи визнані особами з інвалідністю в установленому законодавством порядку і мають необхідний для призначення відповідного виду пенсії страховий стаж, а в разі смерті цих осіб - члени їхніх сімей, зазначені у статті 36 цього Закону, та інші особи, передбачені цим Законом.
За ст. 44 Закону № 1058 заява про призначення (перерахунок) пенсії та необхідні документи подаються до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду за погодженням із центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально.
Щодо неврахування до пільгового стажу періодів роботи з 19.05.1997 року по 30.06.1997 року, з 09.12.1997 року по 30.11.1998 року та з 28.07.2000 року по 11.08.2000 року, оскільки не надані довідки про умови праці та пільговий характер роботи.
За абз. 1 ч. 3 статті 114 Закону № 1058 працівники, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, - за списком робіт і професій, що затверджується Кабінетом Міністрів України, мають право на пенсію незалежно від віку, якщо вони були зайняті на зазначених роботах не менше 25 років, а працівники провідних професій на таких роботах: робітники очисного вибою, прохідники, вибійники на відбійних молотках, машиністи гірничих виймальних машин, сталевари, горнові, агломератники, вальцювальники гарячого прокату, оброблювачі поверхневих дефектів металу (вогневим засобом вручну) на гарячих дільницях, машиністи кранів металургійного виробництва (відділень нагрівальних колодязів та стриперних відділень), - за умови, що вони були зайняті на таких роботах не менше 20 років. Такий самий порядок пенсійного забезпечення поширюється і на працівників, безпосередньо зайнятих повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) на шахтах з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, що реструктуризуються або перебувають у стадії ліквідації, але не більше двох років.
За паспортом серії НОМЕР_2 , виданим 14.09.1995 Золотівським ВМ Первомайського МВ УМВС України в Луганській області, позивача народився ІНФОРМАЦІЯ_1 , тобто станом на дату звернення з заявою про призначення пенсії (01.02.2023 року) йому виповнилося 43 роки.
Отже, станом на 01.02.2023 року позивач не досяг віку, визначеного ч. 2 ст. 114 Закону № 1058.
За п. 3 Порядку № 383 при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.92 та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.92 (приклади у додатках 1, 2).
За п. 4 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.1992 року № 442 (далі - Порядок проведення атестації робочих місць), атестація робочих місць за умовами праці (далі - атестація) проводиться в строки, передбачені колективним договором, але не рідше одного разу на 5 років.
Зазначена постанова набула чинності з 21.08.1992 року. Це означає, що при призначенні пенсії за віком на пільгових умовах для зарахування до стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, певного 5-річного періоду роботи зі шкідливими і важкими умовами праці після 21.08.1992 року, відповідне право впродовж цього періоду повинне бути підтверджене за результатами атестації (пункт 4.1 Порядку № 383).
Згідно п. 4.3 Порядку № 383 у разі підтвердження цього права за результатами атестації, вперше проведеної до 21.08.97, впродовж 5 років після введення в дію Порядку проведення атестації робочих місць, до стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, зараховується весь період роботи на даному підприємстві у виробництвах, передбачених Списками, тобто період роботи із шкідливими умовами праці, до дати видання наказу на підприємстві про результати проведення атестації та період роботи впродовж наступних 5 років з урахуванням пункту 4.2 цього Порядку.
За п. 10 Порядку № 383 для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.93 № 637.
Отже, довідка уточнюючого характеру може бути основним доказом підтвердження пільгового стажу в період роботи на відповідних посадах або за професіями лише в тих випадках, коли відсутня трудова книжка або відсутні відповідні записи у трудовій книжці та в тих випадках, коли такий пільговий стаж виник до 21 серпня 1992 року. Після 21 серпня 1992 року основними документами, які підтверджують пільговий стаж в період роботи на відповідних посадах або за професіями, які включені до Списків, є трудова книжка та документи, що підтверджують проведення атестації робочих місць за умовами праці. При цьому, значення трудової книжки та результатів атестації як основних документів, що підтверджують пільговий стаж роботи, встановлено Законом № 1788 (статті 13, 62), і будь-які підзаконні нормативно-правові акти, які суперечать цьому положенню, не можуть бути застосовані до спірних правовідносин.
Згідно спірного рішення відповідача страховий стаж позивача становить 39 років 11 місяців 5 днів, в тому числі за Списком № 1 - 17 років 7 місяців 20 днів.
За розрахунком стажу (форма РС-право) до страхового стажу позивача, який дає право на призначення пенсії за віком, відповідачем зараховано періоди:
- 01.09.1994 - 18.05.1997 - навчання у вищих/середніх НЗ - 2 роки 8 місяців 18 днів;
- 19.05.1997 - 30.06.1997 - 0 років 1 місяць 12 днів;
- 01.07.1997 - 30.06.1997 - навчання у вищих/середніх НЗ - 0 років 5 місяців 8 днів;
- 09.12.1997 - 30.11.1998 - 0 років 11 місяців 22 дні;
- 28.07.2000 - 11.08.2000 - 0 років 0 місяців 14 днів;
- 12.08.2000 - 15.09.2000 - Список № 1 - 26402983 - 0 років 1 місяць 4 лні;
- 25.11.2002 - 30.12.2002 - Список № 1 - 26402983 - 0 років 1 місяць 6 днів;
- 31.12.2002 - 31.12.2002 - 0 років 0 місяців 1 день;
- 01.01.2003 - 31.12.2003 - Список № 1 - 26402983 - 1 рік 0 місяців 0 днів;
- 01.01.2004 - 19.01.2006 - Список № 1 - 26402983 - 2 роки 0 місяців 19 днів;
- 20.01.2006 - 31.12.2009 - Список № 1 - 26402983 - 3 роки 11 місяців 12 днів;
- 01.01.2010 - 30.06.2010 - 0 років 6 місяців 0 днів;
- 01.07.2010 - 29.12.2011 - Список № 1 - 26402983 - 1 рік 5 місяців 29 днів;
- 30.12.2011 - 31.12.2011 - 0 років 0 місяців 2 дні;
- 01.01.2012 - 28.08.2012 - Список № 1 - 26402983 - 0 років 7 місяців 28 днів;
- 29.08.2012 - 30.09.2012 - 0 років 1 місяць 2 дні;
- 01.10.2012 - 27.10.2012 - Список № 1 - 26402983 - 0 років 0 місяців 27 днів;
- 28.10.2012 - 31.10.2012 - 0 років 0 місяців 4 дні;
- 01.11.2012 - 29.04.2013 - Список № 1 - 26402983 - 0 років 5 місяців 29 днів;
- 30.04.2013 - 30.04.2013 - 0 років 0 місяців 1 день;
- 01.05.2013 - 27.09.2013 - Список № 1 - 26402983 - 0 років 4 місяці 27 днів;
- 28.09.2013 - 30.09.2013 - 0 років 0 місяців 3 дні;
- 01.10.2013 - 28.10.2013 - Список № 1 - 26402983 - 0 років 0 місяців 28 днів;
- 29.10.2013 - 31.10.2013 - 0 років 0 місяців 3 дні;
- 01.11.2013 - 29.04.2014 - Список № 1 - 26402983 - 0 років 0 місяців 28 днів;
- 30.04.2014 - 30.04.2014 - 0 років 0 місяців 1 день;
- 01.05.2014 - 10.08.2014 - Список № 1 - 26402983 - 0 років 3 місяці 10 днів;
- 01.10.2014 - 31.10.2014 - Список № 1 - 26402983 - 0 років 1 місяць 0 днів;
- 01.01.2015 - 31.01.2015 - Список № 1 - 26402983 - 0 років 1 місяць 0 днів;
- 01.02.2015 - 31.05.2015 - 30086036 - 0 років 4 місяці 0 днів;
- 01.06.2015 - 29.11.2016 - Список № 1 - 26402983 - 1 рік 5 місяців 29 днів;
- 30.11.2016 - 30.11.2016 - 0 років 0 місяців 1 день;
- 01.12.2016 - 29.09.2017 - Список № 1 - 26402983 - 0 років 9 місяців 29 днів;
- 30.09.2017 - 30.09.2017 - 0 років 0 місяців 1 день;
- 01.10.2017 - 30.05.2018 - Список № 1 - 26402983 - 0 років 8 місяців 0 днів;
- 31.05.2018 - 31.05.2018 - 0 років 0 місяців 1 день;
- 01.06.2018 - 29.062018 - Список № 1 - 26402983 - 0 років 0 місяців 29 днів;
- 30.06.2018 - 30.06.2018 - 0 років 0 місяців 1 день;
- 01.07.2018 - 30.12.2018 - Список № 1 - 26402983 - 0 років 6 місяців 0 днів;
- 31.12.2018 - 31.12.2018 - 0 років 0 місяців 1 день;
- 01.01.2019 - 26.04.2019 - Список № 1 - 26402983 - 0 років 3 місяці 26 днів;
- 27.04.2019 - 30.04.2019 - 0 років 0 місяців 4 дні;
- 01.05.2019 - 28.05.2019 - Список № 1 - 26402983 - 0 років 0 місяців 28 днів;
- 29.05.2019 - 31.05.2019 - 0 років 0 місяців 3 дні;
- 01.06.2019 - 27.06.2019 - Список № 1 - 26402983 - 0 років 0 місяців 27 днів;
- 28.06.2019 - 30.06.2019 - 0 років 0 місяців 3 дні;
- 01.07.2019 - 30.10.2019 - Список № 1 - 26402983 - 0 років 4 місяців 0 дні;
- 31.10.2019 - 31.10.2019 - 0 років 0 місяців 1 день;
- 01.11.2019 - 30.12.2019 - Список № 1 - 26402983 - 0 років 2 місяці 0 днів;
- 31.12.2019 - 31.12.2019 - 0 років 0 місяців 1 день;
- 01.01.2020 - 30.01.2020 - Список № 1 - 26402983 - 0 років 1 місяць 0 днів;
- 31.01.2020 - 31.01.2020 - 0 років 0 місяців 1 день;
- 01.02.2020 - 28.02.2020 - Список № 1 - 26402983 - 0 років 0 місяців 28 днів;
- 29.02.2020 - 29.02.2020 - 0 років 0 місяців 1 день;
- 01.03.2020 - 29.04.2020 - Список № 1 - 26402983 - 0 років 1 місяць 29 днів;
- 30.04.2020 - 30.04.2020 - 0 років 0 місяців 1 день;
- 01.05.2020 - 30.07.2020 - Список № 1 - 26402983 - 0 років 3 місяці 0 днів;
- 31.07.2020 - 31.07.2020 - 0 років 0 місяців 1 день;
- 01.08.2020 - 28.03.2021 - Список № 1 - 26402983 - 0 років 7 місяців 28 днів;
- 29.03.2021 - 31.03.2021 - 0 років 0 місяців 3 дні;
- 01.04.2021 - 29.07.2021 - Список № 1 - 26402983 - 0 років 3 місяців 29 днів;
- 30.07.2021 - 31.07.2021 - 0 років 0 місяців 2 дні;
- 01.08.2021 - 30.09.2021 - Список № 1 - 26402983 - 0 років 2 місяці 0 днів;
Всього - 22 роки 11 місяців 17 днів, в тому числі робота за списком № 1 - 17 років 7 місяців 20 днів.
Згідно трудової книжки НОМЕР_3 позивач:
1 - До влаштування на шахту «Карбоніт» загального стажу не має.
2 - 19.05.1997 - прийнятий учнем гірничомонтажника І розряду з повним робочим днем під землею ділянки МРРО, наказ № 78 к від 15.05.1997;
3 - 30.06.1997 - звільнений у зв'язку з закінченням виробничої практики, згідно ст. 36 КЗпП України, наказ № 105 к від 01.07.1997;
01.09.1994 - 25.05.1998 - навчання у Лисичанському гірничому технікумі, диплом НОМЕР_4 ;
4 - 09.12.1997 - шахта «Карбоніт» Первомайського виробничого об'єднання по видобутку вугілля «Первомайськвугілля», наказ № 202 к від 08.12.1997;
5 - 03.04.1998 - звільнений у зв'язку з закінченням виробничої практики згідно ст 36 п. 2 КЗпП України, наказ № 45к від 01.04.1998;
Запис № 5 вважається недійсним
6- 15.07.1998 - переведений гірничоробочим ІІІ розряду з повним робочим днем під землею ділянки № 4, наказ від 17.07.1998 № 102 к;
7 - 30.11.1998 - звільнений у зв'язку з призовом до лав Збройних Сил України, наказ № 196 від 01.12.1998;
08.12.1998 - 04.05.2000 - служба у ЗСУ, в/к МО 054293;
8 - 28.07.2000 - прийнятий учнем гірничомонтажника І розряду з повним робочим днем під землею, наказ № 153-к від 28.07.2000;
9 - 31.06.1995 - переведена атестація робочого місця гірничомонтажника на відповідність професії Списку № 1, наказ № 170к від 31.08.1995;
10 - 15.09.2000 - звільнений за власним бажанням, згідно статті 38 КЗпП України;
ДВАТ шахта «Карбоніт» ДХК «Первомайськвугілля»:
11 - 25.11.2002 - прийнятий учнем гірничоробочого очисного забою І розряду з повним робочим днем під землею, наказ № 225к від 25.11.2002;
12 - 12.02.2003 - ДВАТ шахта «Карбоніт» ДХК «Первомайськвугілля» перейменовано у структурний підрозділ шахта «Карбоніт» ДП «Первомайськвугілля»;
13 - 24.04.2003 - присвоєно 4 розряд гірничоробочого очисного забою підземного з повним робочим днем під землею, наказ № 276 к від 24.04.2003;
14 - 29.08.2000 - на підставі атестації робочих місць за умовами праці професію гірничоробочий очисного забою вважати пільговою для пенсійного забезпечення за Списком № 1, наказ № 175 к від 29.02.2000;
15 - 04.09.2005 - на підставі атестації робочих місць за умовами праці професію гірничоробочого очисного забою вважати пільговою для пенсійного забезпечення за Списком № 1, наказ № 292 від 04.09.2005;
16 - 26.09.2005 - переведений гірничим майстром підземним з повним робочим днем під землею, наказ № 217к від 26.09.2005;
17 - на підставі атестації робочих місць за умовами праці професію гірничий майстер вважати пільговою для пенсійного забезпечення за списком № 1, наказ № 292 від 04.09.2005;
18 - 20.01.2006 - переведений учнем гірничомонтажника 1 розряду підземним з повним робочим днем під землею, наказ № 216к від 19.01.2002;
19 - 07.03.2006 - переведений гірничим майстром підземним з повним робочим днем під землею на видобуткову дільницю, наказ № 62к від 07.03.2006;
20 - СП шахта «Карбоніт» ДП «Первомайськвугілля» перейменована у відокремлений підрозділ шахта «Карбоніт» ДП «Первомайьсквугілля», наказ № 22 від 23.01.2006 Міненерго України,
21 - на підставі атестації робочих місць за умовами праці професію майстер гірничий вважати пільговою для пенсійного забезпечення за Списком № 1, наказ № 292 від 04.09.2005;
22 - 16.04.2010 - на підставі атестації робочих місць за умовами праці професію майстер гірничий вважати пільговою для пенсійного забезпечення за Списком № 1, наказ № 205 від 16.04.2010;
23 - 16.04.2015 - на підставі атестації робочих місць за умовами праці професію майстер гірничий вважати пільговою для пенсійного забезпечення за Списком № 1, наказ № 74 від 16.04.2015;
24 - 12.01.2016 - переведений начальником зміни зайнятий на підземних роботах 50% та більше робочого часу в рік, наказ № 15-к від 12.01.2016;
25 - на підставі атестації робочих місць за умовами праці професія начальник зміни вважати пільговою для пенсійного забезпечення за Списком № 1, наказ № 74 від 16.04.2015;
26 - 02.03.2016 - переведений помічником начальника дільниці підземним з повним робочим днем під землею, наказ № 140 к від 02.03.2016;
27 - на підставі атестації робочих місць за умовами праці професію помічник начальника дільниці вважати пільговою для пенсійного забезпечення за Списком № 1, наказ № 74 від 16.04.2014;
28 -29.07.2016 - переведений майстром гірничим підземним з повним робочим днем під землею, наказ № 532к від 29.07.2016;
29 - 02.11.2016 - переведений гірничоробочим очисного забою 4 розряду підземним з повним робочим днем під землею, наказ № 947 від 02.12.2016;
30 - на підставі атестації робочих місць за умовами праці професію гірничоробочого очисного забою вважати пільговою для пенсійного забезпечення за Списком № 1, наказ № 74 від 16.04.2015.
Отже, відомості щодо проведення атестації робочих місць наявні у трудовій книжці. Посади, на яких перебував і продовжує працювати позивач, відносяться до провідних професій, визначених частиною третьою статті 114 Закону № 1058.
Тобто, в даному випадку надання уточнюючих довідок не вимагається.
За ч. 2 статті 24 Закону № 1058 страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом, а також даних, включених на підставі цих документів до реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування.
За індивідуальними відомостями про застраховану особу, що містяться в Реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування, у період з 2000 року по теперішній час страхувальниками застрахованої особи позивача були: 00177313 - шахта «Карбоніт», Державне відкрите товариство ДХК «Первомайськвугілля», 26402983 - Відокремлений підрозділ шахта «Карбоніт» ДП «Первомайськвугілля», 26402983 - шахта Карбоніт відокремлений підрозділ ДП «Первомайськвугілля», 30086036 - ТОВ «Біол».
Згідно відомостей по спеціальному стажу за періоди 2000-2022 страхувальником шахта «Карбоніт» облік спецстажу позивача проведено за кодом підстави ЗПЗ013А1, який відповідно до Довідника кодів підстав для обліку стажу окремим категоріям осіб відповідно до законодавства, затвердженого наказом Мінфіну від 14.04.2015 № 435 (далі - Довідник), встановлено для працівників, зайнятих повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими умовами праці, за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим постановою КМУ від 24.06.2016 № 461, і за результатами атестації робочих місць.
Суд зазначає, при визначенні права позивача на пенсію за ст. 114 Закону № 1058, вирішення питання щодо включення до страхового стажу відповідачем не прийнято до уваги відомості з Реєстру застрахованих осіб щодо спецстажу позивача і в спірному рішенні не зазначено підстав такого неврахування.
Таким чином, періоди роботи позивача з 19.05.1997 року по 30.06.1997 року, з 09.12.1997 року по 30.11.1998 року та з 28.07.2000 року по 11.08.2000 року підлягають зарахуванню до пільгового стажу.
Щодо незарахування періоду проходження військової служби з 08.12.1998 року по 04.05.2000 року, оскільки в записі трудової книжки відсутня дата видачі військового квитка.
За ст. 56 Закону від 05.11.1991 року № 1788-ХІІ «Про пенсійне забезпечення» (далі - Закон № 1788) у стаж роботи, що дає право на трудову пенсію, зараховується військова служба, незалежно від місця її проходження.
Згідно ч. 1 статті 2 Закону України від 25.03.1992 № 2232-XII «Про військовий обов'язок і військову службу» військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров'я і віком громадян України (за винятком випадків, визначених законом), іноземців та осіб без громадянства, пов'язаній із обороною України, її незалежності та територіальної цілісності. Час проходження військової служби зараховується громадянам України до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби.
За ч. 1 статті 8 Закону України від 20.12.1991 року № 2011-ХІІ «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» час перебування громадян України на військовій службі зараховується до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби. Час проходження строкової військової служби та військової служби за призовом осіб офіцерського складу, а також час проходження військової служби в особливий період, що оголошується відповідно до Закону України «Про оборону України», зараховуються до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, якщо на момент призову на строкову військову службу, військову службу за призовом осіб офіцерського складу, військову службу в особливий період, що оголошується відповідно до Закону України "Про оборону України", особа навчалася за фахом у професійно-технічному навчальному закладі, працювала за професією або займала посаду, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.
Згідно ст. 62 Закону № 1788 основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.
За п.п. 1, 2 Порядку № 637 основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.
Згідно п. 6 Порядку № 637 для підтвердження військової служби, служби цивільного захисту, служби в органах державної безпеки, розвідувальних органах, Держспецзв'язку приймаються: військові квитки; довідки військових комісаріатів, військових частин і установ системи Міноборони, МВС, МНС, Мінінфраструктури, СБУ, Служби зовнішньої розвідки, ДПС, Управління державної охорони, Держспецзв'язку, Держприкордонслужби, Державної кримінально-виконавчої служби, ДСНС, довідки архівних і військово-лікувальних установ.
В трудовій книжці позивача наявні записи: № 7 - 30.11.1998 року звільнений у зв'язку з призовом до лав Збройних Сил України, наказ № 196 від 01.12.1998 року; 08.12.1998 року - 04.05.2000 року служба у ЗСУ, в/к НОМЕР_5 .
Крім того, незазначення дати видачі військового квитка не може бути підставою відмови у реалізації права особи на пенсійне забезпечення, оскільки, зважаючи на норми Інструкції про порядок ведення трудових книжок, затвердженої наказом Міністерства праці України, Міністерства юстиції України, Міністерства соціального захисту населення України від 29.07.1993 № 58, позивач не несе відповідальності за заповнення трудової книжки, більш того, недоліки її заповнення не є підставою вважати про відсутність трудового стажу позивача за спірний період.
Верховний суд в постановах від 24.05.2018 року у справі №490/12392/16-а, від 04.09.2018 року у справі № 423/1881/17 дійшов висновку, що певні недоліки щодо заповнення трудової книжки не можуть бути підставою для неврахування відповідного періоду роботи для обрахунку стажу при призначенні пенсії.
Отже, період проходження строкової військової служби має бути зарахований повністю до страхового стажу позивача на підставі відомостей трудової книжки.
В постанові від 30 липня 2019 року у справі № 346/1454/17 Верховний суд дійшов витсновку, що право позивача на зарахування до страхового стажу періоду перебування на військовій службі прямо передбачено нормами частини другої статті 8 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» і не потребує додаткового підтвердження.
Щодо можливості зарахування цього періоду до пільгового стажу, суд зазначає, що записами у трудовій книжці підтверджується, що на момент призову на строкову військову службу позивач працював за професією, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, що відповідає вимогам частини першої статті 8 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей».
Щодо незарахування до пільгового стажу періоду роботи з 01.10.2021 року по 31.03.2022 року у зв'язку з відсутністю в Реєстрі застрахованих осіб інформації про сплату внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.
Згідно ст. 8 Закону № 1058 передбачено право громадян України на отримання пенсійних виплат та соціальних послуг.
За абз. 1 ч. 1 статті 24 Закону № 1058 страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не менше ніж мінімальний страховий внесок.
Страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування найманих працівників та інших осіб, які належать до кола осіб, що підлягають загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню та зазначені у статті 11 Закону № 1058, сплачуються їх роботодавцями та безпосередньо застрахованими особами.
Механізм обов'язкового пенсійного страхування передбачає відповідні державні гарантії реалізації застрахованими особами своїх пенсійних прав.
Згідно ст. 113 Закону № 1058 держава створює умови для функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування і гарантує дотримання законодавства з метою захисту майнових та інших прав і законних інтересів осіб стосовно здійснення пенсійних виплат.
За ч. 1 статті 16 Закону № 1058 застрахована особа має право отримувати від страхувальника підтвердження про сплату страхових внесків, вимагати від страхувальників сплати внесків, у тому числі в судовому порядку тощо.
З цим правом кореспондується обов'язок страхувальника нараховувати, обчислювати і сплачувати в установлені строки та в повному обсязі страхові внески (пункт 6 частини другої статті 17 Закону № 1058) незалежно від фінансового стану платника (частина дванадцята ст. 20 Закону № 1058).
Отже, страхові внески є складовою умовою існування солідарної системи і підлягають обов'язковій сплаті, перерахунок пенсії провадиться з урахуванням часу, коли особа підлягає загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню, та за який підприємством, де працює людина, (страхувальником) сплачені щомісячні страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.
Згідно ч. 10 20 Закону № 1058, якщо страхувальники несвоєчасно або не в повному обсязі сплачують страхові внески, до них застосовуються фінансові санкції, передбачені цим Законом, а посадові особи, винні в порушенні законодавства про сплату страхових внесків, несуть дисциплінарну, адміністративну, цивільно-правову або кримінальну відповідальність згідно із законом.
За ст. 106 Закону № 1058 відповідальність за несплату страхових внесків несе підприємство-страхувальник, оскільки здійснює нарахування страхових внесків із заробітної плати застрахованої особи.
Законом України «Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо забезпечення збалансованості бюджетних надходжень у 2016 році» від 24 грудня 2015 року № 909-VIII, який набрав чинності з 01.01.2016 року, внесено зміни до Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» від 8 липня 2010 року № 2464-VI та виключено положення п. 2 ч. 1 ст. 4 зазначеного закону, яка передбачала, що до платників єдиного внеску віднесено працівників - громадяни України, іноземці (якщо інше не встановлено міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України) та особи без громадянства, які працюють.
Таким чином, з 01.01.2016 року позивач не є платником єдиного соціального внеску та фактично позбавлений можливості забезпечити сплату сум єдиного внеску.
Крім того, обов'язок щодо сплати страхових внесків та відповідальність за їх несвоєчасну або не в повному обсязі сплату законом покладено на страхувальника.
Суд зазначає, що, не зважаючи на несплату страхувальником страхових внесків за вказаний період, з 01.10.2021 року по 31.03.2022 року страхувальник обліковує спецстаж позивача за кодом підстави ЗПЗ013А1.
Суд зазначає, що позивач не повинен відповідати за неналежне виконання підприємством-страхувальником свого обов'язку щодо сплати страхових внесків, а отже, наявність заборгованості підприємства по страхових внесках не може бути підставою для незарахування до страхового та пільгового стажу, при визначенні права позивача на пенсію, періоду роботи з жовтня 2021 року по березень 2022 року, що узгоджується з висновком Верховного суду в постанові від 24 травня 2018 року у справі № 490/12392/16-а, від 4 вересня 2018 року у справі № 482/434/17.
Щодо незарахування періоду навчання позивача в гірничому технікумі з 01.09.1994 року по 25.05.1998 року до пільгового стажу через те, що навчальний заклад не відноситься до професійно-технічних навчальних закладів.
Згідно п. 8 Порядку № 637 час навчання у вищих учбових, професіональних, учбово-виховних закладах, учбових закладах підвищення кваліфікації і перепідготовки кадрів, у аспірантурі, докторантурі й криничній ординатурі підтверджується дипломами, посвідченнями, свідоцтвами, а також довідками та іншими документами, які видані на підставі архівних даних і які містять відомості про період навчання.
За дипломом молодшого спеціаліста НОМЕР_6 ОСОБА_2 закінчив Лисичанський ордена Трудового Червоного Прапору гірничий технікум за спеціальністю «технологія підземної розробки корисних копалин» , рішенням державної кваліфікаційної комісії від 25.05.1998 присвоєно кваліфікацію гірничого техніка - технолога.
Згідно записів у трудовій книжці період навчання становить 01.09.1994 року - 25.05.1998 року.
В період навчання позивача 19.05.1997 року прийнято на шахту «Карбоніт» учнем гірничомонтажника І розряду з повним робочим днем під землею ділянки МРРО, наказ № 78 к від 15.05.1997 року; 30.06.1997 року звільнено зв'язку з закінченням виробничої практики, згідно ст. 36 КЗпП України, наказ № 105 к від 01.07.1997 року; 09.12.1997 року - шахта «Карбоніт» Первомайського виробничого об'єднання по видобутку вугілля «Первомайськвугілля» - прийнято гірничим майстром з повним робочим днем під землею дільниці ВТБ, наказ № 202 к від 08.12.1997 року.
Згідно ч. 1 статті 38 Закону України «Про професійно-технічну освіту» умовами зарахування часу навчання у закладі професійної (професійно-технічної) освіти до трудового стажу, у тому числі у стаж роботи за спеціальністю, що дає право на пільги, встановлені для відповідної категорії працівників, є працевлаштування за набутою професією у строк, що не перевищує трьох місяців.
На момент початку навчання позивача правовідносини у сфері освіти регулювалися Законом України від 23.05.1991 року № 1060-ХІІ «Про освіту» (далі - Закон № 1060-ХІІ).
За ч. 1 статті 41 Закону № 1060-ХІІ (в редакції, чинній на час навчання позивача) професійно-технічними закладами освіти є: професійно-технічне училище, професійно-художнє училище, професійне училище соціальної реабілітації, училище-агрофірма, училище-завод, вище професійне училище, навчально-виробничий центр, центр підготовки і перепідготовки робітничих кадрів, навчально-курсовий комбінат, інші типи закладів, що надають робітничу професію.
Згідно ч. 1 статті 43 Закону № 1060-ХІІ вищими закладами освіти є: технікум (училище), коледж, інститут, консерваторія, академія, університет та інші.
Отже, позивач почав навчання до набрання чинності Законом № 103/98-ВР - 10.03.1998 року, але закінчив навчання та отримав диплом в період дії цього закону, тому статус навчального закладу слід визначати з огляду на законодавство, що діяло на час набуття позивачем спеціальності.
Отже, період навчання позивача в гірничому технікумі з 01.09.1994 року по 25.05.1998 року підлягає зарахуванню до пільгового стажу.
Враховуючи встановлені обставини, суд першої інстанції дійшов вірного висновку про визнання протиправним та скасування рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області від 23.03.2023 року № 122950002458 про відмову у призначенні пенсії позивачу; зобов'язання відповідача розглянути повторно заяву позивача від 01.02.2023 року про призначення пенсії, зарахувавши до пільгового підземного стажу наступні періоди: з 01.09.1994 року по 25.05.1998 року - навчання в Лисичанському гірничому технікумі; з 09.12.1997 року по 14.07.1998 року - гірничий майстер з повним робочим днем під землею; з 15.07.1998 року по 30.11.1998 року - гірник підземний з повним робочим днем під землею на шахті «Карбоніт» Первомайського виробничого об'єднання «Первомайськвугілля»; з 08.12.1998 року по 04.05.2000 року - строкова військова служба; з 28.07.2000 року по 15.09.2000 року - учнем гірничомонтажника з повним робочим днем під землею на шахті «Карбоніт» Виробничого об'єднання «Первомайськвугілля»; з 25.11.2002 року по 25.09.2005 року - гірником очисного забою з повним робочим днем під землею; з 26.09.2005 року по 19.01.2006 року - гірничим майстром з повним робочим днем під землею; з 20.01.2006 року по 06.03.2006 року - учнем гірничомонтажника з повним робочим днем під землею; з 07.03.2006 року по 11.01.2016 року - гірничим майстром підземним з повним робочим днем під землею; з 02.03.2016 року по 28.07.2016 року - помічником начальника дільниці підземного з повним робочим днем під землею; з 29.07.2016 року по 01.11.2016 року - майстром гірничим підземним з повним робочим днем під землею; з 02.11.2016 року по 31.03.2022 року - гірником очисного забою з повним робочим днем під землею.
Отже, спір за суттю вимог судом першої інстанції вирішений правильно, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, внаслідок чого відсутні підстави для задоволення апеляційної скарги та скасування рішення суду.
Керуючись ст. ст. 250, 311, 315, 316, 321, 322, 325, 328, 329 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
ПОСТАНОВИВ:
Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області - залишити без задоволення.
Рішення Луганського окружного адміністративного суду від 9 червня 2023 року у справі № 360/336/23 за позовом ОСОБА_1 в інтересах ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити певні дії - залишити без змін.
Повний текст постанови складений 30 листопада 2023 року.
Постанова суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду набирає законної сили з дати прийняття та відповідно до ст. 328 Кодексу адміністративного судочинства України може бути оскаржена до Верхового Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.
Головуючий І.В. Геращенко
Судді: Т.Г. Гаврищук
А.А. Блохін