ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА
"30" листопада 2023 р. справа № 300/5534/23
м. Івано-Франківськ
Суддя Івано-Франківського окружного адміністративного суду Чуприна О.В., розглянувши клопотання про розгляд справи в закритому судовому засіданні в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Служби зовнішньої розвідки України про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання виплатити грошову компенсацію за всі невикористані дні додаткової відпустки, як учаснику бойових дій за 2015-2023 роки, виходячи з розміру грошового забезпечення на день звільнення, -
ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_1 (надалі по тексту також - позивач, ОСОБА_1 ), в інтересах якого діє адвокат Єрьоміна Вікторія Анатоліївна (надалі по тексту - представник позивача), звернувся в суд з адміністративним позовом до Служби зовнішньої розвідки України (надалі по тексту також - відповідач) про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання виплатити грошову компенсацію за всі невикористані дні додаткової відпустки, як учаснику бойових дій за 2015-2023 роки, виходячи з розміру грошового забезпечення на день звільнення.
Івано-Франківським окружним адміністративним судом ухвалою від 28.08.2023, на підставі статей 260-261 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі по тексту також - КАС України), відкрито провадження в даній адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження без проведення судового засідання та виклику сторін за наявними матеріалами та витребувано у позивача відповідні докази, необхідні для розгляду даної справи.
05.10.2023 до канцелярії суду від Служби зовнішньої розвідки України надійшов відзив від 27.09.2023 про розгляд справи у закритому судовому засіданні, відповідно до статті 10 КАС України, так як, відкритий розгляд справи може мати наслідком розголошення таємної чи іншої інформації, що охороняється законом (а.с.51).
Позивач та представник позивача, станом на 30.11.2023, не подали заперечення щодо розгляду справи у закритому судовому засіданні (здійснення провадження у справі в закритому судовому розгляді).
Розглядаючи заявлене клопотання по суті, суд виходить із наступних підстав та мотивів.
Відповідно до частин 1 та 8 статті 10 КАС України розгляд справ в адміністративних судах проводиться відкрито, крім випадків, визначених цим Кодексом.
Розгляд справи у закритому судовому засіданні проводиться у випадках, коли відкритий судовий розгляд може мати наслідком розголошення таємної чи іншої інформації, що охороняється законом, необхідності захисту особистого та сімейного життя людини, а також в інших випадках, визначених законом.
У відповідності до частин 8 та 9 статті 10 Кодексу адміністративного судочинства України про розгляд справи у закритому судовому засіданні постановляється ухвала. Суд ухвалою може оголосити судове засідання закритим повністю або оголосити закритою його частину.
Згідно з статтею 20 Закону України "Про інформацію" від 02.10.1992 за №2657-ХІІ за порядком доступу інформація поділяється на відкриту інформацію та інформацію з обмеженим доступом. Будь-яка інформація є відкритою, крім тієї, що віднесена законом до інформації з обмеженим доступом.
Статтею 21 вищевказаного Закону визначено, що інформацією з обмеженим доступом є конфіденційна, таємна та службова інформація.
В силу правового регулювання статті 9 Закону України "Про доступ до публічної інформації" від 13.01.2011 за №2939-VI до службової може належати в тому числі інформація, що міститься в документах суб'єктів владних повноважень, які становлять внутрівідомчу службову кореспонденцію, доповідні записки, рекомендації, якщо вони пов'язані з розробкою напряму діяльності установи або здійсненням контрольних, наглядових функцій органами державної влади, процесом прийняття рішень і передують публічному обговоренню та/або прийняттю рішень.
Документам, що містять інформацію, яка становить службову інформацію, присвоюється гриф "для службового користування". Доступ до таких документів надається відповідно до частини другої статті 6 цього Закону.
За змістом частини 2 статті 1 Закону України "Про Службу зовнішньої розвідки України" від 01.12.2005 за №3160-IV Служба зовнішньої розвідки України як розвідувальний орган України входить до складу сил безпеки, а як військове формування - до складу сил оборони сектору безпеки і оборони України.
Приписами пунктів 1, 7, 8, 10 частини 1 статті 10 Закону України "Про розвідку" від 17.09.2020 за №912-ІХ визначено, що у цьому Законі наведені нижче терміни вживаються в такому значенні:
- власна безпека - стан захищеності сил і засобів розвідки, розвідувальної діяльності, а також інформації про розвідувальний орган та розвідувальну діяльність, за якого забезпечуються їх безпечне функціонування та здійснення;
- розвідувальні органи України (далі - розвідувальні органи) - державні органи, уповноважені цим Законом здійснювати розвідувальну діяльність з метою захисту національних інтересів України від зовнішніх загроз;
- сили і засоби розвідки - співробітники розвідувальних органів та особи, залучені до конфіденційного співробітництва з цими органами, органи військового управління розвідки та військові частини розвідки, підрозділи, підприємства, установи, організації, заклади, засоби та структури прикриття, будівлі, приміщення, транспортні засоби, інформаційні системи та бази даних, технічні засоби розвідки, озброєння, боєприпаси, військова та спеціальна техніка, спеціальні технічні засоби, інше майно, кошти в національній та іноземній валютах, які використовуються для здійснення розвідувальної діяльності або для організації чи забезпечення її здійснення, а також сили і засоби інших суб'єктів розвідувального співтовариства у випадках, визначених цим Законом;
- співробітник кадрового складу - співробітник розвідувального органу, який за посадою, що він займає в цьому органі, виконує посадові (службові) обов'язки, безпосередньо пов'язані з організацією, здійсненням та забезпеченням розвідувальної діяльності;
Інформація про розвідувальні органи, інформація, отримана або створена у зв'язку з виконанням розвідувальними органами завдань та здійсненням функцій, передбачених цим Законом, є інформацією про розвідувальні органи та розвідувальну діяльність. Доступ до інформації про розвідувальні органи та розвідувальну діяльність може бути обмежено в установленому законом порядку (частина 1 статті 46 Закону України "Про розвідку").
Із матеріалів справи судом встановлено, що документам, які надійшли до суду від відповідача присвоєно гриф "для службового користування", за таких обставин, а також зважаючи на те перебування ОСОБА_1 в статусі співробітника кадрового складу Служба зовнішньої розвідки України, суд дійшов висновку про необхідність здійснення провадження у справі в закритому розгляді.
На підставі наведеного, керуючись статтями 10, 241, 243, 248, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -
ПОСТАНОВИВ:
1. Клопотання представника Служби зовнішньої розвідки України від 27.09.2023 про розгляд справи у закритому судовому засіданні (закритому розгляді), - задовольнити.
2. Провадження у справі здійснювати в закритому розгляді.
Ухвала окремо не оскаржується. Заперечення проти ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.
Суддя Чуприна О.В.