Іменем України
28 листопада 2023 рокум. ДніпроСправа № 520/19354/23
Суддя Луганського окружний адміністративний суду Борзаниця С.В., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження (у письмовому провадженні) адміністративну справу за позовом Департаменту патрульної поліції до ОСОБА_1 про стягнення надмірно нарахованого грошового забезпечення за період не виходу на службу, невідпрацьований час у місяці звільнення та вартості предметів однострою особистого користування, строк носіння яких не закінчився,
11 вересня 2023 року до Луганського окружного адміністративного суду з Харківського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Департаменту патрульної поліції (далі - позивач, ДПП) до ОСОБА_1 (далі - відповідач), в якому просить:
- стягнути з ОСОБА_1 на користь Департамента патрульної поліції суму надмірно нарахованого грошового забезпечення за період не виходу на службу, невідпрацьований час у місяці звільнення у розмірі 28573,36 грн та суму відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк носіння яких не закінчився у розмірі 3682,55 грн.
В обґрунтування вимоги зазначено, що відповідач проходив службу у позивача на посаді командира взводу №2 роти №3 батальйону №1 управління патрульної поліції в Харківській області Департаменту патрульної поліції.
Відповідно до наказу ДПП від 06.06.2023 № 314 за вчинення дисциплінарного проступку, що виразився у порушенні вимог пунктів 1,2 та 6 частини третьої статті 1 Дисциплінарного статуту національної поліції України до командира взводу №2 роти №3 батальйону №1 управління патрульної поліції в Харківській області Департаменту патрульної поліції старшого лейтенанта поліції ОСОБА_1 застосоване дисциплінарне стягнення у вигляді звільнення зі служби.
Дні не виходу відповідача на службу з 02.05.2023 по 17.05.2023 визнані прогулами.
Наказом ДПП по особовому складу від 19.06.2023 № 7460 о/с відповідача звільнено зі служби в поліції з 19.06.2023 відповідно до пункту 6 частини 1 статті 77 Закону України «Про національну поліцію», у зв'язку з реалізацією дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення зі служби.
23.06.2023 з доповідної записки начальника УФЗБО № 11188/41/5-2023 стало відомо, що відповідно до розрахунку надмірно нарахованого грошового забезпечення за період не виходу на службу та надмірно нарахованої частини чергової оплачуваної відпустки за час невідпрацьованої частини календарного року сума заборгованості складає 28573,36 грн.
Відповідно до арматурної картки №АД-483 та довідки-розрахунку № 24 про суму коштів, яка має бути сплачена для вартості предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився отримані обсяг коштів, який має бути сплачений складає 3682,55 грн.
Загальний обсяг коштів, який має бути сплачений відповідачем складає 32255,91 грн.
Жодних відрахувань з остаточного розрахунку на день звільнення зі служби в поліції позивачем не здійснювалося.
Відповідачу направлено лист-претензію №7458/41/14/02-2023 від 10.07.2023, в якому зазначено про необхідність сплатити зазначену заборгованість та для ознайомлення до листа додано: розрахунок надмірно нарахованого грошового забезпечення у місяці звільнення та довідку-розрахунок № 24 щодо суми відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився.
Станом на день подання позову кошти від відповідача на рахунок позивача не надходили.
Враховуючи, що відповідача звільнено зі служби в поліції позивач вважає, що за таких обставин відповідач зобов'язаний відшкодувати зазначені кошти. Однакк, відповідачем не виконано вищевказаний обов'язок, наказ про звільнення не оскаржувався.
Ухвалою суду від 14.09.2023 позовну заяву залишено без руху та надано позивачу строк для усунення її недоліків.
Ухвалою суду від 25.09.2023 прийнято позовну заяву до розгляду після усунення її недоліків та відкрито провадження у справі, вирішено здійснювати розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.
Ухвалою суду від 22.11.2023 залишено позовну заяву без руху після відкриття провадження у справі та надано пиваачу строк для уснення її недоліків.
Ухвалою суду від 28.11.2023 продовжено розгляд справи.
У встановлений судом строк відповідач правом на подання відзиву не скористався, заяв та клопотань до суду не надав.
Відповідно до частини шостої статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.
Дослідивши матеріали справи, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог і наданих доказів, оцінивши докази відповідно до вимог статей 72-76, 90 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), судом встановлено таке.
ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОККПП: НОМЕР_1 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 ) у період з 04.04.2022 по 19.06.2023 проходив службу на посаді командира взводу №2 роти №3 батальйону №1 управління патрульної поліції в Харківській області Департаменту патрульної поліції.
Наказом ДПП від 06.06.2023 №314 «Про застосування до працівника УПП в Харківській області ДПП дисциплінарного стягнення» за вчинення дисциплінарного проступку, що виразися в порушенні вимог пункту 1 частини першої статті 18 Закону України «Про Національну поліцію», частини першої статті 64 Закону України «Про Національну поліцію», пунктів 1,2 та 6 частини третьої статті 1 Дисциплінарного статуту, статей 38, 42 Закону України «Про запобігання корупції», абзаців другого, третього, шостого пункту 1 розділу ІІ Правил етичної поведінки поліцейських, затверджених наказом Міністерства внутрішніх справ України від 09.11.2016 № 1179, відповідно до пункту 7 частини третьої статті 13 Дисциплінарного статуту до командира взводу № 2 роти №3 батальйону №1 УПП в Харківській області ДПП старшого лейтенанта поліції ОСОБА_1 (0003318) застосовано дисциплінарне стягнення у вигляді звільнення зі служби в поліції. Управлінню фінансового забезпечення та бухгалтерського обліку ДПП здійснити перерахунок та утримання грошового забезпечення, виплаченого командиру взводу № 2 роти №3 батальйону №1 УПП в Харківській області ДПП старшому лейтенанту поліції ОСОБА_1 , зважаючи на прогули з 02.05.2023 до 17.05.2023, та припинити виплату грошового забезпечення з 18.05.2023. УПП в Харківській області ДПП у разі необхідності вжити заходів щодо стягнення з командира взводу № 2 роти №3 батальйону №1 УПП в Харківській області ДПП старшого лейтенанта поліції ОСОБА_1 у судовому порядку надлишково виплаченого грошового забезпечення за час фактичного прогулу.
Відповідно до актів від 09.06.2023 відповідача було сповіщено про застосування до нього дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення зі служби в поліції відповідно до наказу ДПП від 06.06.2023 № 314 на електронну пошту ІНФОРМАЦІЯ_2 та за допомогою мессенджеру Telegram на номер телефону НОМЕР_2 було направлено копію витягу з наказу ДПП від 06.06.2023 № 314 о 15 год 49 хв та о 15 год 27 хв відповідно.
Відповідно до витягу з наказу ДПП від 19.06.2023 № 740 о/с (по особовому складу) старшого лейтенанта поліції ОСОБА_1 (0003318), командира взводу № 2 роти №3 батальйону №1 управління патрульної поліції в Харківській області, з 19 червня 2023 року звільнено зі служби в поліції на підставі пункту 6 частини першої статті 77 Закону України «Про Національну поліцію» з відрахуванням грошового забезпечення за 13 діб надмірно нарахованої частини чергової оплачуваної відпустки за час невідпрацьованої частини календарного року, установивши премію за червень 2023 року в розмірі 0,00%. Сума відшкодування вартості предметів однострою особистого користування строк носіння (експлуатація), яких не закінчився, становить 3682,55 грн.
З розрахунку зайво виплаченого грошового забезпечення за період невиходу на службу, проведеного ВОП УФЗБО, вбачається, що за період з 02.05.2023 по 31.05.2023 відповідачу нараховано: посадовий оклад за 30 днів у сумі 2419,35 грн, оклад за спеціальне звання за 30 днів у сумі 1548,39 грн, надбавка за стаж служби в поліції за 30 днів у сумі 793,55 грн, надбавка за спец. умови проходження служби за 30 днів 2142,58 грн, щомісячна премія за 17 дні у сумі 10578,39 грн, надмірно використана відпустка за 2023 рік за 13 днів у сумі 11526,23 грн, утримання ПДФО - 5221,53, компенсація ПДФО - 5221,53 грн, утримання військового збору - 435,13 грн, разом заборгованість по грошовому забезпеченню перед ДПП складає 28573,36 грн.
Відповідно до витягу з наказу ДПП від 26.12.2022 № 1585 о/с відповідачу було надано частину основної відпустки за 2023 рік тривалістю 10 діб (невикористана частина - 20 діб), з 01 по 10 січня 2023 року.
Відповідно до витягу з наказу ДПП від 10.04.2023 № 395 о/с відповідачу надано частину основної відпустки за 2023 рік тривалістю 14 діб (використана частина - 10 днів, невикористана - 6 днів), з 16 по 29 квітня 2023 року, з виїздом до Республіки Ірландія.
Згідно до довідки-розрахунку № 24 від 06.06.2023 суми коштів, яка має бути сплачена для відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився, на день звільнення відповідача йому видано такі предмети однострою: шапка трикотажна у кількості одна штука, строк носіння згідно з нормою належності - 24 місяці, строк фактичного носіння - 23 місяці, сума відшкодування - 2,92 грн, куртка типу А у кількості одна штука, строк носіння згідно з нормою належності - 24 місяці, строк фактичного носіння - 19 місяців, сума відшкодування - 509,82 грн, напівкомбінезон у кількості одна штука, строк носіння згідно з нормою належності - 36 місяців, строк фактичного носіння - 8 місяців, сума відшкодування - 832,72 грн, костюм (сорочка, брюки) у кількості один комплект, строк носіння згідно з нормою належності - 12 місяців, строк фактичного носіння - 11 місяців, сума відшкодування - 124,79 грн, сорочка трикотажна з короткими рукавами темно-синього кольору у кількості одна штука, строк носіння згідно з нормою належності - 12 місяців, строк фактичного носіння - 11 місяців, сума відшкодування - 29,87 грн, фуфайка з короткими рукавами у кількості одна штука, строк носіння згідно з нормою належності - 12 місяців, строк фактичного носіння - 11 місяців, сума відшкодування - 4,58 грн, термобілизна (фуфайка, кальсони) у кількості однин комплект, строк носіння згідно з нормою належності - 36 місяців, строк фактичного носіння - 19 місяців, сума відшкодування - 183,68 грн, черевики демісезонні у кількості одна пара, строк носіння згідно з нормою належності - 24 місяці, строк фактичного носіння - 8 місяців, сума відшкодування - 942,64 грн, костюм-дощовик у кількості один комплект, строк носіння згідно з нормою належності - 72 місяці, строк фактичного носіння - 32 місяці, сума відшкодування - 443,57 грн, жилет спеціальний у кількості одна штука, строк носіння згідно з нормою належності - 12 місяців, строк фактичного носіння - 11 місяців, сума відшкодування - 25,42 грн, спорядження поясне у кількості один комплект, строк носіння згідно з нормою належності - 36 місяців, строк фактичного носіння - 22 місяці, сума відшкодування - 582,54 грн, всього - 3682,55 грн.
На підтвердження отримання відповідачем зазначених предметів однострою позивачем надано також арматурну картку № АД-483.
Відповідно до анкети з особової справи відповідача місцем його фактичного проживання вказано адресу - АДРЕСА_2 .
09.06.2023 до позивача засобами поштового зв'язку надійшла заява відповідача щодо розгляду його рапорту про звільнення зі служби в поліції за власним бажанням від 28.04.2023 та вказано поштову адресу для листування: АДРЕСА_3 та електронну адресу « ІНФОРМАЦІЯ_2 ».
З огляду на зазначене, листами УПП в Харківській області ДПП від 19.06.2023 № 6427/41/14/01-2023 та № 6428/41/14/01-2023 направлено відповідачу наказ ДПП від 19.06.2023 № 740 о/с на поштові адреси: вул. Квартальна, 14/60 смт Пісочин, Харківська обл, 62418 та вул. Сергія Борзенко, 7/10, м. Харків, 61777, та запропоновано прибути до УПП для отримання документів.
Зазначене підтверджується фіскальними чеками АТ «УКРПОШТА» від 19.06.2023.
11.07.2023 позивачем направлено відповідачу лист від 10.07.2023 №7458/41/14/02-2023 з повідомленням про наявність заборгованості на поштову адресу: вул. Сергія Борзенко, 7/10, м. Харків, 61177.
Вирішуючи адміністративну справу по суті заявлених вимог, надаючи оцінку обставинам (фактам), якими обґрунтовано вимоги і заперечення учасників справи, суд виходить з такого.
Правові засади організації та діяльності Національної поліції України, статус поліцейських, а також порядок проходження служби в Національній поліції України визначає Закон України від 02 липня 2015 року №580-VIII «Про Національну поліцію» (далі Закон №580-VIII).
Згідно з частиною першою статті 17 Закону №580-VIII поліцейським є громадянин України, який склав Присягу поліцейського, проходить службу на відповідних посадах у поліції і якому присвоєно спеціальне звання поліції.
Рішення з питань проходження служби оформлюються письмовими наказами по особовому складу на підставі відповідних документів, перелік та форма яких установлюються Міністерством внутрішніх справ України (частина третя статті 59 Закону №580-VIII).
Відповідно до пунктів 1 та 2 частини першої статті 18 Закону №580-VIII поліцейський зобов'язаний: неухильно дотримуватися положень Конституції України, законів України та інших нормативно-правових актів, що регламентують діяльність поліції, та Присяги поліцейського; професійно виконувати свої службові обов'язки відповідно до вимог нормативно-правових актів, посадових (функціональних) обов'язків, наказів керівництва.
Відповідно до частини першої статті 59 Закону №580-VIII вбачається, що служба в поліції є державною службою особливого характеру, яка є професійною діяльністю поліцейських з виконання покладених на поліцію повноважень.
Відповідно до вимог статті 60 Закону №580-VIII відносини, що виникають у зв'язку зі вступом, проходженням та припиненням служби в поліції. регулюються цим Законом та іншими нормативно-правовими актами з питань проходження служби в поліції.
Згідно із пунктом 4 частини десятої статті 62 Закону №580-VIII поліцейський своєчасно і в повному обсязі отримує грошове забезпечення та інші компенсаційні виплати відповідно до закону та інших нормативно-правових актів України.
Відповідно до частин першої та другої статті 94 Закону №580-VIII поліцейські отримують грошове забезпечення, розмір якого визначається залежно від посади, спеціального звання, строку служби в поліції, інтенсивності та умов служби, кваліфікації, наявності наукового ступеня або вченого звання. Порядок виплати грошового забезпечення визначає Міністр внутрішніх справ України.
Відповідно до пункту 1 розділу 1 Порядку та умов виплати грошового забезпечення Поліцейським Національної поліції та здобувачам вищої освіти закладів вищої освіти із специфічними умовами навчання, що здійснюють підготовку поліцейських, затвердженого наказом Міністерства внутрішніх справ України від 06 квітня 2016 року №260, вбачається, що цей Порядок та умови визначають критерії виплати грошового забезпечення поліцейським Національної поліції України, у тому числі здобувачам вищої освіти, яким присвоєно спеціальне звання поліції (далі здобувачі), закладів вищої освіти із специфічними умовами навчання, що здійснюють підготовку поліцейських (далі - ЗВО).
Згідно до пункту 8 розділу 1 вищезазначеного Порядку вбачається, що за час відсутності поліцейського на службі без поважних причин грошове забезпечення не виплачується.
Якщо працівник був відсутній на робочому місці без поважних причин повний календарний місяць, за який здійснюються розрахунки щодо нарахування заробітної плати, то заробітна плата (основна посадовий оклад, тарифна ставка, оклад) працівникові за цей місяць не нараховується. Якщо працівник був відсутній на робочому місці без поважних причин окремі дні (години), то основна заробітна плата нараховується виходячи з відпрацьованого працівником робочого часу (фактично виконаної роботи).
Згідно до пункту 9 статті 93 Закону №580-VIII поліцейським у рік звільнення за власним бажанням, за віком, через хворобу чи скорочення штату в році звільнення, за їх бажанням, надається чергова відпустка, тривалість якої обчислюється пропорційна з розрахунку однієї дванадцятої частини відпустки за кожний повний місяць служби в році звільнення.
При звільненні поліцейського проводиться відрахування з грошового забезпечення надмірно нарахованої частини чергової відпустки за час невідпрацьованої частини календарного року.
Судом встановлено, що відповідачеві було надано частину основної відпустку за 2023 рік, однак, у зв'язку зі звільненням відповідачем не було відпрацьовано за 13 днів такої відпустки.
Отже, відповідачу нараховано грошове забезпечення за 13 днів надмірно нарахованої частини основної відпустки за час невідпрацьованої частини календарного року.
Стаття 1212 Цивільного кодексу України регулює випадки набуття майна або його збереження без достатніх правових підстав.
Так, частина перша статті 1212 Цивільного кодексу України передбачає, що особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов'язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов'язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала.
Предметом регулювання інституту безпідставного отримання чи збереження майна є відносини, які виникають у зв'язку з безпідставним отриманням чи збереженням майна i які не врегульовані спеціальними інститутами цивільного права.
Умовами виникнення зобов'язань із набуття, збереження майна без достатньої правової підстави виступають: 1) набуття або збереження майна однією особою (набувачем) за рахунок іншої (потерпілого); 2) шкода у вигляді зменшення або незбiльшення майна у іншої особи (потерпілого); 3) обумовленість збільшення або збереження майна на стороні набувача шляхом зменшення або відсутності збільшення на стороні потерпілого; 4) відсутність правової підстави для вказаної зміни майнового стану цих осіб.
Під відсутністю правової підстави розуміється такий перехід майна від однієї особи до іншої, який або не ґрунтується на прямій вказівці закону, або суперечить меті правовідношення i його юридичному змісту. Тобто відсутність правової підстави означає, що набувач збагатився за рахунок потерпілого поза підставою, передбаченою законом, іншими правовими актами чи правочином.
У разі, коли поведінка набувача, потерпілого, інших осіб або подія утворюють правову підставу для набуття (збереження) майна, стаття 1212 Цивільного кодексу України може бути застосована тільки після того, як така правова підстава в установленому порядку скасована, визнана недійсною, змінена, припинена або була відсутня взагалі.
За змістом частини першої статті 1213 Цивільного кодексу України набувач зобов'язаний повернути потерпілому безпідставно набуте майно в натурі.
Згідно з пунктом 1 частини першої статті 1215 Цивільного кодексу України не підлягає поверненню безпідставно набуті: заробітна плата і платежі, що прирівнюються до неї, пенсії, допомоги, стипендії, відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров'я або смертю, аліменти та інші грошові суми, надані фізичній особі як засіб до існування, якщо їх виплата проведена фізичною або юридичною особою добровільно, за відсутності рахункової помилки з її боку і недобросовісності з боку набувача.
Велика Палата Верховного Суду у постанові від 16 січня 2019 року у справі № 753/15556/15-ц зазначила, що у статті 1215 Цивільного кодексу України передбачені загальні випадки, за яких набуте особою без достатньої правової підстави майно за рахунок іншої особи не підлягає поверненню. Її тлумачення свідчить, що законодавцем передбачені два винятки із цього правила: по-перше, якщо виплата відповідних грошових сум є результатом рахункової помилки особи, яка проводила таку виплату; по-друге, у разі недобросовісності набувача такої виплати. При цьому правильність здійснених розрахунків, за якими була проведена виплата, а також добросовісність набувача презюмуються і, відповідно, тягар доказування наявності рахункової помилки та недобросовісності набувача покладається на платника відповідних грошових сум.
Таким чином, суд дійшов виноску, що у відповідача виник обов'язок у поверненні безпідставно набутого грошового забезпечення позивачу у розмірі 28573,36 грн.
Щодо стягнення з відповідача суми відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк носіння яких не закінчився, суд зазначає таке.
Відповідно до частин першої та другої статті 20 Закону №580-VIII поліцейські мають єдиний однострій. Поліцейський отримує однострій безоплатно. Зразки предметів однострою поліцейських затверджує Кабінет Міністрів України.
Правила носіння та норми належності однострою поліцейських затверджує Міністр внутрішніх справ України (частина четверта статті 20 Закону №580-VIII).
Опис і зразки предметів однострою поліцейських затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 30 вересня 2015 року №823 «Про однострій поліцейських».
Механізм забезпечення поліцейських одностроєм згідно з нормами належності однострою поліцейських, організацію його використання та обліку визначає Порядок забезпечення поліцейських одностроєм, затверджений наказом Міністерства внутрішніх справ України 12 вересня 2017 року №772 (у редакції, чинній на дату виникнення спірних правовідносин) (далі - Порядок №772).
Відповідно до пункту 2 Розділу І Порядку №772 однострій - загальна назва форменого одягу поліцейського, що складається з предметів, які видаються в тимчасове користування для виконання службових завдань, тренувань, навчань, занять тощо (інвентарне майно), та предметів особистого користування, які видаються в постійне користування і не використовуються як інвентарне майно; строк носіння (експлуатації) предметів однострою - час, установлений нормами належності, протягом якого предмет має носитися або перебувати в експлуатації.
Згідно з пунктом 3 Розділу І Порядку №772 одностроєм згідно із цим Порядком забезпечуються поліцейські, зокрема, які проходять службу на відповідних посадах у Національній поліції України.
Використання предметів однострою, які не відповідають описам та зразкам, затвердженим Кабінетом Міністрів України, забороняється. Рішення щодо подальшого обліку, використання або списання таких предметів однострою приймається керівником відповідного органу поліції, закладів вищої освіти (ЗВО), інших державних органів, установ та організацій у встановленому законодавством порядку (пункт 4 Розділу І Порядку №772).
Відповідно до пунктів 1, 4 Розділу ІІІ Порядку №772 забезпечення одностроєм у поліції здійснюється централізовано структурним підрозділом центрального органу управління поліцією з питань матеріально-технічного та ресурсного забезпечення Отримання предметів однострою здійснюється на підставі відповідного рішення керівництва поліції.
Строк носіння (експлуатації) предметів однострою починає обчислюватися з дня фактичної видачі їх у користування (експлуатацію). Час зберігання предметів однострою на складі не зараховується до строку їх носіння (експлуатації). На кожного поліцейського для здійснення контролю за станом використання ним предметів однострою згідно з нормами належності та за строками їх носіння (експлуатації) оформлюється арматурна картка. Облік предметів однострою в арматурній картці ведеться з дати призначення поліцейського на відповідну посаду або зарахування на навчання до ЗВО згідно з наказом по особовому складу (пункти 1, 2, 3 Розділу IV Порядку №772).
Як передбачено пунктами 1, 2, 3, 4 Розділу V Порядку №772, предмети однострою особистого користування передаються поліцейським безоплатно. Предметами однострою особистого користування забезпечуються поліцейські, визначені в пункті 3 розділу I цього Порядку, із дня призначення на посаду або зарахування на навчання до ЗВО. Предмети однострою особистого користування видаються поліцейським на майбутній термін служби або з урахуванням навчання у ЗВО та на строк, що передбачений нормами належності. Чергова видача поліцейським однострою особистого користування проводиться після закінчення строків його експлуатації (носіння). Дострокова видача предметів однострою дозволяється тільки у випадках, передбачених цим Порядком. Предмети однострою, що належать до видачі поліцейським за декількома нормами, видаються за тією, строк носіння (експлуатації) за якою менший.
Однострій, що знаходиться в органах (закладах, установах) поліції, ЗВО, підлягає обов'язковому обліку. Облік здійснюється шляхом оформлення відповідних документів, правильного та своєчасного занесення записів до книг, карток та інших облікових документів усіх операцій з руху та змін якісного стану предметів однострою. Книги та інші документи з обліку однострою оформлюються та ведуться згідно з вимогами цього Порядку і зберігаються згідно з вимогами законодавства. Упровадження облікових документів невстановленої форми заборонено (абзац перший пункту 2, пункт 3 Розділу VII Порядку №772).
Відповідно до абзацу першого пункту 11, пунктів 13, 16 Розділу VII Порядку №772 підставою для оформлення арматурної картки є наказ про призначення на посаду (зарахування на навчання) в орган (заклад, установу) поліції, ЗВО, а на поліцейського, якого переведено з іншого органу (закладу, установи), ЗВО, крім наказу,- атестат на предмети однострою. Арматурні картки обліковуються в реєстрі арматурних карток. Реєстр арматурних карток нумерується, прошнуровується, скріплюється печаткою, підписується керівником підрозділу забезпечення та реєструється згідно з вимогами діловодства.
Для видачі однострою поліцейським на підставі облікових даних арматурних карток оформлюється в одному примірнику роздавальна відомість на предмети однострою (додаток 12). З метою уникнення безпідставної видачі предметів однострою зазначений у роздавальній відомості на предмети однострою список поліцейських перевіряється посадовою особою підрозділу кадрового забезпечення. Роздавальна відомість на предмети однострою вважається виконаною, якщо згідно з нею здійснено видачу предметів однострою вказаним у ній поліцейським, повністю або частково відповідно до зазначеної кількості, її підписано всіма передбаченими посадовими особами, а дані про видачу внесено до арматурних карток поліцейських, яким було видано предмети однострою. Виконана роздавальна відомість на предмети однострою має бути передана до бухгалтерської служби органу (закладу, установи) поліції, ЗВО у строк не більше 30 днів з моменту здійснення в ній первинного запису про видачу предметів однострою поліцейським, але не пізніше останнього дня звітного місяця. Роздавальна відомість на предмети однострою, оформлена під час видачі поліцейським предметів однострою особистого користування, є підставою для складання акта списання встановленої форми та відображення інформації про проведену господарську операцію в бухгалтерському обліку відповідного органу (закладу, установи) поліції, ЗВО. Після видачі предметів однострою особистого користування забезпечується їх управлінський облік. Виконана роздавальна відомість на предмети однострою є підставою для складання акта введення в експлуатацію предметів однострою, що використовуються як інвентарне майно. В акті за потреби зазначається зведена інформація з однієї або декількох роздавальних відомостей на предмети однострою з посиланням на тотожну інформацію, що відображена в роздавальній(их) відомості(ях) на предмети однострою.
Згідно з пунктом 10 розділу V Порядку №722 відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк експлуатації яких не закінчився, здійснюється з урахуванням термінів його експлуатації та у випадку втрати, пошкодження та/або звільнення поліцейського зі служби з таких підстав: у зв'язку з реалізацією дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення зі служби, накладеного відповідно до Дисциплінарного статуту Національної поліції України; за власним бажанням; у разі набрання законної сили рішенням суду щодо притягнення до відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, пов'язаного з корупцією, або кримінального правопорушення; у зв'язку з набуттям громадянства або підданства іншої держави; через службову невідповідність.
Керівник відповідного органу поліції не пізніше ніж за 5 робочих днів до звільнення поліцейського зі служби видає наказ про відшкодування особою вартості предметів однострою особистого користування, строк експлуатації яких не закінчився. Поліцейському видається під розписку належно завірена копія наказу про відшкодування вартості предметів однострою особистого користування.
Відрахування з грошового забезпечення поліцейського здійснюються виключно за його письмової згоди або в судовому порядку.
Відповідно до пункту 9 Розділу 5 Порядку № 772 строк добровільного відшкодування поліцейським, особою, яку звільнено із служби в поліції, вартості предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився, становить п'ятнадцять днів із дня його звільнення із служби в поліції.
Згідно з пунктом 10 Розділу 5 Порядку № 772 у разі непогашення поліцейським, особою, яку звільнено із служби в поліції, суми відшкодування протягом 15 днів з дня його звільнення із служби в поліції підрозділ забезпечення в триденний строк інформує підрозділ правового (юридичного) забезпечення за місцем звільнення із служби для організації претензійної та позовної роботи відповідно до законодавства України.
З системного аналізу положень Порядку № 772 вбачається обов'язок відповідача відшкодувати вартість предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився.
Станом на час розгляду цієї справи доказів сплати відповідачем коштів у розмірі 3682,55 грн суду не надано.
Частиною першою статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.
Згідно із частинами першою та другою статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.
Враховуючи, що ні після звільнення зі служби в поліції, ні станом на дату розгляду справи кошти за надмірно нараховане грошове забезпечення за період не виходу на службу, невідпрацьований час у місяці звільнення у розмірі та вартість предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився, відповідачем не відшкодовані, суд дійшов висновку про обґрунтованість позовних вимог.
Оскільки, відповідно до приписів статті 139 КАС України при задоволенні позову суб'єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб'єкта владних повноважень, пов'язані із залученням свідків та проведенням експертиз, судові витрати у цьому випадку стягненню з відповідача не підлягають.
Керуючись статтями 139, 227, 241-243, 246, 250 КАС України, суд
Адміністративний позов Департаменту патрульної поліції до ОСОБА_1 про стягнення надмірно нарахованого грошового забезпечення за період не виходу на службу, невідпрацьований час у місяці звільнення та вартості предметів однострою особистого користування, строк носіння яких не закінчився - задовольнити.
Стягнути з ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОККПП: НОМЕР_1 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 ) на користь Департаменту патрульної поліції (ЄДРПОУ 40108646, місцезнаходження: 03048, місто Київ, вулиця Федора Ернста, 3) надмірно нараховане грошове забезпечення за період не виходу на службу, невідпрацьований час у місяці звільнення у розмірі 28573,36 грн (двадцять вісім тисяч п'ятсот сімдесят три гривні 36 копійок) та вартість предметів однострою особистого користування, строк носіння яких не закінчився у розмірі 3682,55 грн (три тисячі шістсот вісімдесят дві гривні 55 копійок).
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 295 КАС України, всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Апеляційна скарга на рішення суду подається безпосередньо до Першого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Суддя С.В. Борзаниця