23 листопада 2023 року Справа № 280/3241/19
м. Запоріжжя
Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Новікової І.В., розглянувши заяву представника Приватного сільськогосподарського підприємства «Лендфорт Азов» у справі №280/3241/19 про поновлення судового контролю у справі за позовом Приватного сільськогосподарського підприємства «Лендфорт Азов» до Комісії Мінагрополітики для надання державної підтримки галузі тваринництва за напрямом - спеціальна бюджетна дотація за утримання корів молочного, молочно-м'ясного та м'ясного напряму продуктивності, Міністерства аграрної політики та продовольства України про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії,
Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 23.10.2019 по справі №280/3241/19 задоволено частково позовні вимоги Приватного сільськогосподарського підприємства «Лендфорт Азов», зокрема зобов'язано Міністерство аграрної політики та продовольства України перерахувати Приватному сільськогосподарському підприємству «Лендфорт Азов» спеціальну бюджетну дотацію за утримання корів в розмірі 412500,00 грн. (чотириста дванадцять тисяч п'ятсот гривень 00 копійок), на банківські реквізити: отримувач - ПСП «Лендфорт Азов»; код отримувача - 25223209; банк отримувача - АТ «Альфа-Банк»; МФО - 300346; рахунок отримувача - 26007024017102.
Рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 23.10.2019 по справі №280/3241/19 набрало законної сили 04.03.2020.
Ухвалою суду від 20.12.2021 встановлено судовий контроль за виконанням рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 23.10.2019 по справі №280/3241/19.
Ухвалою суду від 23.09.2022 продовжено Міністерству аграрної політики та продовольства України строк на подання звіту про виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 23.10.2019 у справі №280/3241/19, до закінчення/скасування воєнного стану в Україні.
09.11.2023 від представника позивача до суду надійшла заява про поновлення судового контролю, в якій заявник просить суд:
- поновити судовий контроль за виконанням рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 23.10.2019 по справі №280/3241/19;
- встановити Міністерству аграрної політики та продовольства України новий строк для подання звіту про виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 23.10.2019 по справі №280/3241/19 - не пізніше грудня 2023 року;
- зобов'язати Міністерство аграрної політики та продовольства України у найкоротші строку вжити всіх можливих заходів для виконання вищезазначеного рішення суду.
Ухвалою суду від 13.11.2023 заяву призначено до розгляду.
Міністерство аграрної політики та продовольства України проти задоволення заяви заперечило. В обґрунтування заперечень зазначено, що на виконання вимог статті 129-1 Конституції України, Мінагрополітики не заперечує проти виконання судового рішення у строк встановлений ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 23.09.2022, а саме по закінченню/скасуванню воєнного стану в Україні. Також, зазначено, що бюджетні призначення за програмою за програмою «Державна підтримка галузі тваринництва» Мінагрополітики у Державному бюджеті України на 2023 рік відсутні. Оскільки бюджетний процес складається з відповідних стадій, визначених Бюджетним кодексом України із застосуванням програмно-цільового методу, згідно з яким бюджетні програми формуються з урахуванням планів діяльності на середньостроковий період, прогнозних та програмних документів економічного і соціального розвитку у бюджетному процесі, планування видатків, зокрема, з метою забезпечення виконання судових рішень, можливе під час формування проекту Закону України «Про Державний бюджет України на 2024 рік».
Згідно ч.1 ст.382 КАС України, суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов'язати суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.
Відповідно до ч.2 ст.382 КАС України, за наслідками розгляду звіту суб'єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб'єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Суд зазначає, що судовий контроль по справі №280/3241/19 встановлено ще за ухвалою суду від 20.12.2021, а ухвалою суду від 22.09.2022 лише продовжено Міністерству аграрної політики та продовольства України строк на подання звіту про виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 23.10.2019 у справі №280/3241/19, до закінчення/скасування воєнного стану в Україні.
Тобто, процедура судового контролю по справі №280/3241/19 триває та вона не зупинена і не скасована, проте ухвалою суду від 22.09.2022, за наявності взаємної згоди як представника позивача, так і представника відповідача, продовжено строк подання звіту про виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 23.10.2019 у справі №280/3241/19 до закінчення/скасування воєнного стану в Україні.
При цьому, суд зазначає, що положення статті 382 КАС України не передбачають такої процесуальної дії, як зменшення строку на подання звіту про виконання рішення суду, а тому, оскільки ухвалою суду від 22.09.2022, яка набрала законної сили, встановлено відповідачу строк для подання звіту до закінчення/скасування воєнного стану в Україні, у суду відсутня процесуальна можливість та підстава для скорочення раніше встановленого строку на подання звіту.
Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку, що заява представника позивача не ґрунтується на вимогах процесуального закону, а відповідно є такою, що задоволенню не підлягає.
Враховуючи наведене, керуючись ст.382 КАС України, суддя
У задоволенні заяви представника Приватного сільськогосподарського підприємства «Лендфорт Азов» про встановлення нового строку для подання звіту про виконання рішення суду - відмовити.
Ухвала набирає законної сили з моменту підписання.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги в 15-денний строк з дня її підписання.
Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції.
Суддя І.В. Новікова