28 листопада 2023 рокуСправа №2а/0470/11426/11
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Сліпець Н.Є.
розглянувши в порядку письмового провадження у місті Дніпро заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про заміну стягувача по адміністративній справі №2а/0470/11426/11 за позовом Дніпропетровського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності до Товариства з обмеженою відповідальністю "Промстроймонтаж" про стягнення заборгованості,-
В провадженні Дніпропетровського окружного адміністративного суду перебувала адміністративна справи за позовом Дніпропетровського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності до Товариства з обмеженою відповідальністю "Промстроймонтаж" про стягнення заборгованості.
Постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 10.11.2011 року адміністративний позов Дніпропетровського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності до Товариства з обмеженою відповідальністю "Промстроймонтаж" про стягнення заборгованості задоволено.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 23.05.2018 року замінено стягувача у справі №2а/0470/11426/11 Дніпропетровське обласне відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності на правонаступника Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Дніпропетровській області.
21.11.2023 року до суду від Головного управління ПФУ в Дніпропетровській області надійшла заява, в якій заявник просить замінити стягувача по справі з Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Дніпропетровській області на Головне управління ПФУ в Дніпропетровській області (код ЄДРПОУ 21910427).
В обґрунтування заяви зазначено, що відповідно до постанови КМУ від 27.12.2022 р. №1442 «Питання припинення Фонду соціального страхування України та управлінь виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України» Кабінет Міністрів України постановив припинити з 01 січня 2023 року, реорганізувавши шляхом приєднання до Пенсійного фонду України, управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Дніпропетровській області. Також, з 20.06.2023 року до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань внесено відомості про припинення юридичної особи - Фонду соціального страхування України.
Ухвалою суду від 23.11.2023 року призначено заяву до розгляду у судовому засіданні на 28.11.2023 о 10:40 року.
Заявник в судове засідання не з'явився, про дату, час і місце розгляду справи повідомлений належним чином, що підтверджується матеріалами справи, звернувся до суду із клопотанням про розгляд заяви без участі.
Представник стягувача в судове засідання не з'явився, про дату, час і місце розгляду справи повідомлені належним чином, що також підтверджується матеріалами справи.
Представник боржника в судове засідання не з'явився, про дату, час і місце розгляду справи повідомлений належним чином, що також підтверджується матеріалами справи.
Частиною 2 ст. 379 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) передбачено, що суд розглядає питання про заміну сторони виконавчого провадження в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або заінтересованої особи, які звернулися з поданням (заявою), та учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.
За приписами ч. 9 ст. 205 Кодексу адміністративного судочинства України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з'явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.
Враховуючи наведене, а також належне повідомлення сторін про дату, час і місце розгляду справи, строки розгляду заяви встановлені ст. 379 Кодексу адміністративного судочинства України, суд вважає за можливе розглянути дану заяву без участі представників сторін у письмовому провадженні.
Дослідивши матеріали справи, суд доходить наступних висновків.
Судом встановлено, що відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 27.12.2022 №1442 Питання припинення Фонду соціального страхування України та управлінь виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України Кабінет Міністрів України постановив припинити з 1 січня 2023 року, реорганізувавши шляхом приєднання до Пенсійного фонду України, Фонд соціального страхування України.
01 січня 2023 року набрав чинності Закон України «Про внесення змін до Закону України Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування та Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування № 2620-ІХ від 21.09.2022, яким припинено Фонд соціального страхування України та управління виконавчої дирекції Фонду реорганізувавши їх шляхом приєднання до Пенсійного фонду України з 01 січня 2023 року.
Відповідно до пп. 2, 7 «Прикінцевих та перехідних положень» Пенсійний фонд України та його територіальні органи є правонаступниками Фонду соціального страхування України, його виконавчої дирекції, управлінь виконавчої дирекції Фонду та їх відділень. Стягнення та погашення заборгованості із страхових внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності, пенсійне страхування, єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, у тому числі в судовому порядку, у справах про банкрутство, за виконавчими документами, провадження за якими відкрито до набрання чинності цим Законом, здійснюють територіальні органи Пенсійного Фонду України.
Таким чином, територіальні органи Пенсійного Фонду України є правонаступником повноважень та функцій управлінь виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України.
Отже, стягувачем у спірних відносинах, а саме: при примусовому виконанні судового рішення, яке набрало законної сили, має виступати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, як правонаступник реорганізованого управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Дніпропетровської області.
Згідно із ч. 1 і ч. 4 ст. 379 КАС України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником. Положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.
Суд звертає увагу, що приписи адміністративного судочинства не пов'язують процесуальне правонаступництво з обов'язковою наявністю факту припинення юридичної особи, а пов'язують заміну сторони з вибуттям особи саме з відносин, щодо яких виник спір.
Такі правила КАС України встановлені виходячи із специфіки публічно-правових відносин, а саме, з тією обставиною, що повноваження відповідних державних органів, зокрема і контролюючих, не є статичними, а можуть передаватись від одного органу до іншого у випадку зміни законодавства. При цьому, момент переходу таких повноважень від одного органу до іншого відбувається не після внесення запису в реєстр про припинення певного органу, який втрачає повноваження, а за наслідками видання відповідного розпорядчого акту Кабінетом Міністрів України.
Аналогічна правова позиція викладена в постанові Верховного Суду від 30.12.2020 у справі №805/4361/17-а.
Відповідно до статті 129-1 Конституції України, держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.
Враховуючи вищезазначене, суд вважає за можливе задовольнити заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про заміну сторони виконавчого провадження та замінити сторону виконавчого провадження з виконання виконавчого листа по справі №2а/0470/11426/11, а саме стягувача - Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Дніпропетровської області його правонаступником Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області.
Відповідно до ч. 4 ст. 243 Кодексу адміністративного судочинства України, судове рішення, постановлене у письмовому провадженні, повинно бути складено у повному обсязі не пізніше закінчення встановлених цим Кодексом строків розгляду відповідної справи, заяви або клопотання.
Згідно із ч. 5 ст. 250 Кодексу адміністративного судочинства України датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складення повного судового рішення.
Керуючись ст.ст.243, 248, 379 КАС України, суд,
Заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про заміну стягувача у адміністративній справі №2а/0470/11426/11 - задовольнити.
Замінити сторону виконавчого провадження з виконання виконавчого листа по справі №2а/0470/11426/11, а саме стягувача - Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Дніпропетровської області (код ЄДРПОУ 41323962) його правонаступником Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (код ЄДРПОУ 21910427).
Ухвала суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 КАС України та може бути оскаржена в строки, передбачені статтею 295 КАС України.
Суддя Н.Є. Сліпець