ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ
Іменем України
27 листопада 2023 рокум. ДніпроСправа № 360/1140/23
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Захарова О.В., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження (у письмовому провадженні) справу за адміністративним позовом адвоката Галкіна Вячеслава Леонідовича в інтересах ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про визнання протиправною бездіяльності, зобов'язання вчинити певні дії,
ВСТАНОВИВ:
27 вересня 2023 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов адвоката Галкіна Вячеслава Леонідовича в інтересах ОСОБА_1 (далі - позивач) до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області (далі - відповідач) з такими вимогами:
1) визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо нездійснення розрахунку розміру пенсії позивача з врахуванням норм статті 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці»;
2) зобов'язати відповідача здійснити розрахунок розміру пенсії ОСОБА_1 з врахуванням норм статті 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», здійснивши відповідний перерахунок пенсії з дня її призначення.
В обґрунтування позовних вимог зазначено, що рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 06.09.2022 у справі 360/1579/22 позовні вимоги ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити певні дії задоволено частково. Суд визнав протиправним та скасував рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про відмову позивачу в призначенні пенсії від 26.05.2022 №122950002268 та зобов'язав Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 18.05.2022 про призначення пенсії за віком на пільгових умовах у відповідності до частини третьої статті 114 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», з урахуванням висновків, викладених у судовому рішенні.
На виконання вказаного рішення суду відповідачем було повторно відмовлено у призначенні пенсії.
Окремою ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 13.04.2023 заяву ОСОБА_1 про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб'єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду у справі № 360/1579/22 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії - задоволено частково, визнано протиправним рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області від 22.03.2023 № 122950002268 про відмову у призначенні пенсії на виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 06.09.2022 у справі №360/1579/22 з огляду на обрахування пільгового стажу позивача з 04.03.2002 по 29.05.2003 як учня прохідника з повним робочим днем під землею у ВП шахта «Карбоніт» ДП «Первомайськвугілля» без урахування Роз'яснення Міністерства соціального забезпечення України від 20.01.1992 № 8 при визначенні права позивача на пенсію згідно з частиною третьою статті 114 Закону № 1058, зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області вжити заходів щодо повного виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 06.09.2022 по справі № 360/1579/22 з урахуванням правової оцінки, наданої судом у рішенні.
На виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 06.09.2022 у справі № 360/1579/22 та окремої ухвали суду від 13.04.2023 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Чернігівській області призначено пенсію позивачу на підставі частини третьої статті 114 Закону № 1058-IV.
Позивач вказує, що фактично рішення суду було виконано повністю.
Водночас відповідачем було допущено протиправну бездіяльність щодо розрахунку розміру пенсії позивача без врахування статті 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», оскільки пільговий підземний стаж позивача за списком №1 перевищує 15 років.
Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 02 жовтня 2023 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі, справу призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
30 жовтня 2023 року відповідачем надано відзив на позовну заяву, в якому відповідач зазначив, що рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 06.09.2022 у справі №360/1579/22, з урахуванням окремої ухвали від 13.04.2023 у цій справі, не зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області при розрахунку пенсії ОСОБА_1 застосувати статтю 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці».
Отже, відповідач зазначає, що дії Головного управління є правомірними та повністю відповідають вимогам чинного законодавства України.
На підставі викладеного, у задоволенні позовних вимог відповідач просить відмовити.
Дослідивши матеріали електронної справи, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог і наданих доказів, оцінивши докази відповідно до вимог статей 72-76, 90 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), судом встановлено таке.
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 , фактичне місце проживання як внутрішньо переміщеної особи згідно із довідкою про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи від 21.04.2022 № 7407-7000917657 - 16410, АДРЕСА_2 , 18.05.2022 через веб-портал ПФУ звернувся із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до частини третьої статті 114 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».
Рішенням Головного управління ПФУ в Чернігівській області від 26.05.2022 №122950002268 ОСОБА_1 відмовлено у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за списком № 1.
Позивач оскаржив рішення ГУ ПФУ в Чернігівській області від 26.05.2022 №122950002268 в судовому порядку.
Рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 06.09.2022 у справі №360/1579/22, яке набрало законної сили 27.02.2023, позовні вимоги ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії задоволено частково:
- визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про відмову позивачу в призначенні пенсії від 26.05.2022 №122950002268;
- зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 18.05.2022 про призначення пенсії за віком на пільгових умовах у відповідності до частини третьої статті 114 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», з урахуванням висновків, викладених у судовому рішенні.
- у задоволенні решти позовних вимог відмовлено.
Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області від 22.03.2023 № 122950002268 на виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 09.06.2022 у справі № 360/1579/22 повторно розглянуто заяву від 18.05.2022 про призначення пенсії згідно з частиною третьою статті 114 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» ОСОБА_1 та відмовлено в призначенні пенсії за віком згідно з частиною третьою статті 114 Закону №1058 за заявою від 18.05.2022 у зв'язку з відсутністю на день звернення необхідного підземного стажу як працівнику професій за Списком 202 (не менше 25 років) 24 роки 6 місяців 2 дні, який дає право на призначення пенсії на пільгових умовах незалежно від віку.
Рішення про відмову в призначенні пенсії від 22.03.2023 №122950002268 обґрунтовано таким.
З урахуванням правової оцінки, викладеної у рішенні Луганського окружного адміністративного суду від 06.09.2022 у справі № 360/1579/22, наданих документів та даних, що містяться в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування встановлено, що страховий стаж ОСОБА_1 складає 20 років 10 місяців 26 днів. До страхового стажу зараховано всі періоди роботи.
Пільговий стаж як працівнику провідних професій (за умови зайнятості не менше 20 років) складає 18 років 10 місяців 2 дні. До пільгового стажу як працівнику провідних професій зараховано період роботи з 30.05.2003 по 31.03.2022 на посаді прохідника підземного у ДВАТ «Шахта Карбоніт» ДП «Первомайськвугілля».
До підземного пільгового стажу як працівнику професій за Списком 202, що становить 1 рік 2 місяці 26 днів зараховано період з 04.03.2002 по 29.05.2003 на посаді учня прохідника 1 розряду та учня гірника у ДВАТ «Шахта «Карбоніт» ДП «Первомайськвугілля».
03.04.2023 позивач звернувся до Луганського окружного адміністративного суду з заявою про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб'єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду у справі № 360/1579/22 за позовом ОСОБА_1 1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії.
Окремою ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 13.04.2023 заяву позивача про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб'єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду у справі №360/1579/22 задоволено частково:
- визнано протиправним рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області від 22.03.2023 №122950002268 про відмову у призначенні пенсії на виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 06.09.2022 у справі № 360/1579/22 з огляду на обрахування пільгового стажу позивача з 04.03.2002 по 29.05.2003 у якості учня прохідника з повним робочим днем під землею у ВП шахта Карбоніт ДІЇ Первомайськвугілля без урахуванням Роз'яснення Міністерства соціального забезпечення України від 20.01.1992 року № 8 при визначенні права позивача на пенсію згідно з частиною третьою статті 114 Закону № 1058.
- зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області вжити заходів щодо повного виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 06.09.2022 по справі № 360/1579/22 з урахуванням правової оцінки, наданої судом у рішенні.
На виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 06.09.2022 у справі № 360/1579/22 та окремої ухвали від 13.04.2023 ОСОБА_1 було призначено пенсію відповідно до частини третьої статті 114 Закону з 18.05.2022.
У рішенні Луганського окружного адміністративного суду від 06.09.2022 у справі №360/1897/22 судом встановлено, що трудова книжка видана на ім'я позивача, містить такі записи щодо періодів роботи ОСОБА_1 :
Професійно-технічне училище № 83:
1. 01.09.99 зарахований на перший курс навчання за спеціальністю оператор електронно обчислювальних машин, наказ № 5-Д від 31.08.99;
2. 29.06.00 відрахований у зв'язку із завершенням курсу навчання, наказ № 4-Дк від 29.06.00;
Первомайський міський центр зайнятості:
3. 20.11.2000 розпочата виплата допомоги по безробіттю відповідно ст. 29 п. 1 «а» Закону України «Про зайнятість населення», наказ 4982 від 20.11.2000;
4. 18.05.2001 (виправлення з 2000 на 2001 в останній цифрі) закінчено виплату допомоги по безробіттю відповідно ст.30 п.1 «з» Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», наказ 4982 від 20.11.2000;
Державне відкрите акціонерне товариство «Шахта «Карбоніт» ДП «Первомайськвугілля»:
5. 04.03.2002 прийнятий учнем прохідника І розряду з повним робочим днем під землею, наказ № 47-к від 04.03.2002;
6. 07.08.2002 20.08.2002 проходив виробничу практику за професією учень гірноробочого підземного з повним робочим днем під землею, наказ від 07.08.2002 № 147-к;
7. 30.05.2003 присвоєно IV розряд прохідника підземного з повним робочим днем під землею, наказ № 94к від 30.05.2003;
8. проведена атестація робочого місця прохідника підземного та відповідає займаній професії за списком № 1, наказ № 175к від 29.08.2000;
9. 20.12.2004 присвоєно V розряд прохідника підземного з повним робочим днем під землею, наказ № 886-к від 20.12.2004;
10. ДВАТ шахта «Карбоніт» ДХК «Первомайськвугілля» перейменована у структурний підрозділ шахта «Карбоніт» ДП «Первомайськвугілля», наказ № 71 від 12.02.2003 Мінпаливенерго України;
11. 04.09.2005 на підставі атестації робочих місць за умовами праці професію прохідник вважати пільговою для пенсійного забезпечення за списком № 1, наказ № 292 від 04.09.2005 Мінпаливенерго;
12. 23.01.2006 - СП шахта «Карбоніт» ДП «Первомайськвугілля» перейменований у відокремлений підрозділ шахта «Карбоніт» ДП «Первомайськвугілля», наказ № 22 від 23.01.2006 Мінпаливенерго України;
13. 16.04.2010 на підставі атестації робочих місць за умовами праці професію прохідника вважати пільговою для пенсійного забезпечення за списком № 1, наказ №205 від 16.04.2010;
14. 16.04.2015 на підставі атестації робочих місць за умовами праці професію прохідник вважати пільговою для пенсійного забезпечення за списком № 1, наказ № 74 від 16.04.2015;
15. 13.04.2020 на підставі атестації робочих місць за умовами праці професію прохідник вважати пільговою для пенсійного забезпечення за списком № 1, наказ № 547 від 13.04.2020.
Таким чином, відомості щодо проведення атестації робочих місць наявні у трудовій книжці. Посади, на яких перебував і продовжує працювати позивач, відносяться до провідних професій, визначених частиною третьою статті 114 Закону № 1058.
В окремій ухвалі від 03 квітня 2023 року у № 360/1579/22 суд дійшов такого висновку.
Виходячи з рішення ГУ ПФУ в Чернігівській області від 22.03.2023 №122950002268 відповідачем виконано судове рішення у справі № 360/1579/22 з урахуванням правових висновків суду щодо необхідності обрахування пільгового стажу позивача при визначенні його права на пенсію на пільгових умовах з урахуванням Роз'яснення Міністерства соціального забезпечення України від 20.01.1992 № 8 в частині перерахунку стажу за кожний повний рік роботи прохідником додатково як 3 місяці, 18 повних років роботи на провідних професіях.
Разом з тим, період роботи з 04.03.2002 по 29.05.2003 у якості учня прохідника з повним робочим днем під землею у ВП шахта Карбоніт ДП «Первомайськвугілля» зараховано до пільгового стажу за Списком 202, наявність певного стажу за яким дає право на призначення пенсії за ч.3 ст. 114 Закону № 1058, але такий стаж обраховано без урахування Роз'яснення Міністерства соціального забезпечення України від 20.01.1992 № 8, що свідчить про неповне виконання судового рішення у справі № 360/1579/22.
З огляду на наведене, виходячи з підстав, зазначених позивачем у заяві про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб'єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду у справі № 360/1579/22, суд вважає за необхідне задовольнити заяву в частині визнання протиправним рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області від 22.03.2023 №122950002268 про відмову у призначенні пенсії на виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 06.09.2022 у справі № 360/1579/22 щодо обрахування пільгового стажу позивача з 04.03.2002 по 29.05.2003 у якості учня прохідника з повним робочим днем під землею у ВП шахта «Карбоніт» ДП «Первомайськвугілля» без урахуванням Роз'яснення Міністерства соціального забезпечення України від 20.01.1992 № 8 при визначенні права позивача на пенсію згідно з частиною третьою статті 114 Закону № 1058.
Дослідженням розрахунку страхового стажу позивача (РС-право) встановлено, що відповідачем на виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 06.09.2022 у справі № 360/1579/22 та окремої ухвали від 13.04.2023 обрахований пільговий підземний стаж позивача (робота за списком №1, ст.14, провідні професії, підземні) всього 20 років 10 місяців 26 днів.
Позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області із заявою щодо перерахунку пенсії відповідно до ст.8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці».
Листом №1200-0208-8/17943 від 11.09.2023 Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області повідомило позивача, що на виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду у справі № 360/1579/22 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Чернігівській області ОСОБА_1 призначено пенсію за віком на пільгових умовах за списком № 1 з 18.05.2022. Оскільки судовим рішенням не розглядалось питання зарахування періодів роботи до пільгового стажу на підземних роботах та обчислення розміру пенсії за нормами статті 8 Закону України від 02.09.2008 № 345-VI «Про підвищення престижності шахтарської праці» і не покладено зобов'язань на органи Пенсійного фонду з цього питання, підстав провадити розрахунок пенсії відповідно до норм статті 8 Закону 345 немає.
Вирішуючи адміністративну справу по суті заявлених вимог, надаючи оцінку обставинам (фактам), якими обґрунтовано вимоги і заперечення учасників справи, суд виходить з такого.
Відповідно до статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Згідно із частиною першою статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.
Відповідно до абзацу першого частини першої статті 24 Закону України від 09 липня 2003 року № 1058-IV «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (далі - Закон № 1058-IV) страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.
Згідно з абзацом першим частини другої статті 24 Закону № 1058-IV страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом, а також даних, включених на підставі цих документів до реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування.
Відповідно до абзаців першого та третього частини четвертої статті 24 Закону № 1058-IV періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених цим Законом.
Пільговий порядок обчислення стажу роботи, передбачений законодавством, що діяло раніше, за період з 1 січня 2004 року застосовується виключно в частині визначення права на пенсію за віком на пільгових умовах та за вислугу років.
Абзацом третім частини першої статті 28 Закону № 1058-IV визначено, що мінімальний розмір пенсії особам, на яких поширюється дія Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», та працівникам, зайнятим повний робочий день під землею обслуговуванням зазначених осіб, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків та 7,5 року для жінок за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, встановлюється незалежно від місця останньої роботи у розмірі 80 відсотків заробітної плати (доходу) застрахованої особи, визначеної відповідно до статті 40 цього Закону, з якої обчислюється пенсія, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність.
Відповідно до частини першої статті 114 Закону № 1058-IV право на пенсію за віком на пільгових умовах незалежно від місця останньої роботи мають особи, які працювали на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, зазначених у частинах другій і третій цієї статті, а пенсії за вислугу років - на умовах, зазначених у частині четвертій цієї статті. Розміри пенсій для осіб, визначених цією статтею, обчислюються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону.
Згідно із абзацом першим пункту 1 частини другої статті 114 Закону № 1058-IV на пільгових умовах пенсія за віком призначається працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 50 років і за наявності страхового стажу не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.
Статтею 1 Закону України від 02.09.2008 № 345-VI «Про підвищення престижності шахтарської праці» (далі - Закон № 345-VI) передбачено, що дія цього Закону поширюється на працівників, які видобувають вугілля, залізну руду, руди кольорових і рідкісних металів, марганцеві, уранові, магнієві (солі калієво-магнієві та солі магнієві) та озокеритні руди, працівників шахтобудівних підприємств, які зайняті на підземних роботах повний робочий день, та працівників державних воєнізованих аварійно-рятувальних служб (формувань) у вугільній промисловості - за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим Кабінетом Міністрів України (далі - шахтарі), та членів їх сімей.
Статтею 8 Закону №345-VI визначено, що мінімальний розмір пенсії шахтарям, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків та 7,5 років для жінок за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, встановлюється незалежно від місця останньої роботи, у розмірі 80 відсотків його заробітної плати (доходу), визначеної відповідно до статті 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», з якої обчислюється пенсія, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність. Для обчислення розміру пенсій за віком за кожний повний рік стажу роботи на підземних роботах до страхового стажу додатково зараховується по одному року.
Аналіз наведених норм свідчить, що мінімальний розмір пенсії у розмірі 80 відсотків середньої заробітної плати шахтаря, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, є додатковою гарантією для шахтарів, які працювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків за списком №1, яка встановлена на випадок, коли після розрахунку у встановленому законом порядку розміру відповідної пенсії за віком (в тому числі, з урахуванням понаднормового стажу, встановленого статтею 8 Закону № 345-VI) така пенсія буде менша ніж три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність.
Крім того, застосування статті 8 Закону № 345-VI здійснюється автоматично пенсійним органом при наявності правових підстав, не потребуючи додаткової заяви пенсіонера.
Верховний Суд у справах №345/4616/16 (постанова від 20.11.2018), №345/4570/16-а (постанова від 06.02.2019), №345/4462/16-а (постанова від 05.12.2019), №345/3954/16-а (постанова від 11.07.2019), №345/2562/17 (постанова від 29.12.2021) дійшов правового висновку, що статтю 1 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» слід розглядати у нерозривному зв'язку зі Списком №1 виробництв, цехів, професій та посад на підземних роботах, на роботах із шкідливими умовами праці і в гарячих цехах, робота у яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах та в пільгових розмірах.
Отже, до кола працівників, на яких поширюється дія Закону № 345-VI та встановлені пільги, належать працівники, зазначені у списку № 1, які були зайняті на підземних роботах повний робочий день.
Як встановлено судом з форми РС-право, позивачу з 18.05.2022 призначено пенсію за віком на пільгових умовах, пільговий підземний стаж позивача (робота за списком №1, ст.14, провідні професії, підземні) складає 20 років 10 місяців 26 днів, а відтак позивач мав достатній пільговий підземний стаж на дату призначення пенсії, який надає право здійснити розрахунок пенсії із застосуванням статті 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці».
З аналізу статті 8 Закону № 345-VI також слідує висновок, що органи Пенсійного фонду України повинні застосовувати норми Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» у разі наявності у осіб відповідного стажу без додаткового звернення пенсіонера.
Не здійснивши застосування статті 8 Закону № 345-VI при призначенні пенсії позивачу, за наявності у позивача пільгового підземного стажу понад 15 років, відповідач допустив протиправну бездіяльність. Належним способом відновлення захисту прав позивача є зобов'язання відповідача провести з дати призначення пенсії перерахунок та виплату пенсії позивача у розмірі 80 % середньої заробітної плати шахтаря, але не менше як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, відповідно до статті 8 Закону № 345-VI з належними доплатами, надбавками та допомогами відповідно до чинного законодавства.
Сторонами суду не наведено інших специфічних, доречних та важливих аргументів, які суд зобов'язаний оцінити, виконуючи свої зобов'язання щодо пункту 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.
Отже, за встановлених обставин, суд дійшов висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими і підлягають задоволенню повністю.
Вирішуючи питання про розподіл судових витрат, суд виходить з такого.
Відповідно до частини першої статті 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.
Згідно із частиною третьою статті 139 КАС України при частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог.
Ухвалою суду від 02.10.2023 позивачу відстрочено сплату судового збору до ухвалення рішення по суті.
Частиною восьмою статті 139 КАС України встановлено, що у випадку зловживання стороною чи її представником процесуальними правами або якщо спір виник внаслідок неправильних дій сторони суд має право покласти на таку сторону судові витрати повністю або частково незалежно від результатів вирішення спору.
Оскільки спір виник внаслідок неправильних дій відповідача, суд вважає за необхідне стягнути судовий збір у сумі 858,88 грн за рахунок бюджетних асигнувань відповідача на користь Державного бюджету України.
Керуючись статтями 72-77, 90, 139, 241-246, 250, 255, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
ВИРІШИВ:
Адміністративний позов адвоката Галкіна Вячеслава Леонідовича в інтересах ОСОБА_1 (місце реєстрації: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області (місцезнаходження: 14005, м. Чернігів, вул. П'ятницька, буд. 83-А, код ЄДРПОУ 21390940) про визнання протиправною бездіяльності, зобов'язання вчинити певні дії, задовольнити повністю.
Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області щодо нездійснення розрахунку розміру пенсії ОСОБА_1 із застосуванням статті 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці».
Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області провести з 18.05.2022 перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії за віком відповідно до статті 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» із виплатою різниці суми недоотриманої пенсії.
Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області на користь Державного бюджету України судовий збір у сумі 858,88 грн (вісімсот п'ятдесят вісім гривень 88 коп.).
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Апеляційна скарга на рішення суду подається безпосередньо до Першого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Суддя О.В. Захарова