Справа № 643/12198/23
Провадження № 1-кс/643/1463/23
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
24.11.2023 м.Харків
Московський районний суд міста Харкова у складі:
слідчого судді ОСОБА_1 ,
при секретарі ОСОБА_2 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу адвоката ОСОБА_3 , діючого в інтересах фізичної особи підприємця - ОСОБА_4 , на бездіяльність службових осіб Харківського районного управління поліції №2 ГУ НП в Харківській області яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою про вчинення кримінального правопорушення, -
ВСТАНОВИВ:
До Московського районного суду м. Харкова 17.11.2023 надійшла скарга адвоката ОСОБА_3 , діючого в інтересах фізичної особи підприємця - ОСОБА_4 , на бездіяльність службових осіб Харківського районного управління поліції №2 ГУ НП в Харківській області, яка полягає у невнесенні до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про вчинення кримінального правопорушення за заявою ОСОБА_4 , зареєстрованою Харківським районним управлінням поліції №2 ГУ НП в Харківській області 13.11.2023 за №25355.
У скарзі представник заявника просить:
-зобов'язати уповноважену особу Харківського районного управління поліції №2 ГУ НП в Харківській області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ФОП ОСОБА_4 від 13.11.2023 про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст. 206 КК України, розпочати досудове розслідування;
-зобов'язати уповноважену особу Харківського районного управління поліції №2 ГУ НП в Харківській області розпочати досудове розслідування за обставинами та подіями, визначеними у заяві ФОП ОСОБА_4 від 13.11.2023 про вчинене кримінальне правопорушення;
-зобов'язати уповноважену особу Харківського районного управління поліції №2 ГУ НП в Харківській області надати витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань за фактом внесення відомостей до ЄРДР відповідно до заяви ФОП ОСОБА_4 від 13.11.2023 та постанову про визнання ФОП ОСОБА_4 потерпілим.
Скарга мотивована тим, що ОСОБА_4 13.11.2023 звернувся до Харківського районного управління поліції №2 ГУ НП в Харківській області із заявою про вчинення співробітниками Управління державного агентства меліорації та рибного господарства у Харківській області кримінального правопорушення, яке полягало у перешкоджанні веденню законної господарської діяльності. Однак, станом на день зверенення до суду зі скаргою, всупереч ст.214 КПК України, відомості за вищезазначеною заявою до Єдиного реєстру досудових розслідувань не внесено, досудове розслідування не розпочато. Бездіяльність службових осіб Харківського РУП №2 ГУНП в Харківській області щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, на думку представника заявника, є протиправною, через що він змушений звернутись до суду з відповідною скаргою.
Ухвалою суду від 17.11.2023 відкрито провадження по скарзі, витребувано з Харківського районного управління поліції №2 ГУ НП в Харківській області матеріали за результатами розгляду заяви ОСОБА_4 .
До початку судового засідання представником заявника - адвокатом ОСОБА_3 подано заяву про розгляд скарги без його участі.
Уповноважена службова особа Харківського РУП №2 ГУ НП в Харківській області у судове засідання не з'явилась, про час та дату розгляду скарги повідомлялась належним чином. На виконання ухвали від 17.11.2023 Харківським РУП №2 ГУНП в Харківській області надано матеріали за результатами розгляду заяви, яка є предметом даної скарги.
Неявка суб'єкту оскарження не є перешкодою для розгляду скарги, відповідно до ч.3 ст.306 КПК України.
Слідчим суддею, з метою забезпечення дотримання розумних строків розгляду скарги, визнано можливим розглянути скаргу за відсутності заявника, його представника та суб'єкта оскарження.
Дослідивши скаргу та додані до неї матеріали, а також витребувані судом документи, слідчий суддя дійшов таких висновків.
Зі змісту скарги та доданих до неї документів вбачається, що 13.11.2023 ФОП ОСОБА_4 звернувся до Харківського районного управління поліції №2 ГУ НП в Харківській області із заявою у якій просив внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про вчинене кримінальне правопорушення та розпочати досудове розслідування за викладеними у заяві обставинами, а також визнати його потерпілим та надати витяг з ЄРДР.
З наданих Харківським РУП №2 ГУНП в Харківській області матеріалів вбачається, що вказана заява була зареєстрована в ІТС ІПНП Харківського РУП №2 ГУНП в Харківській області 13.11.2023 за №25355, однак відомості вказаною заявою до Єдиного реєстру досудових розслідувань не вносились.
Відповідно до ч.1 ст.214 КПК України, слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов'язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.
З огляду на викладене, перевірка відомостей, викладених у заяві про кримінальне правопорушення, повинна проводитись у рамках відкритого кримінального провадження, внесеного до ЄРДР. Тому слідчий суддя позбавлений можливості надавати оцінку фактичним обставинам, встановлювати наявність чи відсутність факту вчинення кримінальних правопорушень, тобто здійснювати перевірку заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення. При цьому слідчий суддя звертає увагу, що навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст.284 КПК України.
У межах даної скарги встановлено, що відомості до ЄРДР за заявою ФОП ОСОБА_4 не внесені, досудове розслідування не розпочато, що суперечить вимогам ст.214 КПК України, які визначають строки внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, разом з цим, заява останнього містить усі відомості для початку досудового розслідування.
Право заявника оскаржити бездіяльність слідчого, дізнавача та прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення визначено п.1 ч.1 ст.303 КПК України.
Враховуючи викладене, слідчий суддя вважає, що оскільки у порушення вимог ст.214 КПК України, станом на час розгляду скарги у суді, відомості, викладені у заяві (повідомленні) ФОП ОСОБА_4 від 13.11.2023, не внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розслідування не розпочато, тому скарга в цій частині є обґрунтованою та такою, що підлягає задоволенню.
Слід зауважити, що визначення фабули та попередньої кваліфікації кримінального правопорушення, відомості про яке вносяться до ЄРДР, належить до дискриційних повноважень реєстратора кримінального провадження.
Разом з цим, вимоги відповідно до яких представник заявника просить зобов'язати уповноважену службову особу Харківського РУП №2 ГУ НП в Харківській області розпочати досудове розслідування, надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань та постанову про визнання потерпілим, не підлягають задоволенню з огляду на наступне.
Так, відповідно до положень ч.2 ст.214 КПК України досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, а тому зобов'язання внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань фактично і є зобов'язанням розпочати досудове розслідування.
Окрім цього, обов'язок надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань, після внесення відомостей про вчинення кримінального правопорушення, передбачений ч.1 ст.214 КПК України. Тобто, у випадку не виконання слідчим, дізнавачем, прокурором приписів ст.214 КПК України, щодо надання заявнику витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань, заявник не позбавлений у праві оскаржити відповідну бездіяльність у порядку, передбаченому главою 26 КПК України.
Вимога надати заявнику постанову про визнання заявника потерпілим взагалі не ґрунтується на Законі, оскільки відповідно до ч.2 ст.55 КПК України права і обов'язки потерпілого виникають в особи з моменту подання заяви про вчинення щодо неї кримінального правопорушення або заяви про залучення її до провадження як потерпілого. Потерпілому вручається пам'ятка про процесуальні права та обов'язки особою, яка прийняла заяву про вчинення кримінального правопорушення.
Слід зазначити, що слідчий, дізнавач, прокурор є самостійними у своїй процесуальній діяльності, втручання в яку осіб, що не мають на те законних повноважень, забороняється.
Пунктом 18 ч.1 ст.3 КПК України визначено, слідчий суддя - суддя суду першої інстанції, до повноважень якого належить здійснення у порядку, передбаченому цим Кодексом, судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні.
У даному випадку, слідчим суддею у межах повноважень, передбачених КПК України, встановлений факт невнесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про вчинення кримінального правопорушення за заявою ФОП ОСОБА_4 , дана бездіяльність підлягає припиненню, у цьому полягає судовий контроль за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 303-307, 309, 372 КПК України, слідчий суддя,-
ПОСТАНОВИВ:
Скаргу задовольнити частково.
Зобов'язати відповідальну службову особу Харківського районного управління поліції №2 ГУ НП в Харківській області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань згідно заяви фізичної особи підприємця - ОСОБА_4 , яку зареєстровано в ІТС ІПНП Харківського РУП №2 ГУНП в Харківській області 13.11.2023 за №25355.
У задоволенні скарги в іншій частині - відмовити.
Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Харківського апеляційного суду протягом 5 днів з дня її оголошення.
Слідчий суддя ОСОБА_1