УХВАЛА
м. Вінниця
16 листопада 2023 р. Справа № 120/7632/23
Вінницький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Воробйової Інни Анатоліївни, розглянувши у письмовому провадженні клопотання про залучення третьої особи, поновлення строків подання на відзив та витребування доказів у справі за позовом ОСОБА_1 до 24 прикордонного загону імені Героя України старшого лейтенанта Вячеслава Семенова (військової частини НОМЕР_1 ) про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити дії
ВСТАНОВИВ:
У провадженні Вінницького окружного адміністративного суду перебуває адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до 24 прикордонного загону імені Героя України старшого лейтенанта Вячеслава Семенова (військової частини НОМЕР_1 ) про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити дії.
В прохальній частині відзиву відповідач просить залучити до участі у справі третю особу військову частину НОМЕР_2 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ).
Надаючи оцінку цьому проханню суд вказує наступне.
Згідно частини другої статті 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи.
Частиною четвертою цієї норми визначено, що у заявах про залучення третіх осіб зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі.
Отже, як видно із процитованих норм, позивач має право подати відповідне клопотання обгрунтувавши та вказавши підстави необхідності для залучення третьої особи до участі у справі, чого ним зроблено не було.
Відтак, на даній стадії судового процесу відсутні підстави для залучення до участі в справі третьої особи. А отже, клопотання представника відповідача не підлягає задоволенню.
Надаючи оцінку клопотанню про поновлення строків на подачу відзиву, яке надійшло 21.07.2023 р., суд вказує наступне.
Мотивуючи подане клопотання відповідач вказує на велику кількість справ, по яких відкрито провадження Вінницьким окружним адміністративним судом де, останній є відповідачем. У вказаних провадженнях, службовими особами уповноваженими на підготовку відзивів, заперечень лише два військовослужбовці. Відтак, враховуючи, що перевірка відповідних документів та підготовка відзивів потребує значного часу, відзив подано із пропуском строку .
Позивач же у запереченнях на клопотання, що надійшли 24.07.2023 р. та відповіді на відзив вказав на пропуск строку подачі відзиву.
Оцінюючи клопотання відповідача, суд виходить з наступного.
Відповідно до частини 5 статті 162 КАС України, відзив подається в строк, встановлений судом, який не може бути меншим п'ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі.
Відповідно до статті 121 КАС України встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду.
З аналізу наведеного видно, що пропущений процесуальний строк може бути продовжений судом.
Суд вказує , що процесуальний строк встановлений судом може бути продовжений , а не поновлений.
Враховуючи аргументи заяви представника відповідача щодо несвоєчасного подання відзиву та з метою необмеження права сторони висловити свою позицію, суд вважає за можливе саме продовжити встановлений для подання відзиву строк. Відтак, подана представником відповідача заява підлягає частковому задоволенню.
Також суд вважає за необхідне повторно витребувати у військової частини НОМЕР_2 інформацію про те, чи направлялись військовою частиною НОМЕР_2 на адресу військової частини НОМЕР_1 повідомлення про безпосередню участь позивача у бойових діях протягом серпня, вересня 2022 р., що було б підставою для нарахування та виплати додаткової винагороди відповідно до пункту 1 постанови КМУ від 28.02.2022 р. №168 "Питання деяких виплат війьсоковослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час воєнного стану" в розмірі до 100 000 грн., якщо так - надати їх копії ; інформацію чи надходили на адресу військової частини НОМЕР_2 рапорти (донесення) начальника командира підрозділу, в якому проходить службу позивач про його участь у бойових діях протягом серпня- листопад 2022 р. із зазначенням періоду (кількості днів) такої участі, якщо надходили надати такі рапорти; інформацію чи видавались військовою частиною НОМЕР_2 довідки про участь позивача у бойових діях протягом серпня- листопад 2022, якщо так надати такі; інформацію про бойові розпорядження із зазначенням реквізитів, які підтверджують безпосередню участь позивача у бойових діях протягом серпня- листопад 2022, витяги зі списку згідно Додатку №2, в якому вказано ОСОБА_1 докази отримання цих документів військовою частиною НОМЕР_1 (у разі ж якщо такі не направлялись , вказати причини не направлення цієї інформації), адже на вимогу ухвали від 11.07.2023 р. наведені докази не надійшли.
Окремо суд вважає за необхідне звернути увагу учасників справи на наступне.
Згідно пунктів 6 -7 частини п'ятої статті 44 КАС України, учасники справи зобов'язані виконувати процесуальні дії у встановлені законом або судом строки; виконувати інші процесуальні обов'язки, визначені законом або судом.
Відповідно до частини шостої статті 80 КАС України, будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.
Частинами восьмою та дев'ятою статті 80 КАС України, у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.
У разі неподання суб'єктом владних повноважень витребуваних судом доказів без поважних причин або без повідомлення причин суд, залежно від того, яке ці докази мають значення, може визнати обставину, для з'ясування якої витребовувався доказ, або відмовити у її визнанні, або розглянути справу за наявними в ній доказами, а у разі неподання доказів позивачем - також залишити позовну заяву без розгляду.
Суд зобов'язаний вживати заходів для запобігання зловживанню процесуальними правами. У випадку зловживання учасником судового процесу його процесуальними правами, суд застосовує до нього заходи, визначені цим Кодексом (ч.4 ст.45 КАС України ).
Зокрема, такі заходи процесуального примусу, визначені частиною першою статті 149 КАС України, а саме, суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від 0,3 до трьох розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб у випадках:
- невиконання процесуальних обов'язків, зокрема ухилення від вчинення дій, покладених судом на учасника судового процесу;
- зловживання процесуальними правами, вчинення дій або допущення бездіяльності з метою перешкоджання судочинству;
- неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, або неподання таких доказів без поважних причин суб'єктом владних повноважень.
Керуючись ст.ст. 49, 248, 256 КАС України, -
УХВАЛИВ:
в задоволенні клопотання представника відповідача про залучення третьої особи - відмовити.
Заяву представника відповідача щодо поновлення строків на подання відзиву - задовольнити частково.
Продовжити встановлений судом строк для подання відзиву на 10 днів .
Витребувати у військової частини НОМЕР_2 та зобов'язати подати суду до 27.11.2023 р.: інформацію про те, чи направлялись військовою частиною НОМЕР_2 на адресу військової частини НОМЕР_1 повідомлення про безпосередню участь ОСОБА_1 у бойових діях протягом серпня, вересня 2022 р., що було б підставою для нарахування та виплати додаткової винагороди відповідно до пункту 1 постанови КМУ від 28.02.2022 р. №168 "Питання деяких виплат війьсоковослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час воєнного стану" в розмірі до 100 000 грн., якщо так - надати копії таких; інформацію чи надходили на адресу військової частини НОМЕР_2 рапорти (донесення) начальника командира підрозділу, в якому проходить службу позивач про його участь у бойових діях протягом серпня- листопад 2022 р. із зазначенням періоду (кількості днів) такої участі, якщо надходили надати такі рапорти; інформацію чи видавались військовою частиною НОМЕР_2 довідки про участь позивача у бойових діях протягом серпня- листопад 2022, якщо так надати такі; інформацію про бойові розпорядження із зазначенням реквізитів, які підтверджують безпосередню участь позивача у бойових діях протягом серпня- листопад 2022, витяги зі списку згідно Додатку №2, в якому вказано ОСОБА_1 докази отримання цих документів військовою частиною НОМЕР_1 (у разі ж якщо такі не направлялись , вказати причини не направлення цієї інформації).
Попередити військову частину НОМЕР_2 про те, що згідно частини першої статті 149 КАС України, суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від 0,3 до трьох розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб у випадках:
- невиконання процесуальних обов'язків, зокрема ухилення від вчинення дій, покладених судом на учасника судового процесу;
- зловживання процесуальними правами, вчинення дій або допущення бездіяльності з метою перешкоджання судочинству;
- неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, або неподання таких доказів без поважних причин суб'єктом владних повноважень.
Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України.
Суддя Воробйова Інна Анатоліївна