ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА
про зупинення провадження у справі
13 листопада 2023 року м. Житомир справа № 240/29445/23
категорія 112010201
Житомирський окружний адміністративний суд у складі судді Попова О. Г., розглядаючи у письмовому провадженні питання про зупинення провадження у адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Житомирській області про визнання протиправною бездіяльності, зобов'язання вчинити дії,
встановив:
До Житомирського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 із позовом до Головного управління Національної поліції в Житомирській області, в якому просить:
- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Національної поліції в Житомирській області щодо не нарахування та невиплати грошової компенсації за всі невикористані дні щорічної основної та додаткової відпусток за вислугу (стаж) роботи, без урахування святкових днів, при звільненні за період з 16.02.1983 по 22.05.1998 року, виходячи із грошового забезпечення станом на день звільнення зі служби в міліції 22.05.1998 року з урахуванням індексації;
- зобов'язати Головне управління Національної поліції в Житомирській області нарахувати та виплатити грошову компенсацію за всі невикористані дні щорічної основної та додаткової відпусток за вислугу (стаж) роботи без урахування святкових днів, при звільненні за період з 16.02.1983 по 22.05.1998 року, виходячи із грошового забезпечення станом на день звільнення зі служби в міліції 22.05.1998 року з урахуванням індексації;
- зобов'язати Головне управління Національної поліції в Житомирській області виплатити середній заробіток за весь час затримки розрахунку при звільненні по день фактичного розрахунку.
- зобов'язати Головне управління Національної поліції в Житомирській області виплатити моральну шкоду, заподіяну внаслідок затримки розрахунку при звільненні зі служби, у розмірі 50 000 гривень.
- витребувати у Головного управління Національної поліції в Житомирській області відомості та підтверджуючі їх докази про:
належні ОСОБА_1 відпустки за період з 16.02.1983 по 22.05.1998 року (вид та кількість діб кожного виду);
про надані ОСОБА_1 за період з 16.02.1983 по 22.05.1998 року відпустки (вид відпустки, кількість використаних днів, реквізити (номер/дата) наказів про надання відпусток);
про невикористані ОСОБА_1 за період з 16.02.1983 по 22.05.1998 року відпустки (вид відпустки, кількість невикористаних днів).
В обґрунтовання позовних вимог зазначено, що при звільненні позивача із органів внутрішніх справ ним не було використано відпустки за деякий період проходження служби в органах внутрішніх справ в Житомирській області, право на які має згідно законодавства України. Однак, на своє звершення щодо виплати компенсації за невикористані відпустки при звільненні, листом від 27.09.2023 ГУНП в Житомирській області отримав відмову, оскільки виплата компенсації за невикористані щорічні відпустки в минулих роках Положенням про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ Української РСР затвердженого постановою Кабінету Міністрів УРСР від 29.07.1991 за №114, не передбачено. Вважаючи таку бездіяльність відповідача протиправною, звернувся із даним позовом до суду.
Ухвалою суду від 17.10.2023 позовну заяву залишено без руху із встановленням позивачу строку для усунення недоліків шляхом надання до суду:
- клопотання про поновлення строку звернення до суду із зазначенням підстав та документально обґрунтованих доводів для поновлення строку звернення з вказаним позовом до суду;
- довідки із детальним розрахунком грошового забезпечення (зазначення всіх складових) за два останніх місяця роботи перед звільненням (із зазначенням кількості робочих та відпрацьованих днів у кожному місяці) позивача;
- доказів виплати відповідачем заборгованості;
- належні ОСОБА_1 відпустки за період з 16.02.1983 по 22.05.1998 року (вид та кількість діб кожного виду);
- про надані ОСОБА_1 за період з 16.02.1983 по 22.05.1998 року відпустки (вид відпустки, кількість використаних днів, реквізити (номер/дата) наказів про надання відпусток);
- про невикористані ОСОБА_1 за період з 16.02.1983 по 22.05.1998 року відпустки (вид відпустки, кількість невикористаних днів).
24.10.2023 через відділ документального забезпечення суду від позивача надійшла заява про поновлення строку звернення до суду.
Ухвалою суду від 30.10.2023 вказану заяву про усунення недоліків повернено заявнику без розгляду, оскільки така не була підписана заявником.
10.11.2023 на електронну адресу Житомирського окружного адміністративного суду за вх №75534/23"д" надійшла ухвала Сьомого апеляційного адміністративного суду від 08.11.2023 про витребування з Житомирського окружного адміністративного суду адміністративну справу №240/29445/23 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Житомирській області про визнання протиправною бездіяльності, зобов'язання вчинити дії.
Вирішуючи питання про наявність підстав для зупинення провадження суд керується такими міркуваннями.
Підстави для зупинення провадження у справі передбачені статтею 236 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).
Зазначеною статтею визначено передумови для обов'язкового зупинення провадження у справі та випадки, коли суд має право зупинити провадження у справі, а також строки зупинення провадження та підстави і порядок відновлення зупиненого провадження у справі.
Відповідно до п.3 ч.1 ст.294 Кодексу адміністративного судочинства України окремо від рішення суду можуть бути оскаржені в апеляційному порядку ухвали суду першої інстанції щодо повернення заяви позивачеві (заявникові).
Згідно з підпунктом 15.11 пункту 15 Розділу VІІ "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи у разі подання апеляційної скарги на ухвали суду першої інстанції, визначені пунктами 3 - 6, 8, 11 - 13, 15, 17 статті 294 цієї редакції Кодексу (крім ухвал про відмову у прийнятті або повернення зустрічного позову, про відмову у прийнятті або повернення позову третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору, ухвал про зупинення провадження у справі, які подані з пропуском строку на їх оскарження), чи подання касаційної скарги на ухвали суду апеляційної інстанції (крім ухвал щодо забезпечення позову, зміни заходу забезпечення позову, ухвал про зупинення провадження у справі, які подані з пропуском строку на їх оскарження, про накладення штрафу в порядку процесуального примусу, окремих ухвал) - до суду апеляційної або касаційної інстанції передаються всі матеріали.
Відповідно до підпункту 15.13 пункту 15 Розділу VІІ "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи суд зобов'язаний зупинити провадження у справі до перегляду ухвали у справі в порядку апеляційного чи касаційного провадження, якщо відповідно до підпункту 15.11 цього підпункту до суду апеляційної чи касаційної інстанції направляються всі матеріали справи.
Враховуючи викладене, зміни, передбачені Законом України "Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів", пов'язані з початком функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, не набрали чинності.
Зважаючи на те, що судом апеляційної інстанції витребувано адміністративну справу, відповідно до п.п. 15.11 п. 15 розділу VІІ “Перехідні положення” Кодексу адміністративного судочинства України, суд вважає за необхідне направити до суду апеляційної інстанції всі матеріали даної адміністративної справи, що є перешкодою для продовження розгляду справи, а тому провадження у справі підлягає обов'язковому зупиненню до перегляду в порядку апеляційного провадження ухвали Житомирського окружного адміністративного суду від 30.10.2023 про повернення заяви (клопотання, заперечення).
Частиною 4 статті 236 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що про зупинення провадження у справі суд постановляє ухвалу.
Керуючись статтями 22, 243, 248, 256, 291, п.п.15.11 та 15.13 п.15 розділу VІІ "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України, Житомирський окружний адміністративний суд -
ухвалив:
Зупинити провадження в адміністративній справі №240/29445/23 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Житомирській області про визнання протиправною бездіяльності, зобов'язання вчинити дії, до перегляду в порядку апеляційного провадження ухвали Житомирського окружного адміністративного суду від 30.10.2023 про повернення заяви (клопотання, заперечення).
Направити до Сьомого апеляційного адміністративного суду адміністративну справу №240/29445/23 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Житомирській області про визнання протиправною бездіяльності, зобов'язання вчинити дії, - для розгляду апеляційної скарги ОСОБА_1 на ухвалу Житомирського окружного адміністративного суду від 30.10.2023 про повернення заяви (клопотання, заперечення).
Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями) та може бути оскаржена до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення.
Суддя О.Г. Попова