13.11.2023
УХВАЛА
іменем України
Справа № 642/8655/21
Провадження №1-кп/642/539/23
13 листопада 2023 року
м. Харків
Ленінський районний суд м.Харкова у складі:
головуючого судді ОСОБА_1 ,
за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2
сторін кримінального провадження:
прокурора - ОСОБА_3
обвинуваченого ОСОБА_4
захисника обвинуваченого - адвоката ОСОБА_5
представника потерпілого - ОСОБА_6
розглянувши у відкритому підготовчому судовому засіданні у залі суду в м.Харкові в режимі відеоконференції обвинувальний акт по кримінальному провадженню, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №12021221220000923 від 11.11.2021 за обвинуваченням:
ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця м.Харкова громадянина України, українця, одруженого, з вищою освітою, який має на утриманні неповнолітнього сина ОСОБА_7 , 2009 року народження, зареєстрований та фактично мешкає за адресою : АДРЕСА_1 , працює, раніше не судимий,
у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.367 КК України, -
ВСТАНОВИВ:
В провадженні судді Ленінського районного суду м.Харкова ОСОБА_1 перебуває обвинувальний акт у кримінальному провадженні №12021221220000923 від 11.11.2021 за обвинуваченням ОСОБА_4 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 367 КК України.
У підготовчому судовому засіданні захисник ОСОБА_5 та обвинувачений ОСОБА_4 заявили клопотання про закриття кримінального провадження, посилаючись на те, що закінчились строки досудового розслідування кримінальному провадженні №12021221220000923 від 11.11.2021.
Клопотання обґрунтовано тим, що кримінальне провадження №12021221220000923 від 11.11.2021 щодо ОСОБА_4 виділено з матеріалів кримінального провадження №42020221070000183 від 25.08.2020. Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення до ЄРД відомостей, які можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення. Так як днем початку досудового розслідування у провадженні №2021221220000923 відповідно до правил частини 7 статті 217 КПК є 26 серпня 2020 року (дата внесення відомості про кримінальні правопорушення до ЄРДР за №42020221070000183). Кримінальне правопорушення, передбачене ст.367 ч.2 КК України, у якому обвинувачується ОСОБА_4 відноситися до категорії нетяжкого злочину та відповідно до вимог встановлених п. 1 ч. 2 ст. 219 КПК України, строк даного досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, до дня повідомлення ОСОБА_4 про підозру становить дванадцять місяців. Отже, такі обставини вказують, що строк досудового розслідування даного кримінального провадження закінчився 27 серпня 2021 року, ще до дня повідомлення ОСОБА_4 про підозру (22.09.2021 року). Тобто, у цьому кримінальному провадженні кінцевою датою строку досудового розслідування є 27 серпня 2021 року.
Як наслідок у подальшому складання обвинувального акту, вручення його підозрюваному та направлення його в суд - відбулося так само за межами строків досудового розслідування, у зв'язку із чим наявні законні підстави для закриття даного кримінального провадження у зв'язку із закінченням строку досудового розслідування, визначеного ст.219 КПК України на підставі п. 10 ч. 1 ст. 284 КПК України.
Прокурор в судовому засіданні заперечував проти задоволення клопотання захисника та обвинуваченого, зазначивши, що воно не відповідає приписам КПК України, так як звернення до суду з обвинувальним актом відбулось у межах строків досудового розслідування. Вказала, що 26.08.2020 до ЄРДР внесено інформацію про кримінальне правопорушення, передбачене ч.4 ст.191 КК України за №42020221070000183 за фактом розтрати та привласнення коштів посадовими особами РФ «Південна залізниця» АТ «Українська залізниця».
Відповідно до п.2 ч.2 ст.219 КПК строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань або винесення постанови про початок досудового розслідування у порядку, встановленому статтею 615 цього Кодексу, до дня повідомлення особі про підозру становить вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.
Згідно ч.5 ст.12 КК України злочин, передбачений ч.4 ст.191 КК України є тяжким злочином. Таким чином, строк досудового розслідування кримінального провадження №42020221070000183 закінчується 08.01.2022 року.
22.09.2021 повідомлено про підозру ОСОБА_4 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.367 КК України. З вказаного кримінального провадження 11.11.2021 виділено кримінальне провадження №12021221220000923 за обвинуваченням ОСОБА_4 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 367 КК України.
Відповідно до ст.290 КПК України підозрюваному та захиснику 15.11.2021 повідомлено про завершення досудового розслідування та відкрито матеріали кримінального провадження. В період з 15.11.2021 по 09.12.2021 сторона захисту здійснювала ознайомлення з матеріалами кримінального провадження. Даний строк відповідно до ч.5 ст.219 КПК України не включається в строк досудового розслідування. 09.12.2021 підозрюваному та прокурору вручено обвинувальний акт у кримінальному провадженні№12021221220000923 та направлено до суду. Таким чином, вважає, що строки, передбачені ст.219 КПК України не сплили.
Представник потерпілого ОСОБА_6 підтримала позицію прокурора, просила суд відмовити у задоволенні клопотання сторони захисту щодо закриття кримінального провадження.
Суд, заслухавши думки учасників судового провадження та дослідивши надані суду матеріали кримінального провадження, приходить до наступного висновку.
Згідно з ч. 1 ст. 284 КПК України, кримінальне провадження закривається в разі, якщо: 10) після повідомлення особі про підозру закінчився строк досудового розслідування, визначений статтею 219 цього Кодексу, крім випадку повідомлення особі про підозру у вчиненні тяжкого чи особливо тяжкого злочину проти життя та здоров'я особи.
Приписами п.5 ч.1 ст.3 КПК України передбачено, що досудове розслідування - стадія кримінального провадження, яка починається з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань і закінчується закриттям кримінального провадження або направленням до суду обвинувального акта, клопотання про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотання про звільнення особи від кримінальної відповідальності.
Згідно до ч.1 ст.219 КПК України строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.
Згідно ч.7 ст.217 КПК України днем початку досудового розслідування у провадженні, виділеному в окреме провадження, є день, коли було розпочато розслідування, з якого виділено окремі матеріали, а у провадженні, в якому об'єднані матеріали кількох досудових розслідувань, - день початку розслідування того провадження, яке розпочалося раніше.
Крім того, приписами п. 4 ч. 3 ст. 219 КПК України передбачено, що з дня повідомлення особі про підозру досудове розслідування повинно бути закінчене протягом двох місяців з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину.
Згідно з частиною 5 статті 294 КПКУкраїни строк досудового розслідування, що закінчився, поновленню не підлягає.
Відповідно до приписів ч.ч. 1, 7 ст. 290 КПК України, визнавши зібрані під час досудового розслідування докази достатніми для складання обвинувального акта, клопотання про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру прокурор або слідчий за його дорученням зобов'язаний повідомити підозрюваному, його захиснику, законному представнику та захиснику особи, стосовно якої передбачається застосування примусових заходів медичного чи виховного характеру, про завершення досудового розслідування та надання доступу до матеріалів досудового розслідування. Про відкриття сторонами кримінального провадження матеріалів прокурор або слідчий за його дорученням повідомляє потерпілого, представника юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, після чого останній має право ознайомитися з ними за правилами, викладеними в цій статті.
Згідно до ч.5 ст.219 КПК України, строк із дня винесення постанови про зупинення кримінального провадження до винесення постанови про відновлення кримінального провадження, а також строк ознайомлення з матеріалами досудового розслідування сторонами кримінального провадження в порядку, передбаченому статтею 290 КПК України, не включається у строки, передбачені цією статтею.
Приписами ч.4 ст. 110 КПК України передбачено, що обвинувальний акт є процесуальним рішенням, яким прокурор висуває обвинувачення у вчиненні кримінального правопорушення і яким завершується досудове розслідування.
Статтею 113 КПК України передбачено, що процесуальні строки це встановлені законом або відповідно до нього прокурором, слідчим суддею або судом проміжки часу, у межах яких учасники кримінального провадження, зобов'язані ( мають право ) приймати процесуальні рішення чи вчиняти процесуальні дії. Будь яка процесуальна дія або сукупність дій під час кримінального провадження мають бути виконані без невиправданої затримки і в будь якому разі не пізніше граничного строку, визначеного відповідним положенням КПК України.
За своєю юридичною природою процесуальні строки виступають темпоральними умовами реалізації суб'єктивних прав і юридичних обов'язків учасників кримінальних процесуальних правовідносин.
Послідовно реалізуючи політику, спрямовану на підвищення гарантій захисту прав і свобод людини, український законодавець на протязі останніх декількох років вніс низку важливих змін до чинного КПК стосовно строків досудового розслідування, починаючи з впровадження механізму судового контролю за строками розслідування і закінчуючи введенням процесуальних санкцій, під якими необхідно розуміти негативні наслідки для сторони обвинувачення у разі недотримання нею чітких вимог КПК і вчинення процесуальних дій або прийняття процесуальних рішень поза межами цих строків.
Законом України № 2147-VIII від 03.10.2017 частину першу статті 284 КПК України було доповнено пунктом 10, відповідно до якого кримінальне провадження закривається в разі, якщо після повідомлення особі про підозру закінчився строк досудового розслідування, визначений статтею 219 КПК України, крім випадку повідомлення особі про підозру у вчиненні тяжкого чи особливо тяжкого злочину проти життя та здоров'я особи.
Вказана норма була введена в дію через три місяці після набрання чинності цим Законом, не має зворотньої дії в часі та застосовується до справ, по яким відомості про кримінальне правопорушення, внесені в Єдиний реєстр досудових розслідувань після введення в дію цих змін (з 16.03.2018).
Внесені зміни кореспондують загальній засаді кримінального провадження, закріпленій у статті 28 КПК України, відповідно до якої розумні строки не можуть перевищувати передбачені цим Кодексом строки виконання окремих процесуальних дій або прийняття окремих процесуальних рішень, і співвідносяться з практикою ЄСПЛ.
Так у справі «Іванов проти України» зазначено, що стаття 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод в кримінальному провадженні застосовується у такий спосіб, щоб особа, яку звинувачено, не залишалася тривалий час у стані невизначеності щодо своєї долі (пункт 71).
Аналогічні позиції ЄСПЛ висловив у справах Карт проти Туреччини (пункт 68), Вемхофф проти Німеччини (пункт 18).
При цьому ЄСПЛ у справі «Іванов проти України» вказав, що період, який має прийматися до уваги повинен відраховуватися саме з порушення кримінальної справи проти особи (пункт 63).
В інтерпретації ж до чинного КПК цей період необхідно відраховувати з дня притягнення до кримінальної відповідальності як стадії кримінального провадження, яка, згідно з пунктом 14 частини 1 статті 3 КПК України, починається з моменту повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального правопорушення.
Відповідно до статті 283 КПКУкраїни прокурор зобов'язаний у найкоротший строк після повідомлення особі про підозру здійснити одну з таких дій: (1) закрити кримінальне провадження; (2) звернутися до суду з клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності; (3) звернутися до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру.
Згідно з положеннями статті 293 КПКУкраїни одночасно з переданням обвинувального акта до суду прокурор зобов'язаний під розписку надати їх копію та копію реєстру матеріалів досудового розслідування підозрюваному (крім випадку, передбаченого частиною другою статті 297-1 КПК України), його захиснику, законному представнику.
Як неодноразово зазначав Верховний Суд, кінцевим моментом строку досудового розслідування є його закінчення, яке, як етап кримінального провадження, законодавець пов'язує у часі зі зверненням з обвинувальним актом до суду (його фактичним направленням). А тому в рамках строку досудового розслідування обвинувальний акт має бути не лише складено, затверджено та вручено, а й безпосередньо направлено на адресу суду (постанови Верховного Суду від 26.05.2020 у справі №556/1381/18, від 01.07.2021 у справі № 752/3218/20, ухвали Верховного Суду від 26.05.2020 у справі №712/6375/18, від 15.03.2021 у справі № 676/6116/18, від 05.04.2021 у справі № 676/804/20, від 21.04.2021 у справі № 991/6516/20).
Судова практика застосування приписів пункту 10 частини 1 статті 284 КПК України є усталеною у діяльності не тільки Верховного Суду, а й судів першої та апеляційної інстанцій, у тому числі Вищого антикорупційного суду (ухвала Вищого антикорупційного суду від 24.09.2020 та ухвала Апеляційної палати Вищого антикорупційного суду від 03.11.2020 у справі № 991/6516/20).
У судовому засіданні з досліджених матеріалів кримінального провадження вбачається, що 26.08.2020 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №42020221070000183 було внесено відомості про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.4 ст.191 КК України за фактом неправомірних дій посадових осіб, спрямованих на розтрату та привласнення коштів державного підприємства.
Згідно ч.5 ст.12 КК України злочин, передбачений ч.4 ст.191 КК України є тяжким злочином.
Згідно ч.2 ст.219 КПК України строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань або винесення постанови про початок досудового розслідування у порядку, встановленому статтею 615 цього Кодексу, до дня повідомлення особі про підозру становить: 1) дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо нетяжкого злочину; 2) вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.
Таким чином, строк досудового розслідування кримінального провадження №42020221070000183 закінчується 25.02.2022 року (18 місяців з моменту внесення відомостей до ЄРДР - 26.08.2020).
22.09.2021 повідомлено про підозру ОСОБА_4 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.367 КК України.
З вказаного кримінального провадження 11.11.2021 виділено кримінальне провадження №12021221220000923 за обвинуваченням ОСОБА_4 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 367 КК України.
Кримінальне правопорушення, передбачене ч.2 ст.367 КК України - є нетяжким злочином.
Приписами п. 4 ч. 3 ст. 219 КПК України передбачено, що з дня повідомлення особі про підозру досудове розслідування повинно бути закінчене протягом двох місяців з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину.
Таким чином, враховуючи приписи п.4 ч.3 ст.219 КПК України, строк досудового розслідування у зазначеному кримінальному провадженні внесеного до ЄРДР за №12021221220000923 від 11.11.2021 р. мав сплинути 22.11.2021 року.
Відповідно до ст.290 КПК України підозрюваному та захиснику 15.11.2021 повідомлено про завершення досудового розслідування та відкрито матеріали кримінального провадження.
В період з 15.11.2021 по 09.12.2021 сторона захисту здійснювала ознайомлення з матеріалами кримінального провадження. Даний строк відповідно до ч.5 ст.219 КПК України не включається в строк досудового розслідування.
09.12.2021 підозрюваному та прокурору вручено обвинувальний акт у кримінальному провадженні №12021221220000923 та направлено до суду.
Таким чином, повідомлення сторони захисту про завершення досудового розслідування було здійснено стороною обвинувачення за 7 днів до дня закінчення строку досудового розслідування, який спливав 22.11.2021 року.
Враховуючи, що стороні захисту було відкрито та надання доступ до матеріалів досудового розслідування для ознайомлення з ними 15.11.2021 року, тобто за 7 днів до спливу строку досудового розслідування, відлік яких продовжується з моменту виконання приписів частини 9 статті 290 КПК України.
В даному випадку, як складання так і подання обвинувального акту щодо ОСОБА_4 до суду відбулось в межах строку досудового розслідування.
Щодо посилання захисника на сплив строку 27.08.2021 року (12 місяців з дня порушення кримінального провадження №42020221070000183 від 26.08.2023, так як ч.2 ст.367 КК України є нетяжким злочином), суд зазначає, що вказані твердження є помилковими, так як кримінальне провадження №42020221070000183 від 26.08.2023 відкрито саме за ч.4 ст.191 КК України (тяжкий злочин), і тільки 11.11.2023 виділено кримінальне провадження №12021221220000923 за ч.2 ст.367 КК України (нетяжкий злочин). Як вказувалося вище, згідно ч.7 ст.217 КПК України днем початку досудового розслідування у провадженні, виділеному в окреме провадження, є день, коли було розпочато розслідування, з якого виділено окремі матеріали, а у провадженні, в якому об'єднані матеріали кількох досудових розслідувань, - день початку розслідування того провадження, яке розпочалося раніше.
Тобто, строк досудового розслідування кримінального провадження №42020221070000183 закінчується 25.02.2022 року (18 місяців з моменту внесення відомостей до ЄРДР - 26.08.2020).
Таким чином, суд приходить до висновку, що на дату складання обвинувального акту слідчим, підписання та затвердження його прокурором, строки досудового розслідування у кримінальному провадженні №12021221220000923 від 11.11.2021 року не сплинули, у зв'язку з чим відсутні правові підстави для закриття кримінального провадження, згідно з п. 10 ч. 1 ст. 284 КПК України.
На підставі викладеного, керуючись вимогами ст. ст. 219, 369 372, 376, 392 КПК України, суд, -
ухвалив:
У задоволенні клопотання захисника - адвоката ОСОБА_5 про закриття кримінального провадження № №12021221220000923 від 11.11.2021 за обвинуваченням ОСОБА_4 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.367 КК України у зв'язку з закінченням строків досудового розслідування - відмовити.
Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого КПК України, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги, судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після ухвалення рішення судом апеляційної інстанції.
На ухвалу суду протягом 7 днів з дня її оголошення може бути подана апеляційна скарга безпосередньо до суду апеляційної інстанції.
Суддя ОСОБА_8