УХВАЛА
09 листопада 2023 року
м. Київ
справа №560/11898/23
адміністративне провадження №К/990/35406/23
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача - Мельник-Томенко Ж.М.,
суддів: Жука А.В., Мартинюк Н.М.,
перевіривши касаційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Хмельницького окружного адміністративного суду від 08 серпня 2023 року та ухвалу Сьомого апеляційного адміністративного суду від 05 жовтня 2023 року у справі №560/11898/23 за позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії,
УСТАНОВИВ:
ОСОБА_1 звернувся до Хмельницького окружного адміністративного суду з позовом до військової частини НОМЕР_1 , у якому просив визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо непроведення нарахування та виплати компенсації втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків виплати індексації грошового забезпечення за період з 01 січня 2016 року по 28 лютого 2018 року та зобов'язати військову частину НОМЕР_1 нарахувати і виплатити компенсацію втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків виплати індексації грошового забезпечення за період з 01 січня 2016 року по 28 лютого 2018 року, починаючи з 01 січня 2016 року по день фактичної виплати індексації - 07 квітня 2023 року.
Ухвалою Хмельницького окружного адміністративного суду від 08 серпня 2023 року позов повернуто позивачу.
Не погоджуючись із таким процесуальним рішенням суду першої інстанції, позивач оскаржив його в апеляційному порядку.
Ухвалою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 19 вересня 2023 року апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишено без руху та надано строк для усунення її недоліків шляхом сплати судового збору.
Ухвалою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 05 жовтня 2023 року апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Хмельницького окружного адміністративного суду від 08 серпня 2023 року повернуто особі, яка її подала.
23 жовтня 2023 року до Верховного Суду надійшла касаційна скарга ОСОБА_1 на ухвалу Хмельницького окружного адміністративного суду від 08 серпня 2023 року та ухвалу Сьомого апеляційного адміністративного суду від 05 жовтня 2023 року у цій справі, в якій, посилаючись на порушення судами норм процесуального права, просить переглянути і скасувати оскаржені судові рішення та направити справу для продовження розгляду до суду першої інстанції.
Предметом спору у цій справі є стягнення компенсації витрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків виплати індексації грошового забезпечення.
Так, відповідно до частини другої статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) у касаційному порядку можуть бути оскаржені ухвали суду першої інстанції про забезпечення позову, заміну заходу забезпечення позову, ухвали, зазначені у пунктах 3, 4, 12, 13, 17, 20 частини першої статті 294 цього Кодексу, після їх перегляду в апеляційному порядку.
За правилами абзацу другого частини четвертої статті 328 КАС України підставами касаційного оскарження судових рішень, зазначених у частинах другій і третій цієї статті, є неправильне застосування судами норм матеріального права чи порушення ними норм процесуального права.
Згідно з пунктом 1 частини другої статті 333 КАС України суддя-доповідач відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі, якщо касаційну скаргу подано на судове рішення, що не підлягає касаційному оскарженню.
Враховуючи те, що ухвала Хмельницького окружного адміністративного суду від 08 серпня 2023 року не переглядалась судом апеляційної інстанції, підстав для відкриття касаційного провадження на ухвалу суду першої інстанції немає.
Водночас ОСОБА_1 просить переглянути та скасувати ухвалу Сьомого апеляційного адміністративного суду від 05 жовтня 2023 року.
Відповідно до частини третьої статті 328 КАС України у касаційному порядку можуть бути оскаржені, зокрема ухвали суду апеляційної інстанції про повернення апеляційної скарги.
Перевіряючи доводи касаційної скарги, Верховним Судом встановлено, що ОСОБА_1 оскаржує ухвалу суду апеляційної інстанції з підстав неправильного застосування ним приписів пункту 1 частини першої статті 5 Закону України «Про судовий збір», що не відповідає висновкам Верховного Суду, сформованим у справах №380/8976/21, 460/17052/21 та 460/14618/21 щодо відсутності у позивачів обов'язку сплатити судовий збір за позовами у такій категорії справ. Такі аргументи заявника є достатньо вмотивованими та потребують перевірки.
Отже, підставою відкриття касаційного провадження є правильність застосування судом норм матеріального права, зокрема, правильності застосування положень пункту 1 частини першої статті 5 Закону України «Про судовий збір».
Касаційна скарга на ухвалу суду апеляційної інстанції за формою та змістом відповідає вимогам статті 330 КАС України, підстав для її повернення чи відмови у відкритті касаційного провадження немає.
Керуючись статтями 248, 329, 334 КАС України, Суд
УХВАЛИВ:
Відмовити ОСОБА_1 у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою на ухвалу Хмельницького окружного адміністративного суду від 08 серпня 2023 року у справі №560/11898/23.
Відкрити касаційне провадження за касаційною скаргою ОСОБА_1 на ухвалу Сьомого апеляційного адміністративного суду від 05 жовтня 2023 року у справі №560/11898/23.
Витребувати з Хмельницького окружного адміністративного суду справу №560/11898/23.
Копію ухвали направити заявнику за допомогою підсистеми ЄСІТС «Електронний кабінет», а у разі його відсутності - на офіційну електронну адресу або засобами поштового зв'язку.
Іншим учасникам справи копію цієї ухвали разом із копією касаційної скарги та доданих до неї матеріалів надіслати через підсистему «Електронний суд» у вигляді електронних документів до їхніх електронних кабінетів, якщо ці учасники внесені до цієї автоматизованої системи. В іншому випадку, документи надсилаються цим учасникам на офіційну електронну адресу або засобами поштового зв'язку.
Установити десятиденний строк з дня отримання копії цієї ухвали для подання відзиву на касаційну скаргу та роз'яснити, що до відзиву додаються докази надсилання (надання) його копій та доданих до нього документів іншим учасникам справи.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.
...........................
...........................
...........................
Ж.М. Мельник-Томенко
А.В. Жук
Н.М. Мартинюк ,
Судді Верховного Суду