Справа № 405/7620/23
провадження № 1-кс/405/3485/23
25.10.2023 м. Кропивницький
слідчий суддя Ленінського районного суду м. Кіровограда ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Кропивницькому клопотання слідчого слідчого відділу розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності слідчого управління Головного управління Національної поліції в Кіровоградській області старшого лейтенанта поліції ОСОБА_3 у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №42021122010000150 від 14.12.2021, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 3 ст. 191 КК України, про тимчасовий доступ до речей і документів,-
слідчий слідчого відділу розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності слідчого управління Головного управління Національної поліції в Кіровоградській області старшого лейтенанта поліції ОСОБА_3 за погодженням з прокурором відділу Кіровоградської обласної прокуратури ОСОБА_4 , звернувся до слідчого судді з клопотанням, в якому просить надати тимчасовий доступ до документів, (з можливістю їх вилучення), які знаходяться у володінні КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » юридична адреса: АДРЕСА_1 , а саме: оригіналу протоколу засідання комісії по визнанню постачальників кисневих концентраторів по КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » № 1 від 06.05.2021. В обґрунтування клопотання слідчий зазначив, що слідчим управлінням ГУНП в Кіровоградській області здійснюється досудове розслідування кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №42021122010000150 від 14.12.2021, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 3 ст. 191 КК України. Досудовим розслідуванням встановлено, що до Кропивницької окружної прокуратури надійшов лист УСБУ в Кіровоградській області (вх. № 14384-21 від 14.12.2021) про те, що за результатами моніторингу даних інтернет-сайтів порталів « ІНФОРМАЦІЯ_2 » та « ІНФОРМАЦІЯ_3 » виявлено факт можливих зловживань та порушення тендерного законодавства під час проведення закупівель робіт та послуг на території Кропивницького району за процедурою COVID-19, а саме закупівлю товарів за завищеними цінами.
Опрацюванням відомостей, що містяться у системі Prozorro, встановлено, що за № UA-2021-05-07-008733-b КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » оприлюднено договір поставки 9 від 07.05.2021.
Вказаний договір укладено між лікувальним закладом та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 ». Предметом договору є послуги з поставки товару за кодом ДК 021:2015:33150000-6 "Апаратура для радіотерапії, механотерапії, електротерапії та фізичної терапії", а саме 33157800-3 киснеподавальні пристрої (код НК 024:2019 31321- Кисневий концентратор портативний.
Згідно Специфікації № 1 до вказаного договору ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » зобов'язується поставити товар - кисневі концентратори СР101 в кількості 308 штук за ціною 36 900,00 грн за одиницю.
Разом з тим, опрацюванням відомостей мережі Інтернет щодо пропозицій продажу кисневих концентраторів СР101 встановлено, що ціни коливаються від 14 555,92 грн до 29 000,00 грн за вказану одиницю товару.
Станом на 13.12.2021 у системі Prozorro звіт про виконання умов договору відсутній, так само як і будь - яка додаткова угода, якою б продовжувавсь договір на новий строк в частині поставки обладнання.
Крім того, за наслідками опрацювання інформації, розміщено: \ системі Prozorro за № UA-2021-05-07-008350-b КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » оприлюднено договір поставки .4 10 від 07.05.2021.
Вказаний договір укладено між лікувальним закладом та ТОВ ІНФОРМАЦІЯ_6 ». Предметом договору є послуги з поставки товару за кодом ДК 021:2015:33150000-6 "Апаратура для радіотерапії, механотерапії, електротерапії та фізичної терапії", код НК 024:2019:31321 - «Концентратор кисню портативний».
Згідно Специфікації № 1 до вказаного договору ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4
зобов'язується поставити товар - кисневі концентратори Konsung KSOC-5 (10L) в кількості 140 штук за ціною 36 900,00 грн за одиницю.
Разом з тим, опрацюванням відомостей мережі Інтернет щодо пропозицій продажу кисневих концентраторів Konsung KSOC-5 (10L) встановлено, що ціни коливаються від 31 287,00 грн за вказану одиницю товару.
Станом на 13.12.2021 у системі Prozorro звіт про виконання умов договору відсутній, так само як і будь - яка додаткова угода, якою б продовжувався договір на новий строк в частині поставки обладнання. При цьому, згідно відомостей інформаційно-аналітичної системи «007.org» зазначений договір КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » в частині оплати виконано в повному обсязі ще 21.05.2021.
Вищевказані обставини можуть свідчити про закупівлю товарів за завищеними цінами та безпідставне використання ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_7 » та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_6 » бюджетних коштів.
Обґрунтуванням необхідності у проведенні тимчасового доступу до документів із можливістю їх вилучення являється потреба у встановленні об'єктивної істини під час досудового розслідування.
Згідно чинного Кримінального процесуального законодавства України тягар доказування перед слідчим суддею, судом наявності підстав застосування заходів забезпечення кримінального провадження покладено на слідчого та прокурора як на суб'єктів, які здійснюють кримінальне провадження, а тому вони мають обґрунтувати необхідність застосування заходів його забезпечення.
Потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи осіб, про який йдеться в клопотанні, оскільки орган досудового розслідування має намір отримати тимчасовий доступ до речей та документів і вилучити їх, що забезпечить швидке та неупереджене проведення досудового розслідування та встановлення істини у справі.
Тимчасовий доступ до речей і документів зазначених у клопотанні та їх вилучення не тягне негативних наслідків передбачених п. 10 ч. 1 ст. 309 КПК України.
Крім того, звертаю увагу суду, що іншим способом ніж вилучення документів вказаним вище шляхом, неможливо довести обставини причетності вказаної осіб до вчинення кримінального правопорушення.
15.03.2023 призначено судово-почеркознавчу експертизу, у зв'язку з чим, у органу досудового розслідування виникла необхідність у проведенні тимчасового доступу до оригіналів документів, а саме до протоколу засідання комісії по визнанню постачальників кисневих концентраторів по КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » № 1 від 06.05.2021.
Крім того, у органу досудового розслідування виникла необхідність у проведенні тимчасового доступу до копії документів, а саме: тендерну документацію щодо проведення закупівель КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » юридична адреса: АДРЕСА_1 у ТОВ " ІНФОРМАЦІЯ_4 " ЄДРПОУ НОМЕР_1 кисневих концентраторів СР101 в кількості 308 штук (реєстр пропозицій, протокол розкриття, повідомлення про намір укласти договір, документи щодо комісії по визнанню постачальників кисневих концентраторів по КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » або спеціально уповноваженої особи, накази про створення комісії, посадові обов'язки членів комісії, (та всі ніші наявні копії документів, що стосуються комісії по визнанню постачальників кисневих концентраторів по КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 ») та план проведення закупівель на 2021 рік, звіти про виконання договорів та інше); тендерну документацію щодо проведення закупівель КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » юридична адреса: АДРЕСА_1 у ТОВ " ІНФОРМАЦІЯ_6 " ЄДРПОУ НОМЕР_2 кисневі концентратори Konsung KSOC-5 (10L) в кількості 140 штук (реєстр пропозицій, протокол розкриття, повідомлення про намір укласти договір, документи щодо комісії по визнанню постачальників кисневих концентраторів по КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » або спеціально уповноваженої особи, накази про створення комісії, посадові обов'язки членів комісії, (та всі ніші наявні копії документів, що стосуються комісії по визнанню постачальників кисневих концентраторів по КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 ») та план проведення закупівель на 2021 рік, звіти про виконання договорів та інше), які перебувають у володінні КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » юридична адреса: АДРЕСА_1 .
Слідчий у судове засідання не з'явився, надав до суду заяву, в якій просить провести розгляд клопотання у його відсутність та задовольнити клопотання.
Представник КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » у судове засідання не з'явився, про дату час та місце розгляду справи повідомлені належним чином, причини неявки суду не повідомили.
Оскільки, згідно ч. 4 ст. 163 КПК України, відсутність слідчого та особи, у володінні якої знаходяться речі та документи, не є перешкодою для розгляду клопотання, суд визнав можливим розглянути клопотання за відсутності слідчого та представника КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » на підставі наявних доказів.
Відповідно до вимог ч. 4 ст. 107 КПК України, враховуючи неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, фіксування за допомогою технічних засобів судового розгляду не здійснювалося.
Дослідивши клопотання та додані до нього матеріали, слідчий суддя приходить до наступних висновків.
Слідчим суддею встановлено, що у провадженні СУ ГУНП в Кіровоградській області перебуває кримінальне провадження, внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 42021122010000150 від 14.12.2021, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 3 ст. 191 КК України.
15.03.2023 призначено судово-почеркознавчу експертизу, у зв'язку з чим, у органу досудового розслідування виникла необхідність у проведенні тимчасового доступу до оригіналів документів, а саме до протоколу засідання комісії по визнанню постачальників кисневих концентраторів по КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » № 1 від 06.05.2021.
Згідно ч.1 ст. 131 КПК України заходи забезпечення кримінального провадження застосовуються з метою досягнення дієвості цього провадження.
Відповідно до п.5 ч. 2 ст. 131 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів є заходом забезпечення кримінального провадження.
Відповідно до ч. 1 ст. 160 КК України, сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, за винятком зазначених у статті 161 цього Кодексу. Слідчий має право звернутися із зазначеним клопотанням за погодженням з прокурором.
Згідно ст. 159 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити їх виїмку). Тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, суду.
Відповідно до ч. 5 ст. 163 КПК України, слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв'язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.
Згідно п. 4 ч. 1 ст. 162 КПК України, до охоронюваної законом таємниці, яка міститься в речах і документах, належать конфіденційна інформація, в тому числі така, що містить комерційну таємницю.
Отже, вказані документи, які перебувають у володінні КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » та до яких просить надати доступ слідчий, становлять комерційну таємницю.
Відповідно до ч. 5 ст. 163 КПК України, слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв'язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.
Слідчий у клопотанні посилаючись на проведення судово-почеркознавчої експертизи, просить надати доступ до документів з можливістю вилучення їх оригіналів, проте матеріали клопотання не містять доказів призначення вказаної експертизи.
Оскільки слідчим не обґрунтовано необхідності вилучення таких документів в оригіналах та не доведено наявність достатніх підстав вважати, що без такого вилучення існує реальна загроза зміни або знищення вказаних документів, або таке вилучення необхідне для досягнення мети отримання доступу до речей і документів, слідчий суддя не вбачає правових підстав для вилучення документів щодо яких ставиться питання про надання доступу в їх оригіналах. При цьому слідчий суддя роз'яснює, що орган досудового розслідування не позбавлений можливості після ознайомлення з копіями вилучених документів, за наявності правових підстав, ініціювати питання про вилучення оригіналів необхідних документів.
Отже, в частині вилучення оригіналів документів, доступ до яких просить надати слідчий, клопотання задоволенню не підлягає.
Дослідивши матеріали клопотання, яке погоджене прокурором, та подане у відповідності до ст. 160 КПК України, беручи до уваги, що речі та документи, доступ до яких просить надати слідчий, перебувають у володінні КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » та мають значення для встановлення обставин у кримінальному провадженні, а також враховуючи, що в інший спосіб довести вказані обставини неможливо, зважаючи на те, що документи не є такими, доступ до яких заборонено, проте містять охоронювану законом таємницю, слідчий суддя вважає, що клопотання про надання доступу до документів підлягає частковому задоволенню, з наданням тимчасового доступу до оригіналів документів з можливістю вилучення їх належним чином завірених копій.
Керуючись ст. ст. 131, 132, 159-166, 369-372 КПК України, -
Клопотання слідчого слідчого відділу розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності слідчого управління Головного управління Національної поліції в Кіровоградській області старшого лейтенанта поліції ОСОБА_3 - задовольнити частково.
Надати слідчому ВР ЗСГСД СУ ГУНП в Кіровоградській області ОСОБА_3 , старшому слідчому ВР ЗСГСД СУ ГУПН в Кіровоградській області ОСОБА_5 , старшому слідчому в ОВС ВР ЗСГСД СУ ГУНП в Кіровоградській області ОСОБА_6 , старшому слідчому ВР ЗСГСД СУ ГУНП в Кіровоградській області ОСОБА_7 , у кримінальному провадженні № 42021122010000150 від 14.12.2021, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 3 ст. 191 КК України дозвіл на проведення тимчасового доступу до речей і документів, які перебувають у володінні КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » юридична адреса: АДРЕСА_1 , з можливістю ознайомлення, копіювання та вилучення (виїмки) належним чином завіреної копії наступного документу, а саме: протоколу засідання комісії по визнанню постачальників кисневих концентраторів по КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » № 1 від 06.05.2021.
В іншій частині вимог клопотання - відмовити.
Строк дії ухвали визначити до 25.12.2023 року.
Ухвала оскарженню не підлягає, заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.
Роз'яснити, що у разі невиконання даної ухвали слідчий суддя має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями КПК України з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.
Оригінал ухвали виконано у 2-х примірниках.
Слідчий суддя ОСОБА_8