УХВАЛА
про поновлення провадження в адміністративній справі
31 жовтня 2023 року справа № 580/4419/22
м. Черкаси
Cуддя Черкаського окружного адміністративного суду Кульчицький С.О., розглянувши в порядку спрощеного провадження (у письмовому провадженні) клопотання ОСОБА_1 про поновлення провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Територіального управління Служби судової охорони у Черкаській області та Державної судової адміністрації України про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії,
ВСТАНОВИВ:
У провадженні Черкаського окружного адміністративного суду перебуває адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до Територіального управління Служби судової охорони у Черкаській області та Державної судової адміністрації України про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії з такими позовними вимогами:
- визнати протиправною бездіяльність Державної судової адміністрації України щодо незабезпечення фінансування видатків на виплату додаткової винагороди, визначеної Постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року №168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану";
- зобов'язати Державну судову адміністрацію України забезпечити фінансування Територіального управління Служби судової охорони у Черкаській області на виплату додаткової винагороди, визначеної Постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року №168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану";
- визнати протиправною бездіяльність Територіального управління Служби судової охорони у Черкаській області щодо не нарахування, не прийняття наказу про призначення майору Служби судової охорони позивачу з 24 лютого 2022 року додаткової винагороди у розмірі 30 000, 00 грн щомісячно на підставі Постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року №168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану" та не виплаті вказаної додаткової винагороди;
- зобов'язати Територіальне управління Служби судової охорони у Черкаській області та Державну судову адміністрацію України прийняти наказ про призначення позивачу з 24 лютого 2022 року по 01 липня 2022 року додаткової винагороди у розмірі 30 000, 00 грн щомісячно на підставі Постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року №168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану", а також нарахувати та виплатити на підставі цього наказу винагороду у розмірі 30 000,00 грн. щомісячно, починаючи з 24 лютого 2022 року по 01 липня 2022 року.
Ухвалою Черкаського окружного адміністративного суду від 03.10.2022 відкрито спрощене провадження у справі за вказаним адміністративним позовом.
Ухвалою від 16.11.2022 зупинено провадження у справі до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій адміністративній справі № 260/3564/22.
30.10.2023 вх. № 46850/23 від позивача до суду надійшло клопотання про поновлення провадження у справі, в якому він просить поновити провадження у даній справі у зв'язку з винесенням Великою Палатою Верховного Суду остаточного рішення у зразковій справі № 260/3564/22 щодо протиправності несплати додаткової винагороди співробітникам Служби судової охорони за постановою Кабінету Міністрів України № 168.
З Єдиного державного реєстру судових рішень судом встановлено, що 10.10.2023 оприлюднено текст постанови Великої Палати Верховного Суду від 21 вересня 2023 року у зразковій справі № 260/3564/22.
Відповідно до п. 1 ст. 237 КАС України провадження у справі поновлюється за клопотанням учасників справи або за ініціативою суду не пізніше десяти днів з дня отримання судом повідомлення про усунення обставин, що викликали його зупинення.
Таким чином суд зазначає, що обставини, які викликали зупинення провадження по даній справі усунуто, у зв'язку з чим провадження у справі підлягає поновленню.
12.10.2022 вх. № 30779/22 від позивача до суду надійшла заява про зменшення позовних вимог, в якій він просить викласти прохальну частину позовної заяви у новій редакції:
- визнати протиправною бездіяльність Територіального управління Служби судової охорони у Черкаській області щодо не нарахування, не прийняття наказу про призначення майору Служби судової охорони позивачу з 24 лютого 2022 року додаткової винагороди у розмірі 30 000,00 грн щомісячно на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану" та не виплаті вказаної додаткової винагороди;
- зобов'язати Територіальне управління Служби судової охорони у Черкаській області прийняти наказ про призначення позивачу з 24 лютого 2022 року по 01 липня 2022 року додаткової винагороди у розмірі 30 000,00 грн щомісячно на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану", а також нарахувати та виплатити на підставі цього наказу винагороду у розмірі 30 000,00 грн. щомісячно, починаючи з 24 лютого 2022 року по 01 липня 2022 року.
Ознайомившись із даною заявою, суд зазначає таке.
Частиною першою ст. 47 КАС України визначено, що крім прав та обов'язків, визначених у статті 44 цього Кодексу, позивач має право на будь-якій стадії судового процесу відмовитися від позову. Позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п'ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.
Аналіз наведених процесуальних норм дає підстави для висновку, що після відкриття провадження у справі за предметом позову, визначеним прохальною частиною позовної заяви, позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог, подавши відповідну заяву.
Предметом позову є матеріально-правові вимоги позивача до відповідача, відповідно до яких суд має ухвалити рішення, а підставою позову - обставини, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, які складаються із фактів, що тягнуть за собою певні правові наслідки: зміну чи припинення правовідносин.
Розміром позову є кількісна характеристика позовних вимог. Збільшення або зменшення розміру позовних вимог може відбутися шляхом зміни кількісних характеристик позовних вимог, але в межах спірних правовідносин.
Отже, зміна предмета позову означає зміну вимоги, з якою позивач звернувся до відповідача, а зміна підстав позову - зміну обставин, на яких ґрунтуються вимоги особи, яка звернулася з позовом. Зміна предмету або підстав позову може відбуватися лише у межах спірних правовідносин.
Відповідно до ч. 2 ст. 262 КАС України розгляд справи по суті за правилами спрощеного позовного провадження починається з відкриття першого судового засідання. Якщо судове засідання не проводиться, розгляд справи по суті розпочинається через тридцять днів з дня відкриття провадження у справі.
Згідно з ч. 2 ст. 262 КАС України підготовче засідання при розгляді справи за правилами спрощеного позовного провадження не проводиться. Якщо для розгляду справи у порядку спрощеного позовного провадження відповідно до цього Кодексу судове засідання не проводиться, процесуальні дії, строк вчинення яких відповідно до цього Кодексу обмежений першим судовим засіданням у справі, можуть вчинятися протягом тридцяти днів з дня відкриття провадження у справі.
Отже, наявні підстави для прийняття до розгляду заяви позивача про зменшення позовних вимог.
Додатково у заяві про зменшення позовних вимог позивач просить повернути йому надмірно сплачений судовий збір у сумі 992,40 грн.
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 7 Закону України "Про судовий збір" сплачена сума судового збору повертається за клопотанням особи, яка його сплатила за ухвалою суду в разі зменшення розміру позовних вимог або внесення судового збору в більшому розмірі, ніж встановлено законом.
Згідно з ч. 2 ст. 7 Закону України "Про судовий збір" у випадках, установлених пунктом 1 частини першої цієї статті, судовий збір повертається в розмірі переплаченої суми; в інших випадках, установлених частиною першою цієї статті, - повністю.
За подання до суду адміністративного позову позивачем сплачено судовий збір за дві вимоги немайнового характеру, що підтверджується квитанціями АТ КБ "Приватбанк" від 26.09.2022 № 0.0.2687058135.1 на суму 992,40 грн та від 26.09.2022 № 0.0.2687058781.1 на суму 992,40 грн.
Отже, враховуючи заяву про зменшення розміру позовних вимог, судовий збір у сумі 992,40 грн, сплачений відповідно до квитанції АТ КБ "Приватбанк" від 26.09.2022 № 0.0.2687058135.1, належить повернути позивачу з Державного бюджету України.
На підставі викладеного та керуючись статтями 44, 47, 237, 262 КАС України, ст. 7 Закону України "Про судовий збір", суд,
УХВАЛИВ:
Поновити провадження у справі № 580/4419/22 за позовом ОСОБА_1 до Територіального управління Служби судової охорони у Черкаській області та Державної судової адміністрації України про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії.
Прийняти до розгляду заяву ОСОБА_1 від 12.10.2022 вх. № 30779/22 про зменшення позовних вимог.
Продовжити судовий розгляд адміністративної справи № 580/4419/22 з урахуванням наступних позовних вимог ОСОБА_1 до Територіального управління Служби судової охорони у Черкаській області про:
- визнання протиправною бездіяльності Територіального управління Служби судової охорони у Черкаській області щодо не нарахування, не прийняття наказу про призначення майору Служби судової охорони позивачу з 24 лютого 2022 року додаткової винагороди у розмірі 30 000,00 грн щомісячно на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану" та не виплаті вказаної додаткової винагороди;
- зобов'язання Територіального управління Служби судової охорони у Черкаській області прийняти наказ про призначення позивачу з 24 лютого 2022 року по 01 липня 2022 року додаткової винагороди у розмірі 30 000,00 грн щомісячно на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану", а також нарахувати та виплатити на підставі цього наказу винагороду у розмірі 30 000,00 грн. щомісячно, починаючи з 24 лютого 2022 року по 01 липня 2022 року.
Встановити відповідачу строк, тривалістю п'ять днів з дня отримання копії цієї ухвали, для надіслання суду відзиву з урахуванням вказаної заяви.
Повернути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) судовий збір у сумі 992,40 грн, сплачений відповідно до квитанції АТ КБ "Приватбанк" від 26.09.2022 № 0.0.2687058135.1.
Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію у справі, що розглядається: http://court.gov.ua/fair/.
Копію ухвали направити учасникам спору.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.
Суддя Сергій КУЛЬЧИЦЬКИЙ