КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА
про відмову у прийнятті звіту про виконання судового рішення,
встановлення нового строку для подання звіту
07 липня 2023 року № 640/23468/21
Київський окружний адміністративний суд в місті Києві у складі: головуючого судді Щавінського В.Р., при секретарі судового засідання Ставничому Н.В., за участю позивача - ОСОБА_1 , представника позивача - Занудіна С.М., представника відповідача - Чичкань С.Д., розглянувши у відкритому судовому засіданні за правилами спрощеного позовного провадження звіт відповідача про виконання рішення суду за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії,
ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_1 звернувся до Окружного адміністративного суду м. Києва з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії.
Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 17.11.2021 по справі № 640/23468/21 адміністративний позов задоволено:
- визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у м. Києві щодо обмеження пенсії позивачу максимальним розміром;
- зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві здійснити перерахунок та виплату позивачу пенсії з 27.03.2021 без обмеження максимального розміру пенсії, з урахуванням фактично виплачених сум.
Рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 17.11.2021 набрало законної сили 14.04.2022.
Від представника позивача надійшла заява про встановлення судового контролю.
Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 09.09.2022 заяву представника позивача про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення у справі №640/23468/21 задоволено та зобов'язано Головне управління Державної фіскальної служби у м. Києві подати протягом одного місяця з дати отримання копії цієї ухвали звіт про виконання рішення Окружного адміністративного суду м. Києві від 17.11.2021 у справі №640/23468/21.
Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 13.09.2022 виправлено описку в пункті 2 резолютивної частини ухвали Окружного адміністративного суду м. Києва від 09.09.2022 у справі №640/23468/21, вказавши вірну сторону у справі - Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві та пункт 2 резолютивної частини ухвали Окружного адміністративного суду м. Києва від 09.09.2022 у справі №640/23468/21 викладено у наступній редакції:
« 2. Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві подати протягом одного місяця з дати отримання копії цієї ухвали звіт про виконання рішення Окружного адміністративного суду м. Києві від 17.11.2021 у справі №640/23468/21.».
04.11.2022 до Окружного адміністративного суду міста Києва від Головного управління Пенсійного фонду в м. Києві надійшов звіт від 28.10.2022 №2600-0904-8/140330 про виконання судового рішення від 17.11.2021 у справі №640/23468/21.
Законом України від 13.12.2022 №2825-IX "Про ліквідацію Окружного адміністративного суду міста Києва та утворення Київського міського окружного адміністративного суду" (далі - Закон №2825-IX) Окружний адміністративний суд міста Києва ліквідовано, утворено Київський міський окружний адміністративний суд із місцезнаходженням у місті Києві.
Відповідно до п. 2 Прикінцевих та перехідних Закону №2825-IX, з дня набрання чинності цим Законом Окружний адміністративний суд міста Києва припиняє здійснення правосуддя; до початку роботи Київського міського окружного адміністративного суду справи, підсудні окружному адміністративному суду, територіальна юрисдикція якого поширюється на місто Київ, розглядаються та вирішуються Київським окружним адміністративним судом.
На виконання вимог зазначених приписів, Окружним адміністративним судом міста Києва адміністративну справу №640/23468/21 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії скеровано за належністю до Київського окружного адміністративного суду.
Згідно з протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями, головуючим суддею визначено Щавінського В.Р.
Позивач та його представник у судовому засіданні заперечили проти прийняття судом звіту, зазначивши, що рішення суду залишається невиконаним, а пенсія позивачу призначена та виплачується у меншому розмірі ніж визначено рішенням суду, а саме з обмеженням десятьма прожитковими мінімумами.
Представник відповідача у судовому засіданні призначеному на 07.07.2023 зазначив, що рішення суду виконане у повному обсязі та просив суд прийняти звіт.
30.06.2023 до суду від представник позивача надійшло заперечення на звіт про виконання судового рішення по справі №640/23468/21, зазначивши, що рішення суду залишається невиконаним, відповідач продовжує нараховувати пенсії позивачеві з обмеженням максимального розміру, протиправно посилаючись що рішенням суду не покладено зобов'язання виплачувати пенсію без обмеження максимального розміру в подальшому.
Розглянувши звіт відповідача Головного управління Пенсійного фонду України у в м. Києві від 28.10.2022 №2600-0904-8/140330 про виконання судового рішення від 17.11.2021 у справі №640/23468/21, суд зазначає наступне.
Відповідно до ч.1 ст.382 Кодексу адміністративного судочинства України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов'язати суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.
Так, у рішенні від 17.11.2021 у справі №640/23468/21 судом зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві здійснити перерахунок та виплату позивачу пенсії з 27.03.2021 без обмеження максимального розміру пенсії, з урахуванням фактично виплачених сум.
У звіті від 28.10.2022 №2600-0904-8/140330 про виконання судового рішення Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві зазначає, що на виконання рішення суду від 17.11.2021 у справі №640/23468/21 здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_1 , в порядку, визначеному судовим рішенням, в розмірі 37074,33 грн.
Зазначено, що виплату заборгованості за рішенням суду за період з 27.03.2021 по 30.06.2022 в сумі 105532,62 буде здійснено в межах бюджетних асигнувань виділених коштів на цю мету.
Також зазначено, що з 27.03.2021 встановлено для щомісячної виплати визначений судом розмір пенсії у розмірі 25692,79.
Вказує, що Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві здійснює виплати винятково коштом Фонду та з інших джерел, визначених законодавством. Зазначає, що 21.02.2020 затверджено бюджет Головного управління Пенсійного фонду України у в м. Києві на 2020 рік.
Відповідно до Бюджету Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві 2020 рік на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішень суду, ухвалених у 2018-2019 роках, передбачено 42125830,73 грн.
Згідно зі ст.ст.23, 116 Бюджетного кодексу будь-які бюджетні зобов'язання та платежі з бюджету здійснюються лише за наявності відповідного бюджетного призначення, якщо інше не передбачено законом про Державний бюджет України. бюджетні призначення встановлюються законом про Державний бюджет України у порядку, визначеному цим кодексом. Взяття зобов'язань без відповідних бюджетних асигнувань або з перевищенням повноважень, встановлених цим Кодексом чи законом про Державний бюджет України є порушенням бюджетного законодавства.
Відповідач повідомив, що виплати пенсій можуть бути здійснені ГУ ПФУ в м. Києві виключно за рахунок коштів Пенсійного фонду України та інших джерел, визначених законодавством. Інших фінансових можливостей, крім зазначених, для здійснення виплат управління не має.
При цьому посилається на правову позицію, викладену Верховним Судом у постанові від 24.01.2018 у справі №405/3663/13-а про те, що взяття зобов'язань без відповідних бюджетних асигнувань та здійснення видатків бюджету з перевищенням бюджетних призначень є порушенням бюджетного законодавства.
Відповідач у звіті від 28.10.2022 №2600-0904-8/140330 зазначає, що 20.01.2021 ГУ ПФУ в м. Києві надіслано лист до Пенсійного фонду України щодо розгляду питання про виділення коштів на виконання рішення Київського окружного адміністративного суду від 17.11.2021 у справі №640/23468/21.
Враховуючи зазначені обставини, відповідач просить суд врахувати, що Головним управлінням було вжито всі можливі заходи, спрямовані на виконання рішення Київського окружного адміністративного суду від 17.11.2021 у справі №640/23468/21, однак фактичне, у повному обсязі виконання судового рішення можливо лише за наявності відповідного бюджетного призначення за рахунок Державного бюджету.
Однак, суд не може погодитися із вказаними доводами відповідача, виходячи з такого.
Згідно розрахунків пенсії ОСОБА_1 по пенсійній справі 2601047122:
- станом на 27.03.2021 підсумок пенсії становить 25692,79 грн., а з урахуванням максимального розміру пенсії: 18980,77 грн.;
- станом на 27.03.2022 підсумок пенсії становить 29263,52 грн., а з урахуванням максимального розміру пенсії: 25692,79 грн.;
- станом на 27.03.2023 підсумок пенсії становить 36488,28 грн., а з урахуванням максимального розміру пенсії: 25692,79 грн.
Крім цього, відповідачем надано пояснення, що твердження щодо здійснення виплати пенсії у розмірі 37074,33 грн. у звіті зазначені помилково, тоді як з 27.03.2021 ОСОБА_1 встановлено щомісячну виплату пенсії у розмірі 25692,79 грн.
Враховуючи вищевикладене у сукупності, суд дійшов висновку, що невиконаним залишилось рішення суду як в частині виплати заборгованості пенсії за період з 27.03.2021 по 30.06.2022 ,так і в частині зобов'язання здійснити перерахунок та виплату позивачу пенсії з 27.03.2021 без обмеження максимального розміру пенсії.
Суд зазначає, що лише звернення відповідача з листами до Пенсійного фонду України з проханням про розгляд питання щодо виділення коштів на виконання рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 17.11.2021 у справі №640/23468/21, не свідчить про виконання судового рішення у повному обсязі, тому у прийнятті звіту Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві від 28.10.2022 №2600-0904-8/140340 про виконання судового рішення слід відмовити.
У зв'язку з цим, суд на підставі ч. 1 ст. 382 КАС України вважає за необхідне встановити новий строк для подання відповідачем звіту про виконання судового рішення в цій справі.
Керуючись статтями 243, 248, 294, 382 КАС України, суд
УХВАЛИВ:
1. У прийнятті звіту Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві від 28.10.2022 №2600-0904-8/140340 про виконання рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 17.11.2021 у справі №640/23468/21- відмовити.
2. Встановити для Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві строк для надання звіту про виконання судового рішення від 17.11.2021 у справі №640/23468/21 - протягом тридцяти днів з дня отримання копії даної ухвали.
Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або у судовому засіданні у разі неявки учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання.
Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо у судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом п'ятнадцяти днів з дня складення повного тексту ухвали.
Суддя Щавінський В.Р.
Повний текст ухвали виготовлено та підписано 27.10.2023.