ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Держпром, 8-й під'їзд, майдан Свободи, 5, м. Харків, 61022,
тел. приймальня (057) 705-14-14, тел. канцелярія 705-14-41, факс 705-14-41
_______________________________________________________________________
УХВАЛА
26 жовтня 2023 року м. ХарківСправа № Б-24/03-10 (922/3815/23)
Господарський суд Харківської області у складі:
судді Усатого В.О.
при секретарі судового засідання Мазуренко А.О.
розглянувши в судовому засіданні в приміщенні Господарського суду Харківської області матеріали справи
за позовом керуючого санацією Державного підприємства "Дослідне господарство "Чувиріно" Інституту тваринництва Національної академії аграрних наук України арбітражного керуючого Безпалого Сергія Олександровича (61045, м. Харків, вул. Шекспіра, б. 12А, літ. А-5, РНОКПП НОМЕР_1 )
до 1.Фонду державного майна України (код ЄДРПОУ 00032945, вул. Генерала Алмазова, буд. 18/9, Київ, 01133) 2. Регіонального відділення Фонду державного майна України по Харківській області (код ЄДРПОУ 44223324, майдан Театральний, буд. 1, м. Харків, 61057)
про визнання протиправними та скасування наказів в межах справи про банкрутство Державного підприємства "Дослідне господарство "Чувиріно" Інституту тваринництва Національної академії аграрних наук України
за участю представників сторін:
позивача - арбітражного керуючого Безпалого Сергія Олександровича;
відповідача1 - не з'явився ;
відповідача2 - Зучек Є.Н. (Витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, довіреність №3 від 09.01.2023)
ВСТАНОВИВ:
Ухвалою суду від 14.01.2010 порушено провадження у справі за заявою Вовчанської ОДПІ ГУ Міндоходів у Харківської області про визнання Дослідного господарства "Чувиріно" банкрутом.
Ухвалою суду від 12.02.2010 введено процедуру розпорядження майном боржника, призначено розпорядником майна.
Ухвалою суду від 09.07.2010 введено процедуру санації, керуючим санацією призначено арбітражного керуючого Ткачова О.Г.
Керуючий санацією у справі неодноразово змінювався.
Ухвалою суду від 11.08.2014 задоволено заяви учасників процесу про затвердження мирової угоди, затверджено мирову угоду, укладену 17.07.2014.
Ухвалою суду від 29.01.2015 розірвано мирову угоду, укладену 17.07.2014 між сторонами у справ, поновлено провадження по справі.
Постановою Харківського апеляційного господарського суду від 25.02.2015 ухвалу Господарського суду Харківської області від 29.01.2015 скасовано, у задоволенні заяви ТОВ "Альтервізо" про розірвання мирової угоди та поновлення провадження у справі про банкрутство ДП ДГ "Чувиріно" відмовлено.
Постановою Вищого господарського суду України від 19.05.2015 касаційну скаргу ТОВ "Альтервізо" задоволено, постанову Харківського апеляційного господарського суду від 25.02.2015 скасовано, ухвалу Господарського суду Харківської області від 29.01.2015 залишено в силі.
Ухвалою суду від 08.09.2020 призначено керуючим санацією ДП "Дослідне господарство "Чувиріно" Інституту тваринництва НААН України арбітражного керуючого Безпалого С.О.
28.08.2023 до суду від керуючого санацією Державного підприємства "Дослідне господарство "Чувиріно" Інституту тваринництва Національної академії аграрних наук України арбітражного керуючого Безпалого Сергія Олександровича надійшла позовна заява, в якій просить суд:
1.Визнати протиправним та скасувати наказ Фонду державного майна України від 26.05.2023 №943 «Про внесення змін до наказу Фонду державного майна України від 04.01.2022 № 1 «Про затвердження переліків об'єктів малої приватизації, що підлягають приватизації (із змінами)» в частині включення Державного підприємства «Дослідне господарство «Чувиріно» Інституту тваринництва Національної академії аграрних наук України» (код ЄДРПОУ 1203840, адреса: Харківська обл., Чугуївський р-н., с. Томахівка) до додатку 2 «Перелік єдиних майнових комплексів державних підприємств і їх структурних підрозділів, у тому числі тих, що передані в оренду», затвердженого наказом Фонду державного майна України від 04.01.2022 № 1 (із змінами);
2. Визнати протиправним та скасувати наказ Регіонального відділення Фонду державного майна України по Харківській області від 19.06.2023 № 00396 «Про прийняття рішення про приватизацію Єдиного майнового комплексу державного підприємства «Дослідне господарство «Чувиріно» Інституту тваринництва Національної академії аграрних наук України».
Ухвалою суду від 04.09.2023 залишено без руху позовну заяву керуючого санацією Державного підприємства "Дослідне господарство "Чувиріно" Інституту тваринництва Національної академії аграрних наук України арбітражного керуючого Безпалого Сергія Олександровича (вхідний номер 3815/23 від 28.08.2023). Надано керуючому санацією Державного підприємства "Дослідне господарство "Чувиріно" Інституту товаринництва Національної академії аграрних наук України арбітражному керуючому Безпалому Сергію Олександровичу строк 10 днів з дня вручення йому цієї ухвали для усунення недоліків, а саме:
- визначити суб'єктний склад у даній справі з урахуванням положень Господарського процесуального кодексу України, зокрема визначити правовий статус учасників справи - Товариства з обмеженою відповідальністю «Агроекопром» (ЄДРПОУ 33481199), Акціонерного товариства «Харківобленерго» (ЄДРПОУ 00131954), ТОВ «Новоолександрівське» (ЄДРПОУ 34072937), Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (ЄДРПОУ 14099344), Харківського обласного центру зайнятості (ЄДРПОУ 03491277), Фонду соціального захисту інвалідів Харківського обласного відділення (ЄДРПОУ 14070760), ФО-П Дерев'янко Ніни Іванівни, Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (ЄДРПОУ 43316700), Харківської обласної прокуратури (ЄДРПОУ 02910108);
- надати позовну заяву, оформлену відповідно до вимог п. 2 ч. 3 ст. 164 ГПК України (із зазначенням повного найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, ім'я та по батькові - для фізичних осіб) позивача, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України), а також реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серію паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), вказівку на статус фізичної особи - підприємця (для фізичних осіб - підприємців); відомі номери засобів зв'язку, офіційної електронної адреси та адреси електронної пошти);
- надати копію наказу Регіонального відділення Фонду державного майна України по Харківській області від 19.06.2023 № 00396 «Про прийняття рішення про приватизацію Єдиного майнового комплексу державного підприємства «Дослідне господарство «Чувиріно» Інституту тваринництва Національної академії аграрних наук України».
18.09.2023 в межах строку встановлено ухвалою Господарського суду Харківської області від 04.09.2023 від керуючого санацією Державного підприємства "Дослідне господарство "Чувиріно" Інституту тваринництва Національної академії аграрних наук України арбітражного керуючого Безпалого Сергія Олександровича надійшла заява про усунення недоліків (вх.№25123) з додатком у вигляді, крім іншого, позовної заяви в нової редакції.
Окрім того, позивачем до позовної заяви (вх.№25123 від 18.09.2023) додано клопотанням про витребування доказів, в якому останній просить суд витребувати у Фонду державного майна України та Регіонального відділення Фонду державного майна України по Харківській області наступні докази:
1. яким суб'єктом приватизації було ініційовано приватизацію ДП «ДГ «Чувиріно» Інституту тваринництва НААН України із наданням документального підтвердження;
2. документальне підтвердження дотримання процедури формування та затвердження переліків об'єктів, що підлягають приватизації, до яких було включено ДП «ДГ «Чувиріно» Інституту тваринництва НААН України;
3. докази подання органом управління майном ДП «ДГ «Чувиріно» Інституту тваринництва НААН України державним органам приватизації пропозицій стосовно включення об'єктів права державної власності ДП «ДГ «Чувиріно» Інституту тваринництва НААН України до переліку об'єктів, що підлягають приватизації на наступний рік, докази надання висновків щодо прогнозованої суми надходження коштів від приватизації об'єкта приватизації, а також основних показників господарської діяльності за останні три роки та останній звітний період, що стало підставою для висновку про доцільність включення ДП «ДГ «Чувиріно» Інституту тваринництва НААН України до переліку об'єктів, що підлягають приватизації;
4. докази подання щороку органом управління майна ДП «ДГ «Чувиріно» Інституту тваринництва НААН України державним органам приватизації аналізів господарської діяльності та фінансового стану ДП «ДГ «Чувиріно» Інституту тваринництва НААН України;
5. докази опублікування інформації про прийняття рішення про приватизацію ДП «ДГ «Чувиріно» Інституту тваринництва НААН України з відображенням строків його здійснення;
6. докази наявності правових підстав прийняття Регіональним відділенням Фонду державного майна України по Харківській області рішень про приватизацію об'єктів державного майна, зокрема, єдиного майнового комплексу ДП «ДГ «Чувиріно» Інституту тваринництва НААН України;
7. відповідне положення, яким Фондом державного майна України делеговано Регіональному відділенню Фонду державного майна України по Харківській області повноваження, у тому числі, приймати рішення про приватизацію державного майна на підставі переліків об'єктів, що підлягають приватизації, затверджених Фондом, зокрема, стосовно єдиного майнового комплексу ДП «ДГ «Чувиріно» Інституту тваринництва НААН України.
18.09.2023 до суду від Фонду державного майна України надійшло клопотання (вх.№ 25165), в якому останній просить суд відмовити у відкритті провадження у справі.
Враховуючи, що головуючий суддя Усатий В.О. з 18.09.2023 по 25.09.2023 включно перебував на лікарняному, ухвалу у даній справі постановлено у перший робочий день судді, а саме 26.09.2023 року.
Ухвалою суду від 26.09.2023 прийнято позовну заяву керуючого санацією Державного підприємства "Дослідне господарство "Чувиріно" Інституту тваринництва Національної академії аграрних наук України арбітражного керуючого Безпалого Сергія Олександровича до Фонду державного майна України, Регіонального відділення Фонду державного майна України по Харківській області до розгляду в межах справи Б-24/03-10 про банкрутство Державного підприємства "Дослідне господарство "Чувиріно" Інституту тваринництва Національної академії аграрних наук України. Відкрито провадження у справі Б-24/03-10 (922/3815/23). У клопотанні Фонду державного майна України про відмову у відкритті провадження (вх.№25165 від 18.09.2023) відмовлено. Розгляд справи постановлено здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням сторін. Призначено судове засідання для розгляду справи по суті на "26" жовтня 2023 р. о 11:50 год. Відповідачам, у разі наявності заперечень проти розгляду справи в порядку спрощеного позовного провадження, подати суду заяву із обґрунтуванням своїх заперечень, протягом п'яти днів з дня вручення даної ухвали. Запропоновано керуючому санацією Державного підприємства "Дослідне господарство "Чувиріно" Інституту тваринництва Національної академії аграрних наук України арбітражному керуючому Безпалому Сергію Олександровичу, в порядку ч. 5 ст. 161 ГПК України, подати до суду протягом п'яти днів з дня вручення даної ухвали додаткові пояснення щодо визначення статусу третіх осіб (на стороні позивача або відповідача вони вступають у справу), а також на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі. Запропоновано відповідачам в порядку ч. 5 ст. 161 ГПК України, ст. 169 ГПК України, подати до суду протягом п'яти днів з дня вручення даної ухвали заперечення на клопотання керуючого санацією Державного підприємства "Дослідне господарство "Чувиріно" Інституту тваринництва Національної академії аграрних наук України арбітражного керуючого Безпалого Сергія Олександровича про витребування доказів та зазначити про наявність перелічених в клопотанні документів у відповідачів. Встановлено відповідачам п'ятнадцятиденний строк з дня вручення даної ухвали для подання відзиву на позовну заяв. У зазначений строк відповідачі мають надіслати суду відзив, який повинен відповідати вимогам статті 165 Господарського процесуального кодексу України, і всі письмові та електронні докази, висновки експертів і заяви свідків, що підтверджують заперечення проти позову. Копію відзиву та доданих до нього документів відповідачі мають надіслати (надати) іншим учасникам справи одночасно із надсиланням (наданням) відзиву до суду та докази надіслання надати суду разом із відзивом на позов. Встановлено позивачу строк для подання відповіді на відзиви із урахуванням вимог статті 166 Господарського процесуального кодексу України протягом п'яти днів з дня отримання відзиву. Докази надіслання відповіді на відзив учасникам справи надати суду. Встановлено відповідачам строк для подання заперечень на відповідь на відзив із урахуванням вимог статті 167 Господарського процесуального кодексу України протягом п'яти днів з дня отримання відповіді на відзив. Докази надіслання заперечень учасникам справи надати суду.
04.10.2023 до суду від відповідача2 надійшли заперечення на клопотання керуючого санацією Державного підприємства "Дослідне господарство "Чувиріно" Інституту тваринництва Національної академії аграрних наук України арбітражного керуючого Безпалого Сергія Олександровича про витребування доказів (вх.№26952).
До суду від відповідача2 надійшли відзиви на позовну заяву аналогічного змісту з додатками (вх.№27196 від 06.10.2023 та вх.№27831 від 12.10.2023).
20.10.2023 до суду від відповідача 2 надійшло клопотання (вх.№28627) про закриття провадження у справі.
В судове засідання 26.10.2023 прибули керуючий санацією Державного підприємства "Дослідне господарство "Чувиріно" Інституту тваринництва Національної академії аграрних наук України арбітражний керуючий Безпалий Сергій Олександрович та представник відповідача2.
Інші учасники справи в судове засідання не з'явились, про причини неявки суд не повідомили.
Враховуючи, що явка учасників справи не визнавалась судом обов'язковою, суд вважає можливим провести судове засідання у відсутність не з'явившихся учасників справи.
Дослідивши матеріали справи, суд вважає необхідним зазначити наступне.
Відповідно до п. п. 1,2 ст. 2 ГПК України завданням господарського судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів, пов'язаних із здійсненням господарської діяльності, та розгляд інших справ, віднесених до юрисдикції господарського суду, з метою ефективного захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав і законних інтересів фізичних та юридичних осіб, держави. Суд та учасники судового процесу зобов'язані керуватися завданням господарського судочинства, яке превалює над будь-якими іншими міркуваннями в судовому процесі.
Згідно ч. 5 ст. 13 ГПК України суд, зберігаючи об'єктивність і неупередженість, зокрема, сприяє учасникам судового процесу в реалізації ними прав, передбачених цим Кодексом.
У відповідності до положень ч. 1 ст. 12 ГПК України господарське судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим кодексом, у порядку наказного провадження, позовного провадження (спрощеного або загального).
Відповідно до ч. 1 ст. 7 Кодексу України з процедур банкрутства провадження у справах про банкрутство регулюється цим Кодексом, Господарським процесуальним кодексом України, іншими законами України. Застосування положень Господарського процесуального кодексу України та інших законодавчих актів України здійснюється З УРАХУВАННЯМ особливостей, передбачених цим Кодексом.
Відповідно до ч. 2 ст. 7 Кодексу України з процедур банкрутства за результатами розгляду спору суд ухвалює рішення. Заяви (позовні заяви) учасників провадження у справі про банкрутство (неплатоспроможність) або інших осіб у спорах, стороною в яких є боржник, розглядаються в межах справи про банкрутство (неплатоспроможність) за ПРАВИЛАМИ СПРОЩЕНОГО ПОЗОВНОГО ПРОВАДЖЕННЯ.
Позивач має право в позовній заяві заявити мотивоване клопотання про розгляд справи за правилами загального позовного провадження. Якщо суд за результатами розгляду клопотання позивача дійде висновку про розгляд справи в порядку загального позовного провадження, він зазначає про це в ухвалі про відкриття провадження у справі.
Враховуючи, що позовна заява керуючого санацією Державного підприємства "Дослідне господарство "Чувиріно" Інституту тваринництва Національної академії аграрних наук України арбітражного керуючого Безпалого Сергія Олександровича не містила мотивованого клопотання останнього про розгляд справи за правилами загального позовного провадження, ухвалою суду від суду 26.09.2023 , крім іншого, розгляд справи постановлено здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням сторін.
Водночас, за змістом ст. 250 ГПК України суд, призначивши справу до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження, наділений правом, у разі відповідної необхідності, постановити ухвалу про розгляд справи за правилами загального позовного провадження.
Відповідно до ч. 6 ст. 250 ГПК України, якщо суд вирішив розглянути справу в порядку спрощеного позовного провадження, але в подальшому за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи постановив ухвалу про розгляд справи за правилами загального позовного провадження, розгляд справи починається зі стадії відкриття провадження у справі. У такому випадку повернення до розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження не допускається.
Відповідно до приписів п. 7 ч. 4 ст. 247 ГПК України у порядку спрощеного позовного провадження не можуть бути розглянуті справи у спорах щодо приватизації державного чи комунального майна.
Судом враховано, що після відкриття провадження у справі про банкрутство боржник перебуває в особливому правовому режимі. Щодо боржника норми Кодексу України з процедур банкрутства мають пріоритет у застосуванні у порівнянні з іншими нормами чинного законодавства.
Однак, наразі суд розглядає позовну заяву, отже вбачається певна колізія правових норм, зокрема ч. 2 ст. 7 Кодексу України з процедур банкрутства та п. 7 ч. 4 ст. 247 ГПК України.
Згідно з приписами ст. 17 Закону "Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини", суди застосовують при розгляді справ Конвенцію про захист прав людини і основоположних свобод та практику Європейського суду з прав людини як джерело права.
Відповідно до статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, кожній фізичній або юридичній особі гарантується право на розгляд судом упродовж розумного строку цивільної, кримінальної, адміністративної або господарської справи, а також справи про адміністративне правопорушення, в якій вона є стороною.
Враховуючи вищевикладене, суд зазначає, що процесуальне законодавство передбачає право суду здійснити перехід від розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження до розгляду справи за правилами загального позовного провадження з урахуванням конкретних обставин справи.
Враховуючи характер спірних правовідносин та обставини справи, суд з власної ініціативи вважає за необхідне здійснити перехід із спрощеного позовного провадження в загальне позовне провадження та призначити підготовче засідання у справі.
Враховуючи вищевикладене, керуючись ст.ст.42, 46, 177-185, 233-235, 250 ГПК України, ст. 7 Кодексу України з процедур банкрутства, суд
УХВАЛИВ:
Здійснити перехід від спрощеного позовного провадження до розгляду справи №Б-24/03-10 (922/3815/23) за правилами загального позовного провадження.
Розгляд справи здійснювати зі стадії відкриття провадження у справі.
Призначити підготовче засідання на "22" листопада 2023 р. о 15:20 год.
Судове засідання відбудеться у приміщенні Господарського суду Харківської області за адресою: 61022, м. Харків, майдан Свободи, 5, Держпром, 8 під'їзд, 3-й поверх, зал № 328.
Встановити відповідачам п'ятнадцятиденний строк з дня вручення даної ухвали для подання відзиву на позовну заяву. У зазначений строк відповідачі мають надіслати суду відзив, який повинен відповідати вимогам статті 165 ГПК України, і всі письмові та електронні докази, висновки експертів і заяви свідків, що підтверджують заперечення проти позову. Копію відзиву та доданих до нього документів відповідач має надіслати (надати) іншим учасникам справи одночасно із надсиланням (наданням) відзиву до суду та докази надіслання надати суду разом із відзивом на позов.
Встановити позивачу строк для подання відповіді на відзиви із урахуванням вимог статті 166 ГПК України - протягом п'яти днів з дня отримання відзиву на позов. В разі подання відповіді, надати суду докази її направлення іншій стороні.
Встановити відповідачам строк для подання заперечень із урахуванням вимог статті 167 ГПК України - протягом п'яти днів з дня отримання відповіді на відзив. В разі подання заперечень, надати суду докази їх направлення іншій стороні.
Роз'яснити учасникам справи, що вони мають право брати участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду, у тому числі з використанням власних технічних засобів відповідно до ст. 197 ГПК України.
Запропонувати учасникам справи подати заяву про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції відповідно до ст. 197 ГПК України.
Повідомити учасників справи про можливість надсилання документів, що стосуються розгляду справи, без особистого прибуття до приміщення суду:
- через особистий кабінет в системі "Електронний суд";
- у разі неможливості надсилання через систему "Електронний суд" - електронною поштою на е-mail: inbox@hr.arbitr.gov.ua (з обов'язковим підписанням усіх документів кваліфікованим електронним підписом);
- у разі неможливості надсилання документів в електронному вигляді - звичайною поштою на офіційну адресу суду.
Повідомити учасників справи про можливість отримання інформації про роботу суду та щодо розгляду конкретних судових справ на сайті суду, а також за допомогою Телеграм-бота Господарського суду Харківської області https://t.me/GospSud_kh_bot.
Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення.
Ухвала оскарженню не підлягає. Заперечення на ухвали, що не підлягають оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.
Повний текст ухвали складено та підписано 31.10.2023.
Суддя В.О. Усатий