Україна
Донецький окружний адміністративний суд
УХВАЛА
25 жовтня 2023 року Справа №200/4372/23
Суддя Донецького окружного адміністративного суду Череповський Є.В., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження клопотання представника позивача про витребування доказів в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Міністерства оборони України (03168, м. Київ, просп. Повітрофлотський, 7, код ЄДРПОУ 00034022), Головного управління Військової служби правопорядку Збройних сил України (03113, м. Київ, пр. Перемоги, 55/2, код ЄДРПОУ 24978880), Східного територіального управління Військової служби правопорядку (49005, Дніпропетровська область, м. Дніпро, вул. Феодосійська, 2, код ЄДРПОУ 24289666), Донецького зонального відділу Військової служби правопорядку ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ 24289666), Лугансько-Павлоградського зонального відділу Військової служби правопорядку ( АДРЕСА_3 , код ЄДРПОУ 26613349), ОСОБА_2 ( АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_2 ) про визнання протиправною бездіяльність та зобов'язання вчинити певні дії,-
ВСТАНОВИВ:
11.08.2023 року ОСОБА_1 , через електронний суд звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Міністерства оборони України, Головного управління Військової служби правопорядку Збройних сил України, Східного територіального управління Військової служби правопорядку, Донецького зонального відділу Військової служби правопорядку, ІНФОРМАЦІЯ_1 , ОСОБА_2 , в якому просив суд:
визнати бездіяльність (Відповідача - 1) Міністерства оборони України, Код ЄДРПОУ 00034022, адреса: 03168, місто Київ, ПРОСПЕКТ ПОВІТРОФЛОТСЬКИЙ, будинок 6, (Відповідача - 2) Головне управління Військової служби правопорядку Збройних Сил України, в/ч НОМЕР_3 , код ЄДРПОУ 24978880, адреса: 03113, м. Київ, пр. Перемоги, 55/2, (Відповідача-3) Східне територіальне управління Військової служби правопорядку, в/ч НОМЕР_4 , код ЄДРПОУ 24289637, адреса: АДРЕСА_4 , (Відповідача-4) Донецькій зональний відділ Військової служби правопорядку, Код ЄДРПОУ 24289666, адреса: 84333, Донецька область, м. Краматорськ, вулиця Маяковського, 10, (Відповідача-5) Лугансько - Павлоградський зональний відділ Військової служби правопорядку, код ЄДРПОУ 26613349, адреса: Дніпропетровська область, м. Павлоград, вулиця Тернівська, 29, (Відповідача-6) ОСОБА_2 , РНОКПП НОМЕР_2 , адреса: АДРЕСА_2 , яка виразилася у невиконанні абзацу третього п.2 зобов'язань за контрактом від 28 жовтня 2020 року про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України на посадах осіб рядового складу, у вигляді - не призначення ОСОБА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 на військові посади відповідно до отриманої освіти та військово - облікової спеціальності, не присвоєння військового звання “підполковник”, просування по службі з урахуванням ділових та моральних якостей, відповідно наявному спеціальному званню “підполковник поліції” звільненому в запас та/або такому, що має 5 (п'ятий) ранг державного службовця - протиправною;
зобов'язати (Відповідача - 1) Міністерство оборони України, Код ЄДРПОУ 00034022, адреса: 03168, місто Київ, ПРОСПЕКТ ПОВІТРОФЛОТСЬКИЙ, будинок 6, (Відповідача - 2) Головне управління Військової служби правопорядку Збройних Сил України, в/ч НОМЕР_3 , код ЄДРПОУ 24978880, адреса: 03113, м. Київ, пр. Перемоги, 55/2, (Відповідача-3) Східне територіальне управління Військової служби правопорядку, в/ч НОМЕР_4 , код ЄДРПОУ 24289637, адреса: АДРЕСА_4 , (Відповідача-4) Донецькій зональний відділ Військової служби правопорядку, Код ЄДРПОУ 24289666, адреса: 84333, Донецька область, м. Краматорськ, вулиця Маяковського, 10, (Відповідача-5) Лугансько - Павлоградський зональний відділ Військової служби правопорядку, код ЄДРПОУ 26613349, адреса: Дніпропетровська область, м. Павлоград, вулиця Тернівська, 29, (Відповідача-6) ОСОБА_2 , РНОКПП НОМЕР_2 , адреса: АДРЕСА_2 , виконати зобов'язання передбачені у абзаці третьому п.2 зобов'язань за контрактом від 28 жовтня 2020 року про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України на посадах осіб рядового складу, зокрема: призначити ОСОБА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 на військові посади відповідно до отриманої освіти та військово - облікової спеціальності, присвоїти військове звання “підполковник”, просування по службі з урахуванням ділових та моральних якостей, відповідно наявному спеціальному званню “підполковник поліції” звільненому в запас та/або такому, що має 5 (п'ятий) ранг державного службовця.
Ухвалою суду від 04 вересня 2023 року прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін та проведення судового засідання. Клопотання Позивача про витребування доказів було задоволено.
Витребувано у Головного управління Військової служби правопорядку Збройних Сил України, зведення про вакантні військові посади із граничним військовим званням «підполковник» до яких за кваліфікаційним вимогами відповідав Позивач за період з дати фактичного проходження ним військової служби, а саме з: 01.10.2021 року по теперішній час, зокрема такі дані і в підпорядкованих останньому територіальних управліннях, відділах, відділеннях, групах.
Витребувано у Лугансько-Павлоградського зонального відділу Військової служби правопорядку функціональні обов'язки Позивача який виконує їх за теперішньою посадою у Відповідача-5 для їх порівняння із моральними та діловими якостями Позивача здобуті у: Головному управлінні національної поліції в Донецькій області, Територіальному управлінні Державного бюро розслідувань, розташованому у місті Краматорську.
Проте, витребувані у Головного управління Військової служби правопорядку Збройних Сил України докази не було надіслано на адресу суду, ухвала на теперішній час не виконана.
24.10.2023 року від представника Позивача надійшло клопотання про витребування доказів. В якому представник просив доручити Міністерству оборони України, Код ЄДРПОУ 00034022, 03168, м. Київ-168, Повітрофлотський проспект, 6. E-mail: admou@post.mil.gov.ua, тел. Факс (044) 230-73-30, http://www.mil.gov.ua витребувати у Головного управління Військової служби правопорядку Збройних Сил України (в/ч НОМЕР_3 , м. Київ) та надати суду, зведення про вакантні військові офіцерські посади включаючи граничне військове звання «підполковник» до яких за кваліфікаційними вимогами відповідав ОСОБА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 (за рівнем освіти, спеціальним званням «підполковник поліції» та/або, що має 5 ранг державного службовця) за період з: 01.10.2021 року та по дату надання відповіді на ухвалу суду, зокрема такі дані в: територіальних управліннях, відділах, відділеннях, групах Військової служби правопорядку, а також окремо у Донецькому зональному відділі Військової служби правопорядку, Лугансько-Павлоградському зональному відділі Військової служби правопорядку.
В обгрунтування клопотання представник позивача зазначив, що до теперішнього часу ухвалу суду Відповідачем-2 (в частині надання зведень про вакантні посади) - не виконано і це є вкрай суттєвою обставиною для повноти та об'єктивності розгляду справи по суті і прийняття справедливого рішення судом.
Разом з цим треба урахувати, що для збору цих зведень в умовах теперішньої цифровизації це не тривалий строк.
Водночас, Відповідач-2 перебуває у підпорядкуванні Міністерства оборони України і у разі постановлення судом ухвали про витребування таких доказів у Відповідача-2 із дорученням цього Міністерству оборони України - судове рішення буде виконане безумовно і в найкоротший термін.
Суд зауважує, що реалізація ефективного судового захисту прав, свобод і інтересів полягає в тому, що кожна сторона під час розгляду справи повинна мати рівні можливості, а суд має дослідити всі аргументи кожної зі сторін не віддаючи жодної переваги будь-якій із них.
Разом з тим, відповідно до вимог частин першої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.
Суд звертає увагу, що відповідно до ч. 3 ст. 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.
Статтею 80 КАС України передбачено, що будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.
Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов'язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п'яти днів з дня вручення ухвали.
У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.
Про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу (ч. 3 ст. 80 КАС України).
З огляду на наведене, з метою дотримання під час розгляду справи принципів верховенства права, законності та обґрунтованості, та з урахуванням того, що Головним управлінням Військової служби правопорядку Збройних Сил України до теперішнього часу ухвала суду від 04 вересня 2023 року не виконана, суд вважає за необхідне задовольнити клопотання представника Позивача, а також повторно витребувати докази у Головного управління Військової служби правопорядку Збройних Сил України.
Керуючись ст.ст. 12, 77, 80, 248, 256, 260, 294 КАС України, суд, -
УХВАЛИВ:
Клопотання представника Позивача про витребування доказів - задовольнити.
Доручити Міністерству оборони України, Код ЄДРПОУ 00034022, 03168, м. Київ-168, Повітрофлотський проспект, 6. E-mail: admou@post.mil.gov.ua, тел. Факс (044) 230-73-30, http://www.mil.gov.ua витребувати у Головного управління Військової служби правопорядку Збройних Сил України (в/ч НОМЕР_3 , м. Київ) та надати суду, зведення про вакантні військові офіцерські посади включаючи граничне військове звання «підполковник» до яких за кваліфікаційними вимогами відповідав ОСОБА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 (за рівнем освіти, спеціальним званням «підполковник поліції» та/або, що має 5 ранг державного службовця) за період з: 01.10.2021 року та по дату надання відповіді на ухвалу суду, зокрема такі дані в: територіальних управліннях, відділах, відділеннях, групах Військової служби правопорядку, а також окремо у Донецькому зональному відділі Військової служби правопорядку, ІНФОРМАЦІЯ_1 .
Повторно витребувати у Головного управління Військової служби правопорядку Збройних Сил України (в/ч НОМЕР_3 , АДРЕСА_5 ) зведення про вакантні військові посади із граничним військовим званням «підполковник» до яких за кваліфікаційним вимогами відповідав Позивач за період з дати фактичного проходження ним військової служби, а саме з: 01.10.2021 року по теперішній час, зокрема такі дані і в підпорядкованих останньому територіальних управліннях, відділах, відділеннях, групах.
Встановити строк для подання витребуваних доказів - до 01 листопада 2023 року.
Звернути увагу суб'єкта владних повноважень, у якого витребувані докази, на те, що на період дії воєнного стану, введеного в Україні з 24 лютого 2022 року Указом Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 “Про введення воєнного стану в Україні”, що затверджений Законом України “Про затвердження Указу Президента України “Про введення воєнного стану в Україні”, згідно з рекомендаціями Ради суддів України від 02 березня 2022 року (про те, що в умовах воєнного стану режим роботи кожного суду визначається окремо) та наказом голови Донецького окружного адміністративного суду від 26 лютого 2022 року №14/1-г “Про запровадження особливого режиму роботи Донецького окружного адміністративного суду у вигляді дистанційної роботи”, режим роботи суду рекомендує направлення особою всіх процесуальних документів до суду через його особистий кабінет в підсистемі “Електронний суд”, а в разі неможливості користування вказаною підсистемою - на офіційну електронну адресу суду inbox@adm.dn.court.gov.ua (з обов'язковим підписанням всіх документів кваліфікованим електронним підписом).
У разі неможливості подати витребувані докази у встановлений строк, повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п'яти днів з дня отримання даної ухвали.
Попередити, що за неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, або неподання таких доказів без поважних причин, суд може постановити ухвалу про стягнення з відповідної особи в дохід Державного бюджету України штрафу у сумі від 0,3 до трьох розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Суддя Є.В. Череповський