ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
26 жовтня 2023 року Справа № 160/21429/23
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
Головуючого судді Горбалінського В.В.
розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії,-
ВСТАНОВИВ:
23.08.2023 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 , в якій позивач просить:
- визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 додаткової винагороди за безпосередню участь в бойових діях (забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки оборони, відсічі і стримування збройної агресії) в розмірі 100 000,00 грн. в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах за період з 14.09.2022 року по 19.09.2022 рік, з 20.09.2022 року по 25.10.2022 року, з 25.10.2022 року по 18.11.2022 року, з 18.11.2022 року по 19.12.2022 року, з 20.12.2022 року по 28.12.2022 року, 30.01.2023 року по 23.02.2023 року, з 24.02.2023 року по 25.03.2023 року, з 12.04.2023 року по 26.04.2023 року, з 26.04.2023 року по 11.05.2023 року, з 11.05.2023 року по 10.06.2023 року;
- зобов'язати Військову частину НОМЕР_1 здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 додаткової винагороди за безпосередню участь в бойових діях (забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки оборони, відсічі і стримування збройної агресії), в розмірі 100 000,00 грн. в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах, встановленої постановою Кабінету Міністрів України «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану» №168 від 28.02.2022 року за період з 14.09.2022 року по 19.09.2022 рік, з 20.09.2022 року по 25.10.2022 року, з 25.10.2022 року по 18.11.2022 року, з 18.11.2022 року по 19.12.2022 року, з 20.12.2022 року по 28.12.2022 року, 30.01.2023 року по 23.02.2023 року, з 24.02.2023 року по 25.03.2023 року, з 12.04.2023 року по 26.04.2023 року, з 26.04.2023 року по 11.05.2023 року, з 11.05.2023 року по 10.06.2023 року, з урахуванням виплачених сум.
В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що під час виконання обов'язків військової служби у бойовій обстановці під час безпосередньої участі у бойових діях він у складі підрозділа Військової частини НОМЕР_1 в районі населеного пункту Бахмут (Донецької області) отримав мінно-вибухову травму, осколкові поранення обох нижніх та верхніх кінцівок та тулуба. Позивач зазначає, що в період з 14.09.2022 року по 11.05.2023 року, зокрема, під час перебування на стаціонарному лікуванні та перебування у відпустці для лікування після поранення, не отримував додаткової доплати у розмірі 100 000,00 грн., передбаченої постановою Кабінету Міністрів України №168 від 28.02.2022 року. У зв'язку з вищевикладеним, позивач звернувся до суду з даною позовною заявою.
28.08.2023 року ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду відкрито провадження у справі та призначено справу до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи.
Військова частина НОМЕР_1 отримала копію ухвали про відкриття провадження у справі 12.09.2023 року, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення, яке наявне в матеріалах справи.
Відповідач у встановлений судом строк відзиву на позовну заяву не надав, як і заяви про визнання позовних вимог.
Відповідно до ч.6 ст.162 Кодексу адміністративного судочинства України у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.
Дослідивши повно і всебічно письмові докази, які містяться в матеріалах справи, з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позовна заява, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступні обставини справи та надав їм правову оцінку.
ОСОБА_1 проходить військову службу в Військовій частині НОМЕР_1 .
13.09.2022 року ОСОБА_1 під час виконання бойового завдання (службових обов'язків) в Донецькій області в ході здійснення заходів із забезпечення національної безпеки та оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації, захищаючи Батьківщину, одержав мінно-вибухову травму, осколкові поранення обох нижніх та верхніх кінцівок та тулуба, що підтверджується довідкою про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) №04/1446 від 16.09.2022 року Військової частини НОМЕР_1 .
ОСОБА_1 в період з 14.09.2022 року по 19.09.2022 року, з 20.09.2022 року по 25.10.2022 року, з 25.10.2022 року по 18.11.2022 року, з 20.12.2022 року по 28.12.2022 року, з 30.01.2023 року по 23.02.2023 року, з 12.04.2023 року по 26.04.2023 року, з 26.04.2023 року по 11.05.2023 року перебував на стаціонарному лікуванні у зв'язку з отриманою мінно-вибуховою травмою, осколковим пораненням обох нижніх та верхніх кінцівок та тулуба, що підтверджується випискою із медичної карти стаціонарного хворого центру патології та ендопротезування великих суглобів №е11555 від 19.09.2022 року, випискою із карти амбулаторного (стаціонарного) хворого хірургічного відділення №11003 від 25.10.2022 року, виписним епікризом №1880, випискою із медичної карти стаціонарного хворого №5764, випискою із медичної карти амбулаторного (стаціонарного) хворого №1531 від 23.02.2023 року, випискою із медичної карти амбулаторного (стаціонарного) хворого №Є6241, випискою із медичної карти амбулаторного (стаціонарного) хворого №1526.
ОСОБА_1 в період з 18.11.2022 року по 19.12.2022 року, з 24.02.2023 року по 25.03.2023 року та з 11.05.2023 року по 10.06.2023 року перебував у відпустці для лікування після поранення, що підтверджується довідкою військово-лікарської комісії №1291 від 18.11.2022 року Військової частини НОМЕР_2 , виписним епікризом №1880, довідкою військово-лікарської комісії №35 від 23.02.2023 року КНП «ВОКПЛ ім. акад. О.І. Ющенка ВОР», випискою із медичної карти амбулаторного (стаціонарного) хворого №1531 від 23.02.2023 року, довідкою військово-лікарської комісії №341/87 від 11.05.2023 року Комунального підприємства «Дніпропетровський обласний госпіталь ветеранів війни» Дніпропетровської обласної ради» та випискою із медичної карти амбулаторного (стаціонарного) хворого №1526.
Непогоджуючись із невиплатою додаткової доплати, позивач звернувся до суду з даною позовною заявою.
Надаючи правову оцінку відносинам, що виникли між сторонами, суд виходить з наступного.
Відповідно до п.1 постанови Кабінету Міністрів України №168 від 28.02.2022 року (в редакції від 19.07.2022 року) установлено, що на період дії воєнного стану військовослужбовцям Збройних Сил, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Головного управління розвідки Міністерства оборони, Національної гвардії, Державної прикордонної служби, Управління державної охорони, Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації, Державної спеціальної служби транспорту, військовим прокурорам Офісу Генерального прокурора, особам рядового і начальницького складу Державної служби з надзвичайних ситуацій, співробітникам Служби судової охорони, особам начальницького складу управління спеціальних операцій Національного антикорупційного бюро та поліцейським, а також особам рядового і начальницького складу Державної кримінально-виконавчої служби, які несуть службу в органах і установах зазначеної Служби в межах територіальних громад, які розташовані в районі проведення воєнних (бойових) дій або перебувають в тимчасовій окупації, оточенні (блокуванні), виплачується додаткова винагорода в розмірі до 30000 гривень пропорційно в розрахунку на місяць (крім осіб рядового і начальницького складу Державної кримінально-виконавчої служби, яким така винагорода виплачується пропорційно часу проходження служби в розрахунку на місяць), а тим з них, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби), - розмір цієї додаткової винагороди збільшується до 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах.
Згідно абз.4, 5 п.1 постанови Кабінету Міністрів України №168 від 28.02.2022 року (в редакції від 19.07.2022 року) відповідно до наказів про виплату додаткової винагороди, збільшеної до 100000 гривень, включати осіб, зазначених у цьому пункті, у тому числі тих, які: у зв'язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов'язаним із захистом Батьківщини, а для поліцейських та осіб рядового і начальницького складу служби цивільного захисту - із участю у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров'я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров'я до іншого, або перебувають у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії.
Згідно п.1 постанови Кабінету Міністрів України №168 від 28.02.2022 року (в редакції від 21.01.2023 року) установлено, що на період дії воєнного стану військовослужбовцям Збройних Сил, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Головного управління розвідки Міністерства оборони, Національної гвардії, Державної прикордонної служби, Управління державної охорони, Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації, Державної спеціальної служби транспорту, особам рядового і начальницького складу Державної служби з надзвичайних ситуацій, особам начальницького складу управління спеціальних операцій Національного антикорупційного бюро та поліцейським виплачується додаткова винагорода в розмірі до 30000 гривень пропорційно в розрахунку на місяць, а тим з них, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення (здійснення), зокрема на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби), - розмір цієї додаткової винагороди збільшується до 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах. Особам рядового і начальницького складу територіальних (міжрегіональних) воєнізованих формувань Державної кримінально-виконавчої служби, що залучаються Головнокомандувачем Збройних Сил до складу оперативно-стратегічного угруповання відповідної групи військ для безпосередньої участі у бойових діях або забезпечення здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах проведення воєнних (бойових) дій у період здійснення зазначених заходів, виплачується додаткова винагорода в розмірі до 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах.
Згідно абз.5, 6 п.1 постанови Кабінету Міністрів України №168 від 28.02.2022 року (в редакції від 21.01.2023 року) відповідно до наказів про виплату додаткової винагороди, збільшеної до 100000 гривень, включати осіб, зазначених у цьому пункті, у тому числі тих, які у зв'язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов'язаним із захистом Батьківщини, а для поліцейських та осіб рядового і начальницького складу служби цивільного захисту - із участю у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення (здійснення), зокрема на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, у період здійснення зазначених заходів, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров'я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров'я до іншого, або перебувають у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії.
Суд зазначає, що позивач в період з 14.09.2022 року по 19.09.2022 року, з 20.09.2022 року по 25.10.2022 року, з 25.10.2022 року по 18.11.2022 року, з 20.12.2022 року по 28.12.2022 року, з 30.01.2023 року по 23.02.2023 року, з 12.04.2023 року по 26.04.2023 року, з 26.04.2023 року по 11.05.2023 року перебував на стаціонарному лікуванні, що підтверджується матеріалами справи.
Крім цього матеріалами справи підтверджено, що позивач в період з 18.11.2022 року по 19.12.2022 року, з 24.02.2023 року по 25.03.2023 року та з 11.05.2023 року по 10.06.2023 року перебував у відпустці для лікування після поранення.
Також суд звертає увагу, що означене стаціонарне лікування та перебування у відпустці для лікування після поранення позивач здійснював у зв'язку із одержаною під час виконання бойового завдання (службових обов'язків) в Донецькій області в ході здійснення заходів із забезпечення національної безпеки та оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації, захищаючи Батьківщину, мінно-вибуховою травмою, осколковим пораненням обох нижніх та верхніх кінцівок та тулуба, що підтверджується довідкою про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) №04/1446 від 16.09.2022 року Військової частини НОМЕР_1 .
Таким чином на підставі вищевикладеного позивач набув право на включення до наказу про виплату додаткової винагороди, збільшеної до 100 000,00 грн.
В свою чергу доказів включення позивача до означених наказів відповідачем до суду не надано, а також не надано доказів виплати позивачу додаткової винагороди, збільшеної до 100 000,00 грн. за означені періоди.
З огляду на зазначене суд доходить висновку, що відповідачем допущено протиправну бездіяльність щодо ненарахування та невиплати позивачу додаткової винагороди за безпосередню участь в бойових діях (забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки оборони, відсічі і стримування збройної агресії) в розмірі 100 000,00 грн. в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах за період з 14.09.2022 року по 19.09.2022 рік, з 20.09.2022 року по 25.10.2022 року, з 25.10.2022 року по 18.11.2022 року, з 18.11.2022 року по 19.12.2022 року, з 20.12.2022 року по 28.12.2022 року, 30.01.2023 року по 23.02.2023 року, з 24.02.2023 року по 25.03.2023 року, з 12.04.2023 року по 26.04.2023 року, з 26.04.2023 року по 11.05.2023 року, з 11.05.2023 року по 10.06.2023 року.
З урахуванням вищевикладеного, з метою відновлення порушених прав позивача суд вважає за необхідне зобов'язати відповідача здійснити нарахування та виплату позивачу додаткової винагороди за безпосередню участь в бойових діях (забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки оборони, відсічі і стримування збройної агресії), в розмірі 100 000,00 грн. в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах, встановленої постановою Кабінету Міністрів України «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану» №168 від 28.02.2022 року за період з 14.09.2022 року по 19.09.2022 рік, з 20.09.2022 року по 25.10.2022 року, з 25.10.2022 року по 18.11.2022 року, з 18.11.2022 року по 19.12.2022 року, з 20.12.2022 року по 28.12.2022 року, 30.01.2023 року по 23.02.2023 року, з 24.02.2023 року по 25.03.2023 року, з 12.04.2023 року по 26.04.2023 року, з 26.04.2023 року по 11.05.2023 року, з 11.05.2023 року по 10.06.2023 року, з урахуванням виплачених сум.
Відповідно до ст.90 Кодексу адміністративного судочинства України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.
Згідно ч. 1 ст.77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна, довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.
Повно та всебічно дослідивши матеріали справи, проаналізувавши чинне законодавство України, враховуючи висновки Верховного Суду, суд дійшов висновку про задоволення позовної заяви ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії.
Керуючись статтями 2, 72-77, 139, 243-246, 255, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
УХВАЛИВ:
Позовну заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_3 ) до Військової частини НОМЕР_1 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_4 ) про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити.
Визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 додаткової винагороди за безпосередню участь в бойових діях (забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки оборони, відсічі і стримування збройної агресії) в розмірі 100 000,00 грн. в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах за період з 14.09.2022 року по 19.09.2022 рік, з 20.09.2022 року по 25.10.2022 року, з 25.10.2022 року по 18.11.2022 року, з 18.11.2022 року по 19.12.2022 року, з 20.12.2022 року по 28.12.2022 року, 30.01.2023 року по 23.02.2023 року, з 24.02.2023 року по 25.03.2023 року, з 12.04.2023 року по 26.04.2023 року, з 26.04.2023 року по 11.05.2023 року, з 11.05.2023 року по 10.06.2023 року.
Зобов'язати Військову частину НОМЕР_1 здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 додаткової винагороди за безпосередню участь в бойових діях (забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки оборони, відсічі і стримування збройної агресії), в розмірі 100 000,00 грн. в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах, встановленої постановою Кабінету Міністрів України «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану» №168 від 28.02.2022 року за період з 14.09.2022 року по 19.09.2022 рік, з 20.09.2022 року по 25.10.2022 року, з 25.10.2022 року по 18.11.2022 року, з 18.11.2022 року по 19.12.2022 року, з 20.12.2022 року по 28.12.2022 року, 30.01.2023 року по 23.02.2023 року, з 24.02.2023 року по 25.03.2023 року, з 12.04.2023 року по 26.04.2023 року, з 26.04.2023 року по 11.05.2023 року, з 11.05.2023 року по 10.06.2023 року, з урахуванням виплачених сум.
Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в порядку та строки, передбачені статтею 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя В.В. Горбалінський