Україна
Донецький окружний адміністративний суд
УХВАЛА
про витребування доказів в адміністративній справі
25 жовтня 2023 року Справа №200/3472/23
Донецький окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Кониченка
Олега Миколайовича при розгляді адміністративної справи за позовною заявою
ОСОБА_1
до Військової частини НОМЕР_1 - відповідач 1,
Військову частину НОМЕР_2 - відповідач 2,
про визнання протиправною бездіяльності, зобов'язання вчинити певні дії
ВСТАНОВИВ:
Позивач, ОСОБА_1 , звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Військової частини НОМЕР_1 , в якому просив суд:
- визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо не звільнення з військової служби водія санітара медичного пункту військової частини НОМЕР_1 солдат ОСОБА_1 згідно поданого рапорту від 09.06.2023 року;
- зобов'язати Військову частину НОМЕР_1 розглянути рапорт водія санітара медичного пункту військової частини НОМЕР_1 солдата ОСОБА_1 від 09.06.2023 р., та звільнити його з військової служби.
17 липня 2023 року ухвалою суду відкрито провадження в адміністративній справі в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.
24 серпня 2023 року від відповідача до суду надійшов відзив на позовну заяву, в якому відповідач просив відмовити в задоволенні адміністративного позову, а також зазначив, що 09.06.2023 року Військова частина НОМЕР_2 повернула на адресу Військової частини НОМЕР_1 матеріали на звільнення солдата Фесівського у зв'язку з відсутністю підстави та недостатньою кількістю документів. Водночас, відповідач вказує на те, що в позові позивач просить суд зобов'язати військову частину НОМЕР_1 звільнити солдата Фесівського з військової служби, проте відповідно до п.2 п.225 Положення звільнення військовослужбовців із військової служби здійснюється під час дії особливого періоду (з моменту оголошення мобілізації - протягом строку її проведення, який визначається рішенням Президента України, та з моменту введення воєнного стану - до оголошення демобілізації') на підставах, передбачених частиною третьою, пунктом 2 частини четвертої, пунктом З частини п'ятої та пунктом З частини шостої етапі 26 Закону України “Про військовий обов'язок і військову службу”: у військових званнях до майстер-сержанта (майстер-старшини) включно за всіма підставами - командирами бригад (полків, кораблів 1 рангу) і посадовими особами, які відповідно до Дисциплінарного статуту Збройних Сил України прирівняні до них. Таким чином, Військова частина НОМЕР_1 наділена повноваженням звільняти позивача з військової служби, на час подання рапорту про звільнення позивача уповноваженим органом була Військова частина НОМЕР_2 .
31 серпня 2023 року ухвалою суду залучено до участі в справі в якості другого відповідача - Військову частину НОМЕР_2 , розгляд адміністративної справи розпочато спочатку, зобов'язано позивача направити відповідачу 2 копію позовної заяви з доданими до неї документами та надати до суду докази направлення, запропоновано Військовій частині НОМЕР_2 у п'ятнадцятиденний строк з дня вручення йому даної ухвали надати відзив на позовну заяву, який повинен відповідати вимогам ст. 162 КАС України, або заяву про визнання позову.
28 вересня 2023 року від Військової частини НОМЕР_2 надійшов відзив на позовну заяву, в якій відповідач 2 просив відмовити в задоволенні адміністративного позову, в якому, зокрема також зазначив, що 17.08.2023 року Військова частина НОМЕР_1 вийшла з підпорядкування Військової частини НОМЕР_2 , що припиняє повноваження командира Військової частини НОМЕР_2 щодо військовослужбовців, які проходять службу у Військовій частині НОМЕР_1 .
Водночас, Військова частина НОМЕР_2 жодних адміністративно-розпорядчих документів на підтвердження виходу Військової частини НОМЕР_1 з її підпорядкування не надала, а також не зазначила особу (військову частину), в підпорядкування якої перейшла Військова частина НОМЕР_1 та до якої перейшли повноваження щодо розгляду рапортів про звільнення з військової служби військовослужбовців Військової частини НОМЕР_1 .
Відповідно до ч.ч. 1, 2, 5 ст. 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.
В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
Суд не може витребовувати докази у позивача в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень, окрім доказів на підтвердження обставин, за яких, на думку позивача, відбулося порушення його прав, свобод чи інтересів.
Відповідно до ч. 4 ст. 9 КАС України, суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
Відповідно до ст. 90 КАС України, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.
Жодні докази не мають для суду наперед встановленої сили.
Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності.
Суд надає оцінку як зібраним у справі доказам в цілому, так і кожному доказу (групі однотипних доказів), що міститься у справі, мотивує відхилення або врахування кожного доказу (групи доказів).
Отже, реалізуючи надані суду ст.ст. 9, 90 КАС України повноваження, суд вважає за необхідне за відсутності достатньої доказової бази витребовувати у сторін по справі, а також інших осіб, докази, які на його думку сприяють повному та всебічному з'ясуванню обставин та підстав виникнення спірних правовідносин.
Відповідно до ст. 72 Кодексу адміністративного судочинства України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
Ці дані встановлюються такими засобами: письмовими, речовими і електронними доказами; висновками експертів; показаннями свідків.
Згідно ч.ч. 1-3, 9, 10 ст. 79 Кодексу адміністративного судочинства України, учасники справи подають докази у справі безпосередньо до суду.
Позивач, особи, яким законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб, повинні подати докази разом із поданням позовної заяви.
Відповідач, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, повинні подати суду докази разом із поданням відзиву або письмових пояснень третьої особи.
Копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи. Суд не бере до уваги відповідні докази у разі відсутності підтвердження надсилання (надання) їх копій іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними.
Докази, які не додані до позовної заяви чи до відзиву на неї, якщо інше не визначено цим Кодексом, подаються через канцелярію суду з використанням Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи або в судовому засіданні з клопотанням про їх приєднання до матеріалів справи.
Відповідно до ч.ч. 3-9 ст. 80 Кодексу адміністративного судочинства України, про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.
Будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.
Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов'язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п'яти днів з дня вручення ухвали.
У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.
У разі неподання суб'єктом владних повноважень витребуваних судом доказів без поважних причин або без повідомлення причин суд, залежно від того, яке ці докази мають значення, може визнати обставину, для з'ясування якої витребовувався доказ, або відмовити у її визнанні, або розглянути справу за наявними в ній доказами, а у разі неподання доказів позивачем - також залишити позовну заяву без розгляду.
Для забезпечення повного та всебічного встановлення обставин справи суд вважає з необхідне витребувати у відповідачів 1 та 2 належним чином засвідчені копії адміністративно-розпорядчих документів на підтвердження виходу Військової частини НОМЕР_1 з підпорядкування Військової частини НОМЕР_2 та відомості про особу (військову частину), в підпорядкування якої перейшла Військова частина НОМЕР_1 та до якої перейшли повноваження щодо розгляду рапортів про звільнення з військової служби військовослужбовців Військової частини НОМЕР_1 (назва, код ЄДРПОУ - обов'язково, засоби зв'язку за наявності) та письмові пояснення з цих питань, за умови, якщо вони не відносяться до інформації з грифом "таємно", "цілком таємно", або мають інший обмежений статус.
Враховуючи викладене, керуючись статтями 9, 72, 79, 80, 90 Кодексу адміністративного судочинства України суд,
УХВАЛИВ:
Витребувати у до Військової частини НОМЕР_1 та Військової частини НОМЕР_2 (за умови, якщо вони не відносяться до інформації з грифом "таємно", "цілком таємно", або мають інший обмежений статус ):
- належним чином засвідчені копії адміністративно-розпорядчих документів на підтвердження виходу Військової частини НОМЕР_1 з підпорядкування Військової частини НОМЕР_2 ;
- відомості про особу (військову частину), в підпорядкування якої перейшла Військова частина НОМЕР_1 та до якої перейшли повноваження щодо розгляду рапортів про звільнення з військової служби військовослужбовців Військової частини НОМЕР_1 (назва, код ЄДРПОУ - обов'язково, засоби зв'язку за наявності).
Витребувані документи та/або письмові пояснення, щодо неможливості їх надання або надання в обмеженому обсязі, надати до суду в строк до 31.10.2023 року засобами електронного зв'язку шляхом надсилання на електронну поштову скриньку суду: inbox@adm.dn.court.gov.ua або за допомого засобів Підсистеми ЄСІТС “Електронний суд”.
Роз'яснити сторонам, що, беручи до уваги Рекомендації Ради суддів України від 02.03.2022, тимчасово до припинення або скасування воєнного стану, введеного Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року N 2102-IX, з 24 лютого 2022 року:
- на час існування небезпеки для учасників провадження, пов'язаної з перебуванням останніх у приміщенні Донецького окружного адміністративного суду, судові засідання за особистої участі учасників судового процесу не проводяться;
- учасники судових засідань та інші громадяни мають право надсилати документи, що стосуються розгляду судових справ, без особистого прибуття до приміщення суду: через особистий кабінет в системі “Електронний суд” або у разі неможливості надсилання через систему “Електронний суд” - електронною поштою на е-mail: inbox@adm.dn.court.gov.ua (з обов'язковим підписанням всіх документів кваліфікованим електронним підписом).
Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання.
Учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається, за сторінкою на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет (веб-адреса сторінки ://court.gov.ua/).
Текст ухвали розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).
Суддя О.М. Кониченко