РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
24 жовтня 2023 р. Справа № 500/825/23
Вінницький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Слободонюка М.В., розглянувши у м. Вінниці в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (в письмовому провадженні) адміністративну справу за позовом Харківського національного університету Повітряних Сил імені Івана Кожедуба до ОСОБА_1 про відшкодування витрат пов'язаних з утриманням в навчальному закладі
ВСТАНОВИВ:
До Вінницького окружного адміністративного суду за підсудністю згідно ухвали Тернопільського окружного адміністративного суду від 20.03.2023 надійшла позовна заява Харківського національного університету Повітряних Сил імені Івана Кожедуба (далі також позивач, університет) до ОСОБА_1 (далі також відповідач, ОСОБА_1 ) про відшкодування витрат пов'язаних з утриманням в навчальному закладі в розмірі 344270 грн. 53 коп.
Обґрунтовуючи позовні вимоги позивач зазначив, що ОСОБА_1 проходив навчання у Військовому коледжі сержантського складу Харківського національного університету Повітряних Сил ім. Івана Кожедуба з 04.09.2022 по 17.02.2023 на посаді курсанта згідно укладеного контракту від 04.09.2022. 17.02.2023 контракт про проходження військової служби (навчання) з ОСОБА_1 був достроково розірваний у зв'язку з систематичним невиконанням відповідачем його умов (академічна неуспішність). Як наслідок, ОСОБА_1 був виключений зі списків особового складу Університету наказом начальника Університету (по стройовій частині) № 48 від 18.02.2023. Відтак, за умовами контракту відповідач зобов'язаний відшкодувати усі витрати, пов'язані із його утриманням у військовому навчальному закладі в загальному розмірі 344270,53 грн.
Оскільки вказана заборгованість відповідачем у добровільному порядку не сплачена, тому позивач звернувся до суду з даним адміністративним позовом.
Суд, після отримання позовної заяви, на виконання приписів статті 171 КАС України, звертався з запитами до відповідного органу реєстрації місця перебування та місця проживання особи щодо надання інформації про зареєстроване місце проживання (перебування) ОСОБА_1 .
На адресу суду 25.04.2023 від Відділу обліку та моніторингу інформації про реєстрацію місця проживання УДМС України у Вінницькій області та 26.04.2023 від Погребищенської міської ради надійшли відповіді на відповідні запити, згідно яких було встановлено, що відповідач ОСОБА_1 зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 .
Оскільки вказана інформація підтвердила територіальну юрисдикцію Вінницького окружного адміністративного суду щодо розгляду цієї справи, ухвалою від 28.04.2023 судом відкрито провадження у справі за вказаним позовом та вирішено здійснювати розгляд справи в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи (у письмовому провадженні). Також цією ухвалою відповідачу встановлено 15-денний строк з дня вручення ухвали для подання відзиву з дотриманням вимог, передбачених ст. 162 КАС України.
З метою інформування відповідача про відкриття провадження у справі, а також про його право на подання заяв по суті справи (зокрема відзиву), копію ухвали про відкриття провадження суд неодноразово направляв відповідачу на адресу реєстрації місця його проживання, а саме: АДРЕСА_1 . Зокрема, копія ухвали від 28.04.2023 направлялась за адресою місця реєстрації відповідача супровідними листами від 28.04.2023, від 01.06.2023, від 07.09.2023.
Однак, до суду повернулися не вручені конверти зі вмістом поштового відправлення з відміткою відділення поштового зв'язку "адресат відсутній за вказаною адресою" від 12.05.2023, "адресат відсутній за вказаною адресою" та "за закінченням терміну зберігання" від 20.06.2023, "за закінченням терміну зберігання" від 15.09.2023 та "адресат відсутній за вказаною адресою" від 26.09.2023.
За таких обставин, відповідно до норм п. 5 ч. 6 ст. 251 КАС України ухвала суду від 28.04.2023 вважається врученою відповідачу у передбачений процесуальним законодавством спосіб.
З огляду на викладене суд вважає, що вжив усі залежні від нього заходи для повідомлення відповідача про розгляд справи та реалізації ним права судового захисту своїх інтересів. Втім, у строк, визначений положеннями КАС України, відзиву на адресу суду або клопотання про продовження строку на його подання від відповідача не надходило.
У зв'язку з цим суд доходить висновку про можливість розгляду справу за наявними у ній матеріалами, оскільки при підготовці справи до розгляду дотримано вимоги КАС України щодо належного повідомлення сторін про розгляд справи.
Вивчивши наявні у справі докази та письмові аргументи, викладені у позовній заяві, суд встановив наступне.
ОСОБА_1 проходив навчання у Військовому коледжі сержантського складу Харківського національного університету Повітряних Сил імені Івана Кожедуба з 04.09.2022 по 17.02.2023 на посаді курсанта згідно укладеного контракту про проходження військової служби (навчання) від 04.09.2022.
Втім, 17.02.2023 контракт про проходження військової служби (навчання), укладений між Міністерством оборони України в особі начальника університету і відповідачем був достроково розірваний у зв'язку з систематичним невиконанням умов контракту військовослужбовцем.
Надалі, на підставі наказу начальника університету (по стройовій частині) №48 від 17.02.2023 відповідач був відрахований від подальшого навчання за академічну неуспішність відповідно до п. 36 Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України, та достроково припинена чинність контракту про проходження військової служби (навчання) у Збройних Силах України з 18 лютого 2023 року.
Цим же наказом з ОСОБА_1 вирішено стягнути кошти в розмірі 344270,53 грн. в якості відшкодування витрат за період навчання.
Із загальним розрахунком відшкодування витрат на утримання та детальним розрахунками по різним видам забезпечення №270 від 24.02.2023 на загальну суму 344270,53 грн., ОСОБА_1 був особисто ознайомлений. Більше того, відповідач згідно цього розрахунку зобов'язався добровільно відшкодувати витрати на його утримання не пізніше 15 днів з дати видання наказу про відрахування, про що свідчить його особистий підпис в відповідній графі загального розрахунку №270 від 24.02.2023.
Проте, вказана заборгованість відповідачем у добровільному порядку не сплачена, а тому позивач звернувся до суду з даним адміністративним позовом.
Визначаючись щодо заявлених позовних вимог, суд виходить із наступного.
Порядок проходження громадянами України військової служби (навчання) у вищих військових навчальних закладах врегульований Законом України "Про військовий обов'язок і військову службу".
Згідно з пунктом 3 частини 1, частини 2 статті 24 Закону України "Про військовий обов'язок і військову службу" початком проходження військової служби вважається день призначення на посаду курсанта вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу вищого навчального закладу-для громадян, які не проходили військову службу, та військовозобов'язаних. Закінченням проходження військової служби вважається день виключення військовослужбовця зі списків особового складу військової частини (військового навчального закладу, установи тощо) у порядку, встановленому положеннями про проходження військової служби громадянами України.
За правилами частин 3 та 5 статті 25 Закону України "Про військовий обов'язок і військову службу" зарахування громадян України до вищих військових навчальних закладів та військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів проводиться на добровільних засадах відповідно до особистих заяв після успішного складення вступних іспитів та відповідних випробувань; з громадянами України - курсантами вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу вищого навчального закладу укладається контракт про проходження військової служби (навчання) на строки, передбачені абзацом четвертим частини другої статті 23 цього Закону.
Указом Президента України від 10 грудня 2008 року № 1153/2008 затверджено Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України (далі - Положення № 1153/2008).
Відповідно до п. 15 розділу ІІ Положення № 1153/2008, одним із видів контрактів, які укладаються з громадянами, які добровільно вступають на військову службу, є контракт про проходження військової служби (навчання) у Збройних Силах України курсантами вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу закладу вищої освіти (далі - контракт про навчання) - письмова угода, що укладається між громадянином і державою, від імені якої виступає Міністерство оборони України, для встановлення правових відносин між сторонами під час проходження військової служби (навчання).
Судом встановлено, що відповідно до п. 1 (абз. 6) Контракту про проходження військової служби (навчання) у Збройних Силах України, укладеного між Міністерством оборони України, в особі начальника Університету, і ОСОБА_1 , останній взяв на себе зобов'язання відшкодувати Міністерству оборони України витрати, пов'язані з утриманням у закладі, в якому проходить військову службу (навчання), в разі дострокового розірвання Контракту через небажання продовжувати навчання або недисциплінованість чи відмови від подальшого проходження військової служби на посадах офіцерського складу після закінчення цього закладу у випадках, визначених ч. 10 ст. 25 Закону України "Про військовий обов'язок і військову службу".
Так, частиною 10 статті 25 Закону України "Про військовий обов'язок і військову службу" передбачено, що курсанти в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість, систематичне невиконання умов контракту військовослужбовцем, невиконання освітньої програми (індивідуального навчального плану - за його наявності), в інших випадках, передбачених законом, та в разі відмови від подальшого проходження військової служби на посадах осіб сержантського, старшинського або офіцерського складу після закінчення відповідно закладу фахової передвищої військової освіти, вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу закладу вищої освіти, а також особи офіцерського складу, які звільняються з військової служби протягом п'яти років (десяти років - для осіб офіцерського складу, які оволоділи спеціальностями льотного складу авіації) після закінчення вищого військового навчального закладу або військового навчального підрозділу закладу вищої освіти відповідно до підпунктів "д", "е", "з", "и" пункту 1, підпунктів "д", "е", "ж", "з" пункту 2 та підпункту "в" пункту 3 частини п'ятої статті 26 цього Закону, відшкодовують Міністерству оборони України та іншим центральним органам виконавчої влади, яким підпорядковані ці заклади освіти, витрати, пов'язані з їх утриманням у закладі фахової передвищої військової освіти, вищому військовому навчальному закладі, військовому навчальному підрозділі закладу вищої освіти, відповідно до порядку та умов, встановлених Кабінетом Міністрів України. У разі відмови від добровільного відшкодування витрат таке відшкодування здійснюється в судовому порядку.
Згідно пунктом 1 Порядку відшкодування курсантами та особами офіцерського складу витрат, пов'язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 12.07.2006 № 964 (далі - Порядок), цей Порядок визначає механізм відшкодування курсантами в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість та в разі відмови від подальшого проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу після закінчення вищого навчального закладу витрат, пов'язаних з їх утриманням у вищому навчальному закладі.
Відповідно до пункту 3 Порядку встановлено, що відшкодування здійснюється у розмірі фактичних витрат, пов'язаних з: грошовим, продовольчим, речовим, медичним забезпеченням; перевезенням до місця проведення щорічної основної та канікулярної відпустки та у зворотному напрямку; оплатою комунальних послуг і вартості спожитих енергоносіїв. Порядок розрахунку витрат установлюється Міноборони разом з Мінфіном, МВС, Адміністрацією Держприкордонслужби, Управлінням державної охорони, СБУ, Службою зовнішньої розвідки, Держспецтрансслужбою.
Згідно з пунктом 4 Порядку, розрахунок фактичних витрат здійснюється вищим навчальним закладом згідно з нормами утримання курсантів.
В силу вимог пункту 8 Порядку сума відшкодованих витрат зараховується до спеціального фонду державного бюджету і використовується відповідно до кошторису Міноборони.
З метою впорядкування діяльності посадових осіб та органів військового управління щодо відшкодування курсантами, які проходять підготовку на посади осіб офіцерського складу, Міністерству оборони України, Міністерству внутрішніх справ України, Державній прикордонній службі України, Управлінню державної охорони України, Службі безпеки України та Державній спеціальній службі транспорту України (далі - міністерства) витрат, пов'язаних з їх утриманням у вищому військовому навчальному закладі, військовому навчальному підрозділі вищого навчального закладу, у разі дострокового розірвання контракту про проходження військової служби (навчання) через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість, а також у разі відмови від подальшого проходження військової служби на посадах офіцерського складу у військових формуваннях, правоохоронних органах або органах спеціального призначення після закінчення ВНЗ розроблено Порядок розрахунку витрат, пов'язаних з утриманням курсантів у вищих навчальних закладах, затверджений Наказом Міністерства оборони України, Міністерства фінансів України, Міністерства внутрішніх справ України, Міністерства транспорту та зв'язку України, Адміністрації Державної прикордонної служби України, Управління державної охорони України, Служби безпеки України від 16.07.2007 №419/831/240/605/537/219/534.
Відповідно до п. 7 цього Порядку, у разі відмови курсанта добровільно відшкодувати витрати, стягнення їх сум здійснюється в судовому порядку.
Як свідчать матеріали справи, старший солдат ОСОБА_1 , курсант 112ВК навчальної групи 1-го курсу (набору 2022) (колишній військовослужбовець військової служби за контрактом), наказом начальника Харківського національного університету Повітряних Сил імені Івана Кожедуба (по стройовій частині) №48 від 17.02.2023 відрахований від подальшого навчання у зв'язку з систематичним невиконанням умов контракту (академічна неуспішність) з 18.02.2023.
Згідно загального розрахунку коштів на відшкодування витрат, пов'язаних з утриманням курсанта №270 від 24.02.2023, затвердженого начальником Харківського національного університету Повітряних Сил імені Івана Кожедуба, фактичні витрати пов'язані з утриманням ОСОБА_1 складають:
- по грошовому забезпеченню - 328890,98 грн.;
- по продовольчому забезпеченню - 9886,20 грн.;
- по речовому забезпеченню - 0 грн.;
- по медичному забезпеченню - 254,03 грн.;
- по перевезенню до місця щорічної та канікулярної відпустки та у зворотному напрямку - 0 грн.,;
- по оплаті комунальних послуг і вартості спожитих енергоносіїв 5239,32 грн.
Всього 344270,53 грн.
Вказана сума коштів в розмірі 344270,53 грн., що підлягає відшкодуванню, визначена також і в наказі № 48 від 17.02.2023 про відрахування.
З відповідним розрахунком коштів на відшкодування витрат пов'язаних з утриманням в навчальному закладі відповідач був ознайомлений 24.02.2023, про що свідчить його особистий підпис. Більше того, відповідно до цього розрахунку відповідач погодився добровільно відшкодувати витрати на своє утримання не пізніше 15 днів з дати видання наказу про відрахування.
Однак, як вказує позивач, на момент звернення до суду відповідні кошти не були відшкодовані відповідачем.
Вимоги частини 1 статті 77 КАС України вказують, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.
Подані позивачем довідки-розрахунки витрат, пов'язаних з утриманням відповідача у Харківському національному університеті Повітряних Сил ім. Івана Кожедуба, відповідають Порядку відшкодування курсантами та особами офіцерського складу витрат, пов'язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах та Порядку розрахунку витрат, пов'язаних з утриманням курсантів у вищих навчальних закладах.
В той же час доказів добровільного відшкодування витрат, пов'язаних з утриманням у вищому військовому навчальному закладі відповідачем суду не надано і такі в матеріалах справи відсутні.
З огляду на викладене та беручи до уваги те, що заявлену до стягнення суму витрат, пов'язаних з утриманням під час навчання в розмірі 344270,53 грн. відповідач ОСОБА_1 не відшкодував, а наявність існуючої заборгованості підтверджується матеріалами справи, суд доходить висновку про обґрунтованість позовних вимог та наявність підстав для задоволення позову.
Щодо розподілу судових витрат на сплату судового збору, то в даному випадку суд враховує положення ч. 2 ст. 139 КАС України, відповідно до яких при задоволенні позову суб'єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб'єкта владних повноважень, пов'язані із залученням свідків та проведенням експертиз.
Оскільки позов задоволено на користь суб'єкта владних повноважень, то за відсутності документально підтверджених доказів щодо понесених суб'єктом владних повноважень судових витрат на залучення свідків та проведення експертиз, у силу статті 139 КАС України судові витрати розподілу не підлягають. Отже, в цьому випадку відсутні підстави стягувати із відповідача судовий збір.
Керуючись ст.ст. 72, 77, 90, 139, 242, 245, 246, 250, 255, 295 КАС України, суд
ВИРІШИВ:
Адміністративний позов задовольнити.
Стягнути з ОСОБА_1 на користь Харківського національного університету Повітряних Сил імені Івана Кожедуба витрати, пов'язані з його утриманням під час навчання в розмірі 344270,53 грн. (триста сорок чотири тисячі двісті сімдесят гривень 53 копійки).
Рішення суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 255 КАС України.
Відповідно до ст. 295 КАС України, апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.
Повний текст судового рішення складено 24.10.23.
Інформація про учасників справи:
Позивач: Харківський національний університет Повітряних Сил імені Івана Кожедуба (вул. Сумська, 77/79, м. Харків, 61023, код ЄДРПОУ: 24980799);
Відповідач: ОСОБА_1 (місце реєстрації: АДРЕСА_2 , РНОКПП: НОМЕР_1 ).
Суддя Слободонюк Михайло Васильович