ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
23 жовтня 2023 року м. ПолтаваСправа № 440/6179/23
Полтавський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді - Головка А.Б., розглянув у письмовому провадженні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання відмови протиправною та зобов'язання вчинити певні дії.
ВСТАНОВИВ:
Позивач ОСОБА_1 звернулася до Полтавського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання протиправною відмови щодо проведення перерахунку пенсії з 18.06.2019 року по 28.02.2023 року з урахуванням відкорегованих персоніфікованих даних в індивідуальних відомостях про застраховану особу за період з 01.01.2002 року по 31.12.2002 року; зобов'язання провести перерахунок призначеної пенсії з 18.06.2019 року по 28.02.2023 року з урахуванням відкорегованих персоніфікованих даних в індивідуальних відомостях про застраховану особу за період з 01.01.2002 року по 31.12.2002 року та виплатити невиплачені з цієї причини суми пенсії.
В обґрунтування позовних вимог позивач ОСОБА_1 зазначила, що їй призначена пенсія за віком з 18.06.2019 року. На виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 08.09.2022 року по справі №440/6449/22 їй здійснено перерахунок пенсії з 01.03.2023 року з урахуванням видкоригованих персональних даних за період з січня по грудень 2002 року. Позивач не погоджується з такими діями відповідача та вважає, що перерахунок пенсії повинен здійснюватись з дати призначення їй пенсії 18.06.2019 року.
Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 22.05.2023 року відкрито провадження у справі № 440/6179/23, вирішено розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
У відзиві на позов відповідач просив у задоволенні позовних вимог відмовити, посилаючись на їх необґрунтованість та безпідставність. Свою позицію мотивував посиланням на те, що пенсію перераховано на підставі заяви позивача від 20.02.2023 року, а рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 08.09.2022 року по справі №440/6449/22 не містить зобов'язань щодо перерахунку пенсії з 18.06.2019 року.
Справа розглядається у письмовому провадженні за правилами спрощеного позовного провадження на підставі частини першої статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України.
Дослідивши матеріали справи суд встановив наступне.
ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Полтавській області та з 18.06.2019 року одержує пенсію за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".
Не погоджуючись з відмовою Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області у зарахуванні періодів роботи з 01 січня 2002 року по 31 грудня 2002 року під час призначення пенсії позивач ОСОБА_1 звернулась з позовом до суду.
Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 08.09.2022 року по справі №440/6449/22 позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії задоволено частково. Визнано протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області у зарахуванні сплачених ОСОБА_1 внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування з 01 січня 2002 року по 31 грудня 2002 року до страхового стажу при призначенні пенсії з 18 червня 2019 року. Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області відкоригувати помісячно персоніфіковані дані ОСОБА_1 в індивідуальних відомостях про застраховану особу в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування за період з 01 січня 2002 року по 31 грудня 2002 року на підставі наявної в Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області інформації про сплачені внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а саме: за 1 квартал 2002 року - 1536 грн. (32% від суми доходу 4800 грн.), 2 квартал 2002 року - 1920 грн. (дохід 6000 грн.), 3 квартал 2002 року - 2112 грн. (дохід 6600 грн.), 4 квартал 2002 року - 2112 грн. (дохід 6600 грн). В решті позовних вимог відмовлено.
На підставі заяви ОСОБА_1 від 20.02.2023 року з 01.03.2023 року Головним управлінням Пенсійного фонду України в Полтавській області здійснено перерахунок пенсії позивачу згідно рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 08.09.2022 року по справі №440/6449/22 з урахування періоду з січня по грудень 2002 року.
Позивач не погодилась з датою, з якої здійснено перерахунок їй пенсії, та звернулась з позовом до суду.
Надаючи оцінку спірним правовідносинам суд виходить з наступного.
Статтею 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.
Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, передбачених цим Законом визначає Закон України від 09.07.2003 №1058-IV "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".
Згідно з частиною першою статті 44 Закону № 1058-IV заява про призначення (перерахунок) пенсії та необхідні документи подаються до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду за погодженням із центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально.
Відповідно до пункту 1 частини першої статті 45 Закону № 1058-IV пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку: пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.
Документи про призначення (перерахунок) пенсії розглядає територіальний орган Пенсійного фонду та не пізніше 10 днів з дня їх надходження приймає рішення про призначення (перерахунок) або про відмову в призначенні (перерахунку) пенсії. Пенсія призначається довічно або на період, протягом якого пенсіонер має право на виплату пенсії відповідно до цього Закону (частини друга, п'ята статті 45 Закону № 1058-IV).
Згідно з пунктом 1.7 розділу І Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", затвердженого постановою Пенсійного фонду України за №22-1 від 25 листопада 2005 року, днем звернення за призначенням пенсії вважається день прийняття органом, що призначає пенсію, відповідної заяви. У разі якщо до заяви про призначення пенсії додані не всі необхідні документи, орган, що призначає пенсію, письмово повідомляє заявника про те, які документи необхідно подати додатково, про що в заяві про призначення пенсії робиться відповідний запис. Якщо вони будуть подані не пізніше трьох місяців із дня повідомлення про необхідність подання додаткових документів, то днем звернення за призначенням пенсії вважається день прийняття заяви про призначення пенсії або дата, зазначена на поштовому штемпелі місця відправлення заяви.
Із системного аналізу вищенаведених норм права слідує, що орган, що призначає пенсію, після надходження відповідної заяви (про призначення пенсії) разом з поданими документами зобов'язаний письмово повідомити особу, яка звернулась з такою заявою, про недостатність поданих документів та необхідність надання у тримісячний строк з дня прийняття заяви додаткових документів для призначення пенсії. При цьому, перелік документів, які необхідно подати додатково, а також строк для їх подання мають бути зазначені органом, що призначає пенсію, у розписці, яка видається особі, що звернулась з заявою про призначення пенсії. Невиконання таких вимог органом, що призначає пенсію, призводить до позбавлення особи, яка звертається з заявою про призначення пенсії, права надати у тримісячний строк додаткові документи та унеможливлює призначення пенсії з дня прийняття заяви про призначення пенсії.
У рішенні від 08.09.2022 року по справі №440/6449/22 суд дійшов висновку, що у зв'язку зі сплатою ОСОБА_1 у 2002 року внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування має бути відкориговано персоніфіковані дані в індивідуальних відомостях про застраховану особу в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування за період з 01 січня 2002 року по 31 грудня 2002 року на підставі наявної в Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області інформації про сплачені внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а саме: за 1 квартал 20025 року - 1536 грн (32% від суми доходу 4800 грн), 2 квартал 2002 року - 1920 грн (дохід 6000 грн), 3 квартал 2002 року - 2112 грн (дохід 6600 грн), 4 квартал 2002 року - 2112 грн (дохід 6600 грн).
Позовні вимоги про визнання протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області у зарахуванні сплачених внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування з 01 січня 2002 року по 31 грудня 2002 року до страхового стажу при призначенні пенсії з 18 червня 2019 року та зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області відкоригувати помісячно персоніфіковані дані в індивідуальних відомостях про застраховану особу в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування за період з 01 січня 2002 року по 31 грудня 2002 року на підставі наявної в Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області інформації про сплачені внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а саме: за 1 квартал 2002 року - 1536 грн (32% від суми доходу 4800 грн), 2 квартал 2002 року - 1920 грн (дохід 6000 грн), 3 квартал 2002 року - 2112 грн (дохід 6600 грн), 4 квартал 2002 року - 2112 грн (дохід 6600 грн), судом задоволені.
Щодо позовної вимоги про зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області провести перерахунок призначеної пенсії з 18 червня 2019 року по день перерахунку з урахуванням відкоригованих персоніфікованих даних в індивідуальних відомостях про застраховану особу за період з 01 січня 2002 року по 31 грудня 2002 року суд дійшов висновку, що вони заявлені передчасно.
Згідно з частиною четвертою статті 78 Кодексу адміністративного судочинства України обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.
Відповідно до частини першої статті 370 Кодексу адміністративного судочинства України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов'язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.
Оскільки рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 08.09.2022 року по справі №440/6449/22 не містило зобов'язань щодо перерахунку пенсії позивача з 18.06.2019 року пенсійним органом проведено перерахунок пенсії позивача на підставі заяви позивача від 20.02.2023 року з 01.03.2023 року.
Суд не погоджується з такими діями відповідача, оскільки в даному випадку не встановлено підстав, з якими пов'язується виникнення права на підвищення раніше призначеної пенсії, а перерахунок пенсії повинен бути здійснений згідно висновків рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 08.09.2022 року по справі №440/6449/22 у зв'язку з невірним визначенням розміру пенсії позивача при її призначенні з 18.06.2019 року.
Таким чином, позовні вимоги ОСОБА_1 підлягають задоволенню.
Згідно частини 1 статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.
Керуючись статтями 241-245 Кодексу адміністративного судочинства України,
ВИРІШИВ:
Адміністративний позов ОСОБА_1 (рнокпп НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області (код ЄДРПОУ 13967927, вул. Соборності, 66, м. Полтава, 36014) про визнання відмови протиправною та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити.
Визнати протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо проведення перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 18.06.2019 року по 28.02.2023 року з урахуванням відкорегованих персоніфікованих даних в індивідуальних відомостях про застраховану особу за період з 01.01.2002 року по 31.12.2002 року.
Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області провести ОСОБА_1 перерахунок пенсії з 18.06.2019 року по 28.02.2023 року з урахуванням відкорегованих персоніфікованих даних в індивідуальних відомостях про застраховану особу за період з 01.01.2002 року по 31.12.2002 року та виплатити недоплачену пенсію з урахуванням проведених виплат.
Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області на користь ОСОБА_1 судові витрати зі сплати судового збору в розмірі 1073,60 грн.
Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Рішення може бути оскаржене до Другого апеляційного адміністративного суду в порядку, визначеному статтею 297 Кодексу адміністративного судочинства України.
Апеляційна скарга на дане рішення може бути подана протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.
Головуючий суддя А.Б. Головко