ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА
З ПИТАНЬ ПРОЦЕСУАЛЬНОГО ПРАВОНАСТУПНИЦТВА
19 жовтня 2023 року Справа № 280/1528/23
м. Запоріжжя
Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Сацького Р.В., розглянувши у порядку письмового провадження клопотання представника 1 про заміну відповідача 1 в адміністративній справі
за позовом: Товариства з обмеженою відповідальністю "Сбитресурс" (69096, м. Запоріжжя, вул. Станіславського, буд. 10, код ЄДРПОУ 37167696)
до - Головного управління ДПС у Львівській області (79003, м. Львів, вул. Стрийська. буд. 35, код ЄДРПОУ 43968090)
до - Державної податкової служби України (04053, м, Київ, Львівська площа, буд. 8, код ЄДРПОУ 43005393)
про визнання дій протиправним та скасування рішень, зобов'язання вчинити певні дії,-
ВСТАНОВИВ:
13 березня 2023 року до Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Товариства з обмеженою відповідальністю "Сбитресурс" (далі - позивач) до Головного управління ДПС у Львівській області (далі - відповідач 1) до Державної податкової служби України (далі відповідач 2) про визнання дій протиправним та скасування рішень, зобов'язання вчинити певні дії, в якій позивач просить суд:
- визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління ДПС в Львівській області № 8184634/37167696 від 31 січня 2023 року про відмову у реєстрації податкової накладної № 8 від 05 грудня 2022 року в Єдиному реєстрі податкових накладних;
- визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління ДПС в Львівській області № 8184635/37167696 від 31 січня 2023 року про відмову у реєстрації податкової накладної № 6 від 10 січня 2023 року в Єдиному реєстрі податкових накладних;
- визнати протиправним та скасу вати рішення комісії Головного управління ДПС в Львівській області № 8184630/37167696 від 31 січня 2023 року про відмову у реєстрації податкової накладної № 7 від 10 січня 2023 року в Єдиному реєстрі податкових накладних;
- зобов'язати Державну податкову службу України (Львівська площа.8, м. Київ, 04053, код ЄДРІІОУ 43005393) зареєструвати податкову накладну Товариства з обмеженою відповідальністю "Сбитресурс" № 8 від 05 грудня 2022 року в Єдиному реєстрі податкових накладних, датою її подання;
- зобов'язати Державну податкову службу України (Львівська площа, 8, м. Київ, 04053, код ЄДРПОУ 43005393) зареєструвати податкову накладну Товариства з обмеженою відповідальністю "Сбитресурс" № 6 від 10 січня 2023 року в Єдиному реєстрі податкових накладних, датою її подання;
- зобов'язати Державну податкову службу України (Львівська площа, 8, м. Київ, 04053, код ЄДРПОУ 43005393) зареєструвати податкову накладну Товариства з обмеженою відповідальністю "Сбигресурс" № 7 від 10 січня 2023 року в Єдиному реєстрі податкових накладних, датою її подання;
- стягнути за рахунок бюджетний асигнувань Державної податкової служби України та Головного управління ДПС в Львівській області на користь "Сбитресурс" понесені судові виграти.
22 березня 2023 року ухвалою суду позовну заяву Товариства з обмеженою відповідальністю "Сбитресурс" було залишено без руху.
28 березня 2023 року ухвалою суду відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без виклику (повідомлення) сторін.
04 травня 2023 р. через систему "Електронний суд" від предствника відповідача до суду надійшло клопотання про заміну відповідача 1 по справі.
Суд, розглянувши клопотання представника відповідача 1 про заміну відповідача 1 у справі, встановив наступне.
Згідно з відомостями, що містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань 30.09.2020 за номером № 1000741030008085321 утворено Головне управління ДПС у Львівській області (код ЄДРПОУ ВП 43968090).
За приписами ч. 1 ст. 52 КАС України у разі вибуття або зміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов'язкові для нього в такій мірі, у якій вони були б обов'язкові для особи, яку він замінив.
Правонаступництво у сфері управлінської діяльності органів державної влади (публічне правонаступництво) передбачає повне або часткове передання (набуття) адміністративної компетенції одного суб'єкта владних повноважень до іншого або внаслідок припинення його адміністративної компетенції.
Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 30.09.2020 № 893 «Деякі питання територіальних органів Державної податкової служби» ліквідовано як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної податкової служби за переліком згідно з додатком.
Пунктом 2 Постанови від 30.09.2020 № 893 «Деякі питання територіальних органів Державної податкової служби» установлено, що територіальні органи Державної податкової служби, що ліквідуються, продовжують здійснювати свої повноваження та функції до утворення Державної податковою службою територіальних органів та прийняття рішення про можливість забезпечення здійснення такими органами повноважень та функцій територіальних органів, що ліквідуються.
Згідно з п. 3 Постанови № 893 Права та обов'язки територіальних органів Державної податкової служби, що ліквідуються, переходять Державній податковій службі та її територіальним органам у межах, визначених положеннями про Державну податкову службу та її територіальні органи.
Наказом Державної податкової служби України від 30.09.2020 № 529 «Про утворення територіальних органів Державної податкової служби» було утворено як відокремлені підрозділи Державної податкової служби територіальні органи за переліком згідно з додатком.
З метою реалізації Постанови КМУ від 30.09.2020 № 893 «Деякі питання територіальних органів Державної податкової служби» ДПС України видано наказ від 12.11.2020 № 643 «Про затвердження положень про територіальні органи ДПС» яким встановлено, що кожен територіальний орган ДПС, утворений як її відокремлений підрозділ, є правонаступником майна, прав та обов'язків відповідного територіального органу ДПС, що ліквідується.
Відповідно до пункту 1 Положення про Головне управління ДПС у Львівській області від 12.11.2020 № 643 Головне управління ДПС у Львівській області (код ЄДРПОУ ВП 43968090) є правонаступником усіх прав та обов'язків Головного управління ДПС у Львівській області код (код ЄДРПОУ 43143039).
Згідно п. 7 ст. 4 Кодексу адміністративного судочинства України суб'єкт владних повноважень - орган державної влади (у тому числі без статусу юридичної особи), орган місцевого самоврядування. їх посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними публічно- владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень або наданні адміністративних послуг.
Відповідно до ст. 52 КАС України у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов'язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов'язкові для особи, яку він замінив.
З огляду на викладене, суд вважає за необхідне замінити позивача - Головне управління ДПС у Львівській області (79003, м. Львів, вул. Стрийська. буд. 35, код ЄДРПОУ 43968090) на Головне управління ДПС у Львівській області (79003, м. Львів, вул. Стрийська, буд. 35 (код ЄДРПОУ ВП 43968090).
Керуючись статтями 52, 241, 243, 248 та 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -
УХВАЛИВ:
1. Клопотання представника Головного управління ДПС у Львівській області про заміну сторони у справі - задовольнити.
2. Замінити відповідача 1 - Головне управління ДПС у Львівській області (79003, м. Львів, вул. Стрийська. буд. 35, код ЄДРПОУ 43968090) на його правонаступника - Головне управління ДПС у Львівській області (79003, м. Львів, вул. Стрийська, буд. 35, (код ЄДРПОУ ВП 43968090).
Ухвала набирає законної сили з моменту підписання.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку відповідно до порядку, визначеному статтями 294, 295 КАС України.
Суддя Р.В. Сацький