ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ
65119, м. Одеса, просп. Шевченка, 29, тел.: (0482) 307-983, e-mail: inbox@od.arbitr.gov.ua
веб-адреса: http://od.arbitr.gov.ua
________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
УХВАЛА
про залишення позову без розгляду
"17" жовтня 2023 р. Справа № 923/1589/21
Господарський суд Одеської області у складі судді Нікітенка С.В., за участю секретаря судових засідань Склезь Ю.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні справу
за позовом: Керівника Херсонської окружної прокуратури Херсонської області (73003, Херсонська обл., м. Херсон, вул. Тираспільська, 5-а; код ЄДРПОУ 04851120) в інтересах держави в особі Управління освіти Херсонської міської ради (73003, м. Херсон, вул. Воронцовська, буд. 15-а; код ЄДРПОУ 02146713), Південного офісу Держаудитслужби України (65012, м. Одеса, вул. Канатна, 83; код ЄДРПОУ 40477150);
до відповідача: Приватного підприємства “НИКОЛЬТРЕЙД” (73020, м. Херсон, вул. Миколаївське шосе, буд. 25; код ЄДРПОУ 42601065);
про визнання недійсним результатів публічної закупівлі та визнання недійсним договору про закупівлі.
За участю представників сторін:
від прокуратури - прокурор Рашевська О.Ю.;
від позивачів - не з'явились;
від відповідача - не з'явився.
ВСТАНОВИВ:
В провадженні Господарського суду Херсонської області перебувала справа №923/1589/21 за позовом Керівника Херсонської окружної прокуратури Херсонської області в інтересах держави в особі позивачів Управління освіти Херсонської міської ради та Південного офісу Держаудитслужби України до Приватного підприємства "Никольтрейд" з вимогами про:
- Визнання недійсними результатів публічної закупівлі, оформлені протоколом засідання тендерного комітету Управління освіти Херсонської міської ради від №164/9 від 16.02.2021 щодо визначення переможця державної закупівлі по лоту №20 ДК 021-2015 “Єдиний закупівельний словник” код 15810000-9 Хліб пшеничний, хліб житній “Хлібопродукти, свіжовипечені хлібобулочні та кондитерські вироби та прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю.
- Визнання недійсним договору закупівлі за державні кошти №132 від 03.03.2021, укладений між Управлінням освіти Херсонської міської ради та Приватним підприємством “Никольтрейд”.
Зазначена справа не була розглянута Господарським судом Херсонської області через введення в Україні воєнного стану з 24.02.2022 та окупацією міста Херсон збройними силами російської федерації.
Розпорядженням Голови Верховного Суду № 11/0/9-22 від 18.03.2022 змінено територіальну підсудність справ Господарського суду Херсонської області на Господарський суд Одеської області.
Надалі відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 19.06.2023, справа № 923/1589/21 була передана на розгляд судді Господарського суду Одеської області Нікітенку С.В.
Ухвалою суду від 23.06.2023 прийнято справу № 923/1589/21 до провадження судді Нікітенка С.В. Розгляд справи постановлено здійснити спочатку. Підготовче засідання у справі призначено на 25.07.2023 о 10:30 год.
У підготовчому засіданні 25.07.2023 судом було оголошено протокольну ухвалу про відкладення підготовчого засідання на 14.09.2023 о 14:40 год. Продовжено строк проведення підготовчого провадження у справі № 923/1589/21 на 30 днів.
Ухвалою суду від 25.07.2023 повідомлено Управління освіти Херсонської міської ради, Південний офіс Держаудитслужби України та Приватне підприємство “НИКОЛЬТРЕЙД”, що наступне підготовче засідання у справі № 923/1589/21 призначене на 14.09.2023 о 14:40 год. Неявка учасників справи у підготовче засідання не перешкоджає проведенню підготовчого засідання.
31 липня 2023 року до суду від Херсонської окружної прокуратури Херсонської області надійшла заява про зміну позовних вимог, в якій прокуратура в порядку ст. 46 ГПК України просить суд:
Пункт 2 позовних вимог вважати викладеним в наступній редакції:
"2. Визнати недійсними рішення тендерного комітету, оформлене протоколом засідання тендерного комітету Управління освіти Херсонської міської ради від №164/9 від 16.02.2021 щодо визначення переможця державної закупівлі по лоту №20 ДК 021-2015 “Єдиний закупівельний словник” код 15810000-9 Хліб пшеничний, хліб житній “Хлібопродукти, свіжовипечені хлібобулочні та кондитерські вироби та прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю."
Ухвалою від 14.09.2023 суд постановив:
- Прийняти до розгляду заяву Херсонської окружної прокуратури Херсонської області про уточнення позовних вимог.
- Другий пункт прохальної частини позовної заяви вважати викладеним в наступній редакції:
"2. Визнати недійсними рішення тендерного комітету, оформлене протоколом засідання тендерного комітету Управління освіти Херсонської міської ради від № 164/9 від 16.02.2021 щодо визначення переможця державної закупівлі по лоту № 20 ДК 021-2015 “Єдиний закупівельний словник” код 15810000-9 Хліб пшеничний, хліб житній “Хлібопродукти, свіжовипечені хлібобулочні та кондитерські вироби та прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю.";
- Закрити підготовче провадження у справі № 923/1589/21;
- Здійснити розгляд справи № 923/1589/21 по суті впродовж розумного строку.
- Призначити справу до судового розгляду по суті на "17" жовтня 2023 р. об 11:30 год. Засідання відбудеться в приміщенні Господарського суду Одеської області за адресою: м. Одеса, пр-т Шевченка, 29, в залі судових засідань №11 (5 поверх), тел. 0(482)307-963.
17 жовтня 2023 року до суду від Херсонської окружної прокуратури Херсонської області надійшла заява про залишення позову без розгляду (вх. суду № 36792/23), в якій прокурор зазначає, що на підставі п. 5 ч. 1 ст. 226 ГПК України суд залишає позов без розгляду, якщо позивач до початку розгляду справи по суті подав заяву про залишення позову без розгляду.
Прокурор у судовому засіданні 17.10.2023 підтримав заяву про залишення позову без розгляду та просив її задовольнити.
Представники позивачів та представник відповідача у судове засідання 17.10.2023 не з'явились, про причини неявки суд не повідомили.
У судовому засіданні 17.10.2023 після повернення з нарадчої кімнати судом проголошено вступну та резолютивну частини ухвали.
Щодо заяви Херсонської окружної прокуратури Херсонської області про залишення позову без розгляду, суд дійшов наступних висновків.
Відповідно до статті 7 ГПК України правосуддя в господарських судах здійснюється на засадах рівності всіх юридичних осіб незалежно від організаційно-правової форми, форми власності, підпорядкування, місцезнаходження, місця створення та реєстрації, законодавства, відповідно до якого створена юридична особа, та інших обставин; рівності всіх фізичних осіб незалежно від раси, кольору шкіри, політичних, релігійних та інших переконань, статі, етнічного і соціального походження, майнового стану, місця проживання, мовних або інших ознак; рівності фізичних та юридичних осіб незалежно від будь-яких ознак чи обставин.
Статтею 14 ГПК України визначено, що суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках. Збирання доказів у господарських справах не є обов'язком суду, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Учасник справи розпоряджається своїми правами щодо предмета спору на власний розсуд. Таке право мають також особи, в інтересах яких заявлено вимоги, за винятком тих осіб, які не мають процесуальної дієздатності.
Згідно з п. 5 ч. 1, ч. 2 ст. 226 ГПК України суд залишає позов без розгляду, якщо позивач до початку розгляду справи по суті подав заяву про залишення позову без розгляду.
Відповідно до ч. 2 ст. 252 ГПК України розгляд справи по суті в порядку спрощеного провадження починається з відкриття першого судового засідання або через тридцять днів з дня відкриття провадження у справі, якщо судове засідання не проводиться.
Отже, приймаючи до уваги заяву Херсонської окружної прокуратури Херсонської області про залишення позову у справі № 923/1589/23 без розгляду, також враховуючи, що в матеріалах справи відсутні докази підтверджуючі, що подання цієї заяви порушує чи може порушити права та інтереси інших учасників справи, суд вважає за можливе задовольнити заяву прокурора та на підставі п. 5 ч. 1 ст. 226 ГПК України залишити позов без розгляду.
Щодо розподілу судових витрат, суд зазначає наступне.
Частиною 2 статті 226 Господарського процесуального кодексу України встановлено, що про залишення позову без розгляду постановляється ухвала, в якій вирішуються питання про розподіл між сторонами судових витрат, про повернення судового збору з бюджету.
Відповідно до ч. 1 ст. 7 Закону України „Про судовий збір”, сплачена сума судового збору повертається за клопотанням особи, яка його сплатила за ухвалою суду в разі: зменшення розміру позовних вимог або внесення судового збору в більшому розмірі, ніж встановлено законом; повернення заяви або скарги; відмови у відкритті провадження у справі в суді першої інстанції, апеляційного та касаційного провадження у справі; залишення заяви або скарги без розгляду (крім випадків, якщо такі заяви або скарги залишені без розгляду у зв'язку з повторним неприбуттям або залишенням позивачем судового засідання без поважних причин та неподання заяви про розгляд справи за його відсутності, або неподання позивачем витребуваних судом матеріалів, або за його заявою (клопотанням); закриття (припинення) провадження у справі (крім випадків, якщо провадження у справі закрито у зв'язку з відмовою позивача від позову і така відмова визнана судом), у тому числі в апеляційній та касаційній інстанціях.
З урахуванням вищевикладеного, суд дійшов висновку, що позов залишено судом без розгляду саме на підставі заяви Херсонської окружної прокуратури Херсонської області, у зв'язку з чим прокуратурі відповідно до п. 4 ч.1 ст. 7 Закону України "Про судовий збір" підлягає поверненню сплачена сума судового збору у розмірі 4540,00 грн.
Керуючись п. 3 ч. 1 ст. 226, ст.ст. 234, 235 Господарського процесуального кодексу України, ст. 7 Закону України „Про судовий збір”, суд
ПОСТАНОВИВ:
1. Задовольнити заяву Херсонської окружної прокуратури Херсонської області про залишення позову без розгляду.
2. Залишити без розгляду позовну заяву Керівника Херсонської окружної прокуратури Херсонської області в інтересах держави в особі Управління освіти Херсонської міської ради та Південного офісу Держаудитслужби України до Приватного підприємства "Никольтрейд" про визнання недійсним результатів публічної закупівлі та визнання недійсним договору про закупівлі.
3. Повернути з Державного бюджету України на користь Херсонської обласної прокуратури (73003, Херсонська обл., м. Херсон, вул. Тираспільська, 5-а; код ЄДРПОУ 04851120, р/р UA 568201720343100001000002291, Банк: Державна казначейська служба України м. Київ, МФО 820172) судовий збір у розмірі 4540,00 грн.
На ухвалу може бути подана апеляційна скарга у відповідності до частини 1 статті 256 ГПК України.
Повну ухвалу складено 20.10.2023.
Суддя Нікітенко С.В.