УХВАЛА
19 жовтня 2023 року
м. Київ
справа № 500/988/23
адміністративне провадження № К/990/33261/23
Верховний Суд у складі судді-доповідача Касаційного адміністративного суду Радишевської О.Р. (далі - Суд), перевіривши касаційну скаргу Гусятинського відділу державної виконавчої служби у Чортківському районі Тернопільської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції на рішення Тернопільського окружного адміністративного суду від 26 квітня 2023 року та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 11 липня 2023 року у справі №500/988/23 за позовом Комунального некомерційного підприємства «Гусятинська комунальна лікарня» Гусятинської селищної ради до Гусятинського відділу державної виконавчої служби у Чортківському районі Тернопільської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Івано-Франківськ) про визнання протиправними та скасування постанов,
УСТАНОВИВ:
Комунальне некомерційне підприємство «Гусятинська комунальна лікарня» Гусятинської селищної ради звернулось до суду з позовом до Гусятинського відділу державної виконавчої служби у Чортківському районі Тернопільської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції, в якому просило:
- визнати протиправною та скасувати постанову від 08.03.2023 про накладення штрафу у виконавчому проваджені НОМЕР_1 в розмірі 5100,00 грн, що винесена старшим державним виконавцем відділу Вівчар Х.М.;
- визнати протиправною та скасувати постанову від 14.03.2023 про відкриття виконавчого провадження НОМЕР_2, що винесена заступником начальника відділу Навроцькою М.М. про стягнення з КНП «Гусятинська комунальна лікарня» 5100,00 грн штрафу в дохід держави;
- визнати протиправною та скасувати постанову від 13.03.2023 про накладення штрафу у виконавчому проваджені НОМЕР_1 в розмірі 10200,00 грн, що винесена старшим державним виконавцем відділу Вівчар Х.М.;
- визнати протиправною та скасувати постанову від 14.03.2023 про відкриття виконавчого провадження НОМЕР_3, що винесена заступником начальника відділу Навроцькою М.М про стягнення з КНП «Гусятинська комунальна лікарня» 10200,00 грн штрафу в дохід держави.
Рішенням Тернопільського окружного адміністративного суду від 26 квітня 2023 року, залишеним без змін постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 11 липня 2023 року, позов задоволено.
04 жовтня 2023 року до Суду надійшла касаційна скарга Гусятинського відділу державної виконавчої служби у Чортківському районі Тернопільської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції.
За правилами частини першої статті 334 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) за відсутності підстав для залишення касаційної скарги без руху, повернення касаційної скарги чи відмови у відкритті касаційного провадження суд касаційної інстанції постановляє ухвалу про відкриття касаційного провадження у справі.
Перевіряючи касаційну скаргу на відповідність вимогам процесуального закону, Суд дійшов висновку про її повернення з огляду на таке.
Частиною третьою статті 55 КАС України встановлено, що юридична особа незалежно від порядку її створення, суб'єкт владних повноважень, який не є юридичною особою, беруть участь у справі через свого керівника, члена виконавчого органу, іншу особу, уповноважену діяти від її (його) імені відповідно до закону, статуту, положення, трудового договору (контракту) (самопредставництво юридичної особи, суб'єкта владних повноважень), або через представника.
Касаційну скаргу від імені Гусятинського відділу державної виконавчої служби у Чортківському районі Тернопільської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції підписано в.о. начальника Гусятинського відділу державної виконавчої служби у Чортківському районі Тернопільської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції Марією Навроцькою.
На підтвердження повноважень Марії Навроцької діяти від імені Гусятинського відділу державної виконавчої служби у Чортківському районі Тернопільської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції до матеріалів касаційної скарги додано копію наказу від 22.08.2023 №3426/05 «Про надання відпустки Будзінській З.В.».
Зі змісту указаного наказу убачається, що виконання обов'язків начальника Гусятинського відділу державної виконавчої служби у Чортківському районі Тернопільської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції покладено на заступника начальника відділу Навроцьку М.М. на період відпустки начальника відділу Будзінської З.В., а саме 28 серпня по 10 вересня 2023 року.
Водночас з огляду на те, що касаційну скаргу направлено до Суду засобами поштового зв'язку 27 вересня 2023 року та жодних доказів на підтвердження виконання обов'язків начальника Гусятинського відділу державної виконавчої служби у Чортківському районі Тернопільської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції Марією Навроцькою у цей період до касаційної скарги не надано, суд дійшов висновку, що право Марії Навроцької діяти від імені Гусятинського відділу державної виконавчої служби у Чортківському районі Тернопільської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції, у тому числі підписувати касаційну скаргу, не підтверджено у встановленому законом порядку.
Пунктом 1 частини п'ятої статті 332 КАС України встановлено, що касаційна скарга не приймається до розгляду і повертається суддею-доповідачем також, якщо касаційна скарга подана особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, не підписана або підписана особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не зазначено.
За таких обставин, касаційну скаргу необхідно повернути заявнику, оскільки її підписано особою, яка не має права її підписувати.
З огляду на зазначене, клопотання про поновлення строку на касаційне оскарження Судом не вирішується.
Керуючись статтею 248, пунктом 1 частини п'ятої статті 332 КАС України, Суд
УХВАЛИВ:
Касаційну скаргу Гусятинського відділу державної виконавчої служби у Чортківському районі Тернопільської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції на рішення Тернопільського окружного адміністративного суду від 26 квітня 2023 року та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 11 липня 2023 року у справі №500/988/23 повернути особі, яка її подала.
Роз'яснити, що повернення касаційної скарги не позбавляє права повторного звернення до суду касаційної інстанції в порядку, встановленому законом.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання, є остаточною та не може бути оскаржена.
Суддя: О.Р. Радишевська