ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
"18" жовтня 2023 р. справа № 300/6172/23
м. Івано-Франківськ
Івано-Франківський окружний адміністративний суд в складі судді Боршовський Т.І., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання дій протиправними та зобов'язання до вчинення дій, -
ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_1 (далі - позивач, ОСОБА_1 ) звернувся до суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області (далі - відповідач, ГУ ПФУ в Івано-Франківській області), в якому просить суд: визнати протиправними дії відповідача щодо відмови нарахувати та виплатити позивачу відповідно до Закону України “Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати”, компенсацію втрати частини доходів у зв'язку з порушенням термінів виплати пенсії, нарахованої на підставі рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 09.04.2020 у справі № 300/234/20 за період з 01.01.2014 по 02.08.2014 включно в розмірі 54109,95 грн., починаючи з 01.01.2014 по день фактичної виплати пенсії, тобто по 20.07.2023; зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 згідно із Законом України “Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати”, компенсацію втрати частини доходів у зв'язку з порушенням термінів виплати пенсії, нарахованої на підставі рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 09.04.2020 у справі № 300/234/20 за період з 01.01.2014 по 02.08.2014 включно в розмірі 54109,95 грн., починаючи з 01.01.2014 по день фактичної виплати пенсії, тобто по 20.07.2023.
Позовні вимоги мотивовано тим, що на виконання рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 09.04.2020 у справі № 300/234/20 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_1 за період з 01.01.2014 по 02.08.2014 включно відповідно до ст.ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок чорнобильської катастрофи» у розмірі 8 мінімальних пенсій за віком, та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю у розмірі 75% мінімальної пенсії за віком, виходячи з мінімальної пенсії за віком, встановленої частиною першою статті 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Внаслідок такого перерахунку за період з 01.01.2014 по 02.08.2014 позивачу нараховано суму доплати в розмірі 54109,95 грн., однак виплату вказаної суми здійснено лише 20.07.2023. ОСОБА_1 звернувся до відповідача із заявою від 31.07.2023 про нарахування та виплату компенсації втрати частини доходів у зв'язку з порушенням термінів їх виплати. За результатом розгляду заяви позивача від 31.07.2023 ГУ ПФУ в Івано-Франківській області листом від 24.08.2023 за № 7984-7591/Б-02/8-0900/23 відмовило ОСОБА_1 у виплаті компенсації втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати. Позивач вважає протиправними дії відповідача щодо відмови нарахувати та виплатити позивачу компенсацію втрати частини доходів у зв'язку з порушенням термінів виплати пенсії, оскільки пенсія відноситься до грошових доходів, які не мають разового характеру, а порушення встановлених строків виплати таких доходів є передбаченою Законом України “Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати” підставою для виплати компенсації частини доходу позивачу, починаючи з 01.01.2014 по день фактичної виплати пенсії, тобто по 20.07.2023
Ухвалою від 12.09.2023 суд відкрив провадження в адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження, без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
02.10.2023 через канцелярію Івано-Франківського окружного адміністративного суду надійшов відзив ГУ ПФУ в Івано-Франківській області № 0900-0902-8/48227 від 29.09.2023 на позовну заяву. У відзиві відповідач заперечив проти задоволення позову. Представник відповідача вказав, що рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 09.04.2020 у справі № 300/234/20, яким зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 за період з 01.01.2014 по 02.08.2014 включно у відповідності до ст.ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок чорнобильської катастрофи» у розмірі 8 мінімальних пенсій за віком, та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю у розмірі 75% мінімальної пенсії за віком, виходячи з мінімальної пенсії за віком, встановленої частиною першою статті 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», набрало законної сили 14.08.2020. Так, внаслідок перерахунку пенсії позивача на виконання рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 09.04.2020 у справі № 300/234/20, сума доплати за період з 01.01.2014 по 02.08.2014 становила 54109,95 грн., вказана доплата внесена до Реєстру судових рішень Пенсійного фонду України та підлягала виплаті за рахунок коштів Державного бюджету України при наявності додаткового фінансування з Державного бюджету в порядку черговості з урахуванням дати набрання рішення суду законної сили. Доплата в сумі 54109,95 грн. виплачена ОСОБА_1 20.07.2023. Представник відповідача зазначив, що строки виплати нарахованої позивачу пенсії не порушено, а тому нема підстав для виплати позивачу компенсації втрати частини грошових доходів. Окрім цього, представник відповідача звернув увагу на те, що поточна пенсія нараховується та виплачується позивачу своєчасно, а виплата на виконання рішення суду носить разовий характер, що виключає можливість застосування Закону України “Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати”. Просить суд відмовити в задоволенні позову.
Обставини справи, встановлені судом, та зміст спірних правовідносин:
ОСОБА_1 є учасником ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС І категорії та інвалідом ІІ групи, захворювання якого пов'язане з виконанням обов'язків по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, отримує пенсію та перебуває на обліку в ГУ ПФУ в Івано-Франківській області, що підтверджується матеріалами пенсійної справи (а.с. 31-42).
09.04.2020 Івано-Франківський окружний адміністративний суд за результатом розгляду справи № 300/234/20 задоволив позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області: визнав протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області в проведенні ОСОБА_1 перерахунку та виплати його пенсії за період з 01.01.2014 по 02.08.2014 включно у відповідності до ст.ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок чорнобильської катастрофи» у розмірі 8 мінімальних пенсій за віком, та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю у розмірі 75% мінімальної пенсії за віком, виходячи з мінімальної пенсії за віком, встановленої ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»; зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 за період з 01.01.2014 по 02.08.2014 включно у відповідності до ст.ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок чорнобильської катастрофи» у розмірі 8 мінімальних пенсій за віком, та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю у розмірі 75% мінімальної пенсії за віком, виходячи з мінімальної пенсії за віком, встановленої ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», та здійснити виплату з урахуванням виплачених сум (а.с. 34-39).
Рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 09.04.2020 у справі № 300/234/20 набрало законної сили 14.08.2020 (а.с. 41-42).
На виконання рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 09.04.2020 у справі № 300/234/20 ГУ ПФУ в Івано-Франківській області здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_1 за період з 01.01.2014 по 02.08.2014, внаслідок якого позивачу нараховано суму доплати в розмірі 54109,95 грн., що підтверджується розрахунком суми доплати за рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду по пенсійній справі № 146970 ОСОБА_1 (а.с. 32).
Виплата вищевказаної доплати в розмірі 54109,95 грн. проведена ОСОБА_1 20.07.2023 через АТ Державний Ощадний Банк України, що підтверджується копією виписки по картковому рахунку позивача за період з 01.07.2023 по 04.08.2023 від 04.08.2023 (а.с. 14).
ОСОБА_1 звернувся до відповідача із заявою від 31.07.2023 про нарахування та виплату компенсації втрати частини доходів у зв'язку з порушенням термінів їх виплати (а.с. 15-16).
За результатом розгляду заяви позивача від 31.07.2023 ГУ ПФУ в Івано-Франківській області листом від 24.08.2023 за № 7984-7591/Б-02/8-0900/23 відмовило ОСОБА_1 у виплаті компенсації втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати (а.с. 17-19).
Вважаючи протиправними дії відповідача щодо відмови нарахувати та виплатити позивачу відповідно до Закону України “Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати”, ОСОБА_1 звернувся з цим позовом до суду, в якому просить зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області нарахувати та виплатити позивачу згідно із Законом України “Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати”, компенсацію втрати частини доходів у зв'язку з порушенням термінів виплати пенсії, нарахованої на підставі рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 09.04.2020 у справі № 300/234/20 за період з 01.01.2014 по 02.08.2014 включно в розмірі 54109,95 грн., починаючи з 01.01.2014 по день фактичної виплати пенсії, тобто по 20.07.2023.
При прийнятті рішення суд керується такими правовими нормами та мотивами. Висновки суду:
Щодо строку звернення до суду з цим позовом:
Необхідною умовою для звернення до суду з позовом про компенсацію втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їхньої виплати є звернення особи до підприємства, установи або організації із заявою про виплату відповідної компенсації на підставі Закону № 2050-ІІІ та Порядку № 159, за наслідками розгляду якої власник чи уповноважений ним орган (особа) може (1) або задовольнити таку заяву та виплатити відповідну компенсацію, (2) або відмовити у її виплаті. А тому тільки в разі відмови власника або уповноваженого ним органу (особи) виплатити таку компенсацію особа набуває право на звернення до суду з позовом про зобов'язання у судовому порядку виплатити відповідну компенсацію.
З огляду на вказане, у правовідносинах щодо компенсації громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їхньої виплати саме з моментом отримання листа-відповіді органу Пенсійного фонду України про відмову у виплаті такої компенсації відповідно до Закону № 2050-ІІІ та Порядку № 159 пов'язується початок перебігу строку на звернення до суду з позовом про визнання протиправним рішення уповноваженого органу (особи) та зобов'язання останнього її виплатити. Саме відмова у виплаті особі компенсації втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їхньої виплати свідчить про факт ймовірного порушення суб'єктом владних повноважень права особи на отримання такої компенсації та зумовлює виникнення у такої особи права на захист у судовій юрисдикційній формі, тобто у формі звернення з відповідним позовом до адміністративного суду.
Вказаний висновок зроблено з дотриманням висновку Верховного Суду в подібних правовідносинах, викладеного в постанові від 17.11.2021 у справі № 460/4188/20.
В спірному випадку, з огляду на зміст листа ГУ ПФУ в Івано-Франківській області листом від 24.08.2023 за № 7984-7591/Б-02/8-0900/23 встановлено, що такий лист направлений позивачу за результатом розгляду заяви від 31.07.2023 про нарахування та виплату компенсації втрати частини доходів у зв'язку з порушенням термінів їх виплати, та є передбаченою статтею 7 Закону № 2050-ІІІ відмовою у виплаті ОСОБА_1 компенсації втрати частини доходів через порушення строку їхньої виплати.
За таких обставин, саме з моменту отримання позивачем листа-відповіді ГУ ПФУ в Івано-Франківській області листом від 24.08.2023 за № 7984-7591/Б-02/8-0900/23 на заяву позивача про виплату компенсації втрати частини доходів розпочався перебіг передбаченого частиною другою статті 122 КАС України шестимісячного строку для звернення до суду з цим позовом.
Зрештою, судом враховано, що виплата доплати, нарахованої на виконання рішення суду від 09.04.2020 у справі № 300/234/20, проведена позивачем лише 20.07.2023.
Оскільки позивач звернувся до суду з цим позовом 07.09.2023, то ОСОБА_1 не пропущений шестимісячного строк, передбачений частиною другою статті 122 КАС України.
Щодо позову по суті спору:
Статтею 46 Конституції України передбачено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Це право гарантується загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними (частини перша і друга даної статті).
Згідно з частиною третьою статті 46 Конституції України передбачено, що пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.
Законом, який регулює правовідносини у сфері пенсійного забезпечення громадян, є Закон України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 №1058-ІV (далі - Закон №1058-ІV).
Так, відповідно до статті 1 Закону №1058-ІV пенсія - це щомісячна пенсійна виплата в солідарній системі загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, яку отримує застрахована особа в разі досягнення нею передбаченого цим Законом пенсійного віку чи визнання її особою з інвалідністю, або отримують члени її сім'ї у випадках, визначених цим Законом.
Згідно з частиною першою статті 47 Закону №1058-ІV пенсія виплачується щомісяця, у строк не пізніше 25 числа місяця, за який виплачується пенсія, виключно в грошовій формі за зазначеним у заяві місцем фактичного проживання пенсіонера в межах України незалежно від задекларованого або зареєстрованого місця проживання пенсіонера організаціями, що здійснюють виплату і доставку пенсій, або через установи банків у порядку, передбаченому Кабінетом Міністрів України.
Порядок виплати пенсії за минулий час визначений статтею 46 Закону №1058-ІV.
Так, відповідно до частини другої статті 46 Закону №1058-ІV нараховані суми пенсії, не отримані з вини органу, що призначає і виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком з нарахуванням компенсації втрати частини доходів.
Компенсація втрати частини пенсії у зв'язку з порушенням строків її виплати пенсіонерам здійснюється згідно із законом.
Таким законом є Закон України “Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати” від 19.10.2000 №2050-ІІІ (далі - Закон №2050-ІІІ).
Статтею 1 Закону №2050-ІІІ визначено, що підприємства, установи і організації всіх форм власності та господарювання здійснюють компенсацію громадянам втрати частини доходів у випадку порушення встановлених строків їх виплати, у тому числі з вини власника або уповноваженого ним органу (особи).
Відповідно до статті 2 Закону №2050-ІІІ компенсація громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати (далі - компенсація) провадиться у разі затримки на один і більше календарних місяців виплати доходів, нарахованих громадянам за період починаючи з дня набрання чинності цим Законом. Під доходами у цьому Законі слід розуміти грошові доходи громадян, які вони одержують на території України і які не мають разового характеру: пенсії або щомісячне довічне грошове утримання (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством); соціальні виплати; стипендії; заробітна плата (грошове забезпечення); сума індексації грошових доходів громадян; суми відшкодування шкоди, заподіяної фізичній особі каліцтвом або іншим ушкодженням здоров'я; суми, що виплачуються особам, які мають право на відшкодування шкоди у разі втрати годувальника.
Згідно з статтею 3 Закону №2050-ІІІ сума компенсації обчислюється шляхом множення суми нарахованого, але не виплаченого громадянину доходу за відповідний місяць (після утримання податків і обов'язкових платежів) на індекс інфляції в період невиплати доходу (інфляція місяця, за який виплачується доход, до уваги не береться).
Статтею 4 Закону №2050-ІІІ визначено, що виплата громадянам суми компенсації провадиться у тому ж місяці, у якому здійснюється виплата заборгованості за відповідний місяць.
Відповідно до статті 5 Закону №2050-ІІІ своєчасно не отриманий з вини громадянина доход компенсації не підлягає.
Згідно з статтею 6 Закону №2050-ІІІ компенсацію виплачують за рахунок:
- власних коштів - підприємства, установи і організації, які не фінансуються і не дотуються з бюджету, а також об'єднання громадян;
- коштів відповідного бюджету - підприємства, установи і організації, що фінансуються чи дотуються з бюджету;
- коштів Пенсійного фонду України, Фонду соціального страхування України, Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття, інших цільових соціальних фондів, а також коштів, що спрямовуються на їх виплату з бюджету.
Статтею 7 Закону №2050-ІІІ визначено, що відмова власника або уповноваженого ним органу (особи) від виплати компенсації може бути оскаржена громадянином у судовому порядку.
Відповідальність власника або уповноваженого ним органу (особи) за несвоєчасну виплату доходів визначається відповідно до законодавства.
З метою реалізації Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати» Кабінетом Міністрів України прийнято Постанову №159 від 21.02.2001, якою затверджено Порядок проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв'язку з порушенням термінів їх виплати (далі - Порядок № 159), норми якого конкретизують підстави та механізм виплати компенсацій.
Так, пунктом 3 Порядку № 159 визначено, що компенсації підлягають такі грошові доходи, які одержують громадяни в гривнях на території України і не мають разового характеру: пенсії або щомісячне довічне грошове утримання (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством).
Згідно з пунктом 4 Порядку № 159 сума компенсації обчислюється як добуток нарахованого, але невиплаченого грошового доходу за відповідний місяць (після утримання податків і обов'язкових платежів) і приросту індексу споживчих цін (індексу інфляції) у відсотках для визначення суми компенсації, поділений на 100.
Індекс споживчих цін для визначення суми компенсації обчислюється шляхом множення місячних індексів споживчих цін за період невиплати грошового доходу. При цьому індекс споживчих цін у місяці, за який виплачується дохід, до розрахунку не включається. Щомісячні індекси споживчих цін публікуються Держстатом.
З огляду на вищевказаний зміст норм Закону № 2050-III та Порядку № 159, випливає, що кошти, які підлягають нарахуванню в порядку компенсації частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати, мають компенсаторний характер, спрямовані на забезпечення достатнього життєвого рівня та купівельної спроможності особи у зв'язку з інфляційними процесами та зростанням споживчих цін на товари та послуги. Право на компенсацію втрати частини грошових доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати особа набуває незалежно від того, чи були такі суми їй попередньо нараховані, але не виплачені. Дія вказаних нормативних актів поширюється на підприємства, установи та організації всіх форм власності і господарювання та застосовується у всіх випадках порушення встановлених термінів виплати грошових доходів, у тому числі з вини власника або уповноваженого ним органу (особи), та стосується усіх доходів, які одержують громадяни в гривнях на території України і не мають разового характеру (зокрема, пенсії). Компенсація за порушення строків виплати такого доходу проводиться незалежно від порядку і підстав його нарахування, тобто, чи самим підприємством, установою чи організацією добровільно або на виконання судового рішення.
Вказане у статті 3 Закону №2050-ІІІ та пункті 4 Порядку №159 словосполучення, що компенсація обчислюється як добуток «нарахованого, але не виплаченого грошового доходу» за відповідний місяць, означає, що має існувати обов'язкова складова обчислення компенсації - невиплачений грошовий дохід, який може бути або нарахований, або який можна нарахувати, зокрема, і на підставі судового рішення.
Такий висновок суду відповідає висновкам Верховного Суду щодо застосування вказаних вище норм матеріального права, викладеним в постановах від 31.08.2021 у справі № 264/6796/16, від 08.06.2022 у справі № 200/5213/20-а, від 05.07.2022 у справі № 420/7633/20, від 08.09.2022 у справі № 200/5213/20, від 21.08.2023 у справі № 460/6767/20.
Отже, підставою для здійснення компенсації громадянам втрати частини доходів є дотримання таких основних умов: нарахування належних доходів (заробітної плати, пенсії, соціальних виплат, стипендії); порушення встановлених строків їх виплати; затримка виплати доходів на один і більше календарних місяців; зростання цін на споживчі товари і тарифи на послуги; доходи не повинні носити разового характеру (пенсії, соціальні виплати, стипендії, заробітна плата).
Як встановлено судом, рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 09.04.2020 за результатом розгляду справи № 300/234/20 зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 за період з 01.01.2014 по 02.08.2014 включно відповідно до статтей 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок чорнобильської катастрофи» у розмірі 8 мінімальних пенсій за віком, та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю у розмірі 75% мінімальної пенсії за віком, виходячи з мінімальної пенсії за віком, встановленої частиною першою статті 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», та здійснити виплату з урахуванням виплачених сум (а.с. 34-39).
На виконання рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 09.04.2020 у справі № 300/234/20 ГУ ПФУ в Івано-Франківській області здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_1 за період з 01.01.2014 по 02.08.2014, внаслідок якого позивачу нараховано суму доплати в розмірі 54109,95 грн., що підтверджується розрахунком суми доплати за рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду по пенсійній справі № 146970 ОСОБА_1 (а.с. 32).
Виплата доплати в розмірі 54109,95 грн. проведена ОСОБА_1 20.07.2023, що також не заперечується відповідачем.
Отже, зазначені обставини свідчать про те, що виплата належної позивачу пенсії в розмірі 54109,95 грн. здійснена несвоєчасно, з порушення встановлених строків її виплати.
Також, що важливо, затримка виплати такої пенсії становить більше одного календарного місяця.
Щодо доводів представника відповідача про те, що перерахунок пенсії позивача на виконання судового рішення не є доходом в розумінні статті 2 Закону №2050-ІІІ, оскільки має разовий характер, то суд зазначає, що такі кошти нараховані в результаті перерахунку пенсії та відновлення прав позивача, порушених при виплаті пенсії у розмірі меншому, ніж передбачено законодавством. Таким чином, вказана сума є доходом в розумінні статті 2 Закону № 2050-ІІІ.
Такий висновок суду відповідає позиції Верховного Суду, викладеній в постанові від 03.07.2018 у справі № 521/940/17.
З огляду на встановлені судом обставини несвоєчасної виплати сум пенсії на виконання рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 09.04.2020 у справі № 300/234/20, тобто з вини органу, що призначає і виплачує пенсію, суд вважає, що позивач має право на отримання компенсації втрати частини пенсії у зв'язку з порушенням строків її виплати.
Відповідно до частини другої статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.
Встановлені судом обставини, з огляду на критерії правомірності поведінки суб'єкта владних повноважень, вказують на протиправність відмови ГУ ПФУ в Івано-Франківській області нарахувати та виплатити позивачу відповідно до Закону України “Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати” компенсацію втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків виплати пенсії в розмірі 54109,95 грн. за період з 01.01.2014 по 20.07.2023.
Суд пам'ятає, що завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб'єктів владних повноважень. Відповідно до положень статті 245 КАС України у разі задоволення позову суд може прийняти рішення про: визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень; визнання дій суб'єкта владних повноважень протиправними та зобов'язання утриматися від вчинення певних дій; визнання бездіяльності суб'єкта владних повноважень протиправною та зобов'язання вчинити певні дії; інший спосіб захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб'єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб'єктів владних повноважень, який не суперечить закону і забезпечує ефективний захист таких прав, свобод та інтересів.
Суд дійшов висновку, що ефективним способом відновлення порушених відповідачем прав позивача буде зобов'язання відповідача нарахувати та виплатити ОСОБА_1 згідно із Законом України “Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати” компенсацію за втрату частини пенсії у зв'язку з порушенням строків виплати такої пенсії за період з 01.01.2014 по 20.07.2023 на суму пенсії у розмірі 54109,95 грн.
Таким чином, позов належить задовольнити повністю.
Щодо розподілу судових витрат у справі:
Сторонами не понесено судових витрат у справі.
Керуючись статтями 139, 241-246, 250, 26, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, -
ВИРІШИВ:
Позов задовольнити повністю.
Визнати протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 згідно із Законом України “Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати” компенсацію за втрату частини пенсії у зв'язку з порушенням строків виплати такої пенсії за період з 01.01.2014 по 20.07.2023 на суму пенсії у розмірі 54109,95 грн.
Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області (ідентифікаційний код - 20551088, вулиця Січових Стрільців, 15, місто Івано-Франківськ, 76018) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків - НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) згідно із Законом України “Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати” компенсацію за втрату частини пенсії у зв'язку з порушенням строків виплати такої пенсії за період з 01.01.2014 по 20.07.2023 на суму 54109,95 грн. (п'ятдесят чотири тисячі сто дев'ять гривень 95 копійок).
Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку. Апеляційна скарга на рішення суду подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення рішення в повному обсязі. Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Суддя /підпис/ Боршовський Т.І.