ІВАНО-ФРАНКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
вул.Шевченка 16, м.Івано-Франківськ, 76000, тел. 2-57-62
15 листопада 2007 р.
Справа № А-9/270
Господарський суд Івано-Франківської області у складі судді Фанди Оксани Михайлівни , при секретарі судового засідання Олейняш Еліні Михайлівні розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Управління Пенсійного фонду України в Надвірнянському районі, м-н Шевченка,3, м. Надвірна, Івано-Франківська область, 78400
до відповідача Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань в Надвірнянському районі, вул. Майданська, 8, м. Надвірна, Івано-Франківська область,78400
про зобов"язання вчинити дії
За участю представників сторін :
Від відповідача: Курищук Андрій Романович - провідний спеціаліст з правової роботи, ( довіреність № 12 від 22.01.07 року)
Від позивача: Поп"юк Іванна Денисівна - головний спеціаліст-юрисконсульт юридичного сектора, ( довіреність № 4102/06 від 10.10.07 року)
Встановила : Заявлено вимогу про зобов"язання відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійного захворювання в Надвірнянському районі вчинити дії по підписанню актів щомісячної звірки по пенсійних справах, по яких трудове каліцтво сталося за межами України.
Представник позивача позовні вимоги підтрмиав в обгрунтування яких зазначив , що статтею 21 Закону України " Про загальнообов"язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності " встановлено обов"язок Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань, який виступає страховиком, сплачувати страхові виплати та надавати соціальні послуги працівникам ( членам їх сімей), які потерпіли на виробництві.
Пунктом 5 "Порядку відшкодування Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України Пенсійному фонду України витрат, пов"язаних з виплатою пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсій у зв"язку з втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання"
( затвердженого Постановою правління ПФУ та Правління ФСС від НВ від 04.03.2003р. № 5-4/4) передбачено , що органи Пенсійного фонду щомісяця до 10 числа місяця наступного за звітним, на підставі списку осіб, яким виплачено пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання , проводять з відділеннями виконавчої дирекції Фонду в районах та в містах обласного значення звірку витрат за особовими справами потерпілих та складають АКТ щомісячної звірки у якому зазначають загальну суму витрат , що підлягають відшкодуванню. Відповідні акти через вищестоящі управління, передаються в Пенсійний фонд та Фонд соціального страхування від нещасних випадків де на централізованому рівні здійснюються рохрахунки та проводяться стягнення пенсійних витрат.
Відповідач позов заперечив посилаючись на те , що спільною постановою правління Пенсійеного фонду України та Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійного захворювань України від 04.03.2003р. № 5 - 4 / 4 (надалі Порядок) затвердженого Порядком відшкодування Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві або професійного захворювання та пенсій із втрати годувальника який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання. Даний порядок встановлює механізм відшкодування виплачених пенсій .
Відповідно до даного Положення, стягнення сум пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві з відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків та професійних захворювань не може проводитись оскільки відідлення немає згідно Порядку та Закону № 1105 - ХІУ права на відшкодування даних сум пенсій .
Крім того , відповідач посилається на те , що Порядок відшкодування Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України Пенсійному Фонду України витрат , пов"язаних з виплатою пенсій по інвалідностівнаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсій у зв"язку із встратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання не врегульовує спірних відносин , які виникли у даному випадку , оскільки встановлює ним правило підписання актів звірки розрахунків розраховано на відсутність спору .
На думку відповідача , у разі незгоди на підпаисання актів з боку Фонду соціального страхування від нещасних випадків вимоги про стягнення мають вирішуватись у судовому порядку в судах адміністртативної юрисдикції , а не шляхом пред"явлення вимог про підписання актів звірки .
Розглянувши матеріали справи , заслухавши пояснення представників сторін суд встановив , що 23.09.1999р. прийнято Закон України " Про загальнообов"язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності " № 1105 - ХІУ ( далі Закон № 1105 - ХІУ) який набрав чинності 01.04.2001р. З часу набрання чинності Законом № 1105 - ХІУ виплату пенсій по інвалідності та пенсій у зв"язку з втратою годувальника повинен здійснювати страховик
( ФССНВУ).
При цьому страховик здійснює виплату таких пенсій застрахованим особам , тобто, фізичним особам, на користь яких здійснюється страхування. Такі особи, вважаються застрахованими з моменту набрання чинності Законом № 1105 - ХІУ.
До набрання законної сили Законом № 1105 позивач повинен був відшкодувати виплачену потерпілому пенсію в регресному порядку за рахунок страхувальника, тобто підприємства, на якому стався нещасний випадок.
Статтею 7 Закону України " Про страхові тарифи на загальнообов"язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання , які спричинили втрату працездатності" передбачено , що ФССНВУ здійснює виплати з того часу , коли підприємства передали в установленому порядку документи, що підтверджують право працівників ( членів їх сімей), що потерпіли на виробництві до 01.04.2001р. на такі страхові виплати та соціальні послуги.
Для проведення відшкодування будь - яких виплат , відповідач відповідно до вимог ст. 35 Закону № 1105 , в обгрунтування поненесених витрат повинен мати акт розслідування і інші документи, як підставу для призначення і поведення виплат.
ФССНВУ діє в межах України і здійснює страхування застрахованих в України осіб з дати набрання чинності Закном № 1105.
Позивачем здійснюється виплата пенсій особам , які стали інвалідами за межами України і норми Закону України № 1105 не регулюють даних правовідносин в тому числі порядку відшкодування відповідачем позивачу виплачених пенсій особам , які стали інвалідами не будучи застрахованими і страховиками в Україні на них не роповсюджуються національне законодавство.
ВІдшкодування шкоди особам , які отримали каліцтво або профзахворювання або інше ушкодження здоров"я за межами держави Україна регулюються міждержавною Угодою про взаємне визнання прав на відшкодування шкоди , заподіяної працівникам каліцтвом, професійним захворюванням або іншим ушкодженням здоров"я, які пов"язані з виконаннямними трудових обов"язків.
Відповідно до ч. 1 ст. 2 Угоди про взаємне визнання прав на відшкодування шкоди , заподіяної працівникам каліцтвом, професійним захворюванням або іншим ушкодженням здоров"я, які пов"язані з виконаннямними трудових обов"язків, що була підписана 09.09.2004р. державами колишнього СРСР в тому числі і Україною встановлено , що відшкодування шкоди , заподіяної працівникам каліцтвом або іншим ушкодженням здоров"я ( в тому числі під час втрати працездатності внаслідок нещасного випадку на виробництві , пов"язаних з виконанням працівником трудових обов"язків , після переїзду потерпілого на території іншої Сторони ) , смерті проводиться роботодавцем Сторони законодавство якої поширується на працівника під час отримання каліцтва, іншого ушкодження здоров"я , смерті. Такий роботодавець проводить відшкодування відповідно до свого законодавства.
Зважаючи навикладене та враховуючи , що дії по підписанню актів щомісячної звірки по пенсійних спавах по яких трудове каліцтво сталося тягне в подальшому відшкодування виплачених пенсій Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань на централізованому рівні в суду відсутні правові підстави для спонукання відповідача до зобов"зання підписати акти.
За наведених обставин, у суду відсутні правові підстави для задоволення позову.
Керуючись ст.124 Конституції України, Законами України "Про загальнообов"язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності", Порядком відшкодування витрат, затвердженим постановою правління Пенсійного фонду України, правління Фонду соціального страхування від нещасних випадків від 04.03.2003 року № 5-4/4 ст.ст. 94, 160, 161,163, 167, 254, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
В позові відмовити.
На постанову господарського суду, яка не набрала законної сили, сторони мають право подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня підписання постанови через місцевий господарський суд.
Заява про апеляційне оскарження Постанови подається протягом 10 днів з дня її виготовлення в повному обсязі, апеляційна скарга подається протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Постанова набирає законної сили в порядку ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя Фанда Оксана Михайлівна
Постанова складена в повному обсязі 16.11.2007р.
Виготовлено в АС "Діловодство суду"