Номер провадження 2/676/1596/23
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
19 вересня 2023 року м. Кам'янець-Подільський
Кам'янець-Подільський міськрайонний суд Хмельницької області
в складі : головуючої судді - Семенюк В.В.
за участю секретаря судового засідання - Сенчишеної Р.М.
справа № 676/4258/23,
розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Гуменецької сільської ради, Головного Управління Держгеокадастру у Хмельницькій області про визнання в частині протиправним та скасування наказу, визнання недійсним та скасування рішення сільської ради, скасування державної реєстрації речових прав на нерухоме майно, -
ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Гуменецької сільської ради, Головного Управління Держгеокадастру у Хмельницькій області про визнання в частині протиправним та скасування наказу, визнання недійсним та скасування рішення сільської ради, скасування державної реєстрації речових прав на нерухоме майно.
Ухвалою суду від 28.06.2023 року відкрито провадження та призначено підготовче засідання.
Ухвалою суду від 22.08.2023 року закрито підготовче засідання, справу призначено до судового розгляду.
Позивач, в обґрунтування позову зазначає, що йому, згідно Державного акту на право приватної власності на землю, серії ІІІ - ХМ № 029821, виданого на підставі рішення Голосківської сільської ради від 19.03.1993 року № 669, належить земельна ділянка площею 0,2000 га для ведення особистого підсобного господарства на території Голосківської сільської ради.
Згідно наказу ГУ Держгеокадастру у Хмельницькій області від 26.09.2018 року за №22-6555-СГ «Про передачу земельних ділянок державної власності у комунальну власність» передано Гуменецькій сільській раді Гуменецької сільської об'єднаної територіальної громади у комунальну власність земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності, загальною площею 1230,7674 га, які розташовані (за межами населених пунктів) на території Гуменецької сільської об'єднаної територіальної громади Кам'янець-Подільського району Хмельницької області.
28.09.2018 року між ГУ Держгеокадастру у Хмельницькій області та Гуменецькою сільською радою, на підставі наказу від 26.09.2018 року за №22-6555-СГ, складено акт приймання передачі земельної ділянки сільськогосподарського призначення із державної у комунальну власність, в тому числі, згідно п.185 Додатку, земельну ділянку за цільовим призначенням 16.00, землі запасу площею 0,2017 га кадастровий номер 6822481000:05:014:0243.
Рішенням Гуменецької сільської ради від 21.12.2018 року у комунальну власність Гуменецької сільської ради передано земельну ділянку площею 1230,7674 га, що розташована за межами населених пунктів на території Гуменецької сільської об'єднаної територіальної громади Кам'янець-Подільського району Хмельницької області, згідно наказу Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області від 26.09.2018 року №22-6555-СГ та акту приймання передачі земельних ділянок.
21.11.2018 року державним реєстратором Гуменецької сільської ради Кам'янець-Подільського району Хмельницької області Сипневичем Володимиром Васильовичем в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, на підставі Наказу ГУ Держгеокадастру в Хмельницькій області від 26.09.2018 року № 22-6555-СГ, акту приймання-передачі від 28.09.2016 року та рішення Гуменецької сільської ради від 21.12.2018 року № 46 зареєстровано право комунальної власності Гуменецької сільської ради на земельну ділянку площею 0,2017 га за кадастровим номером 6822481000:05:014:0243.
Рішенням № РВ-3200357982023 від 31.05.2023 року державного кадастрового реєстратора Управління надання адміністративних послуг Головного управління Держгеокадастру у Київській області йому відмовлено в реєстрації в Державному земельному кадастрі належної йому земельної ділянки, оскільки за даними електронного документу про формування його земельної ділянки, вказана ділянка містить перетин з земельною ділянкою кадастровий номер 6822481000:05:014:0243, власником якої є Гуменецька сільська рада. З висновку, щодо перевірки електронного документу, перетин його ділянки з земельною ділянкою Гуменецької сільської ради, кадастровий номер 6822481000:05:014:0243, становить 99,1075 %.
Враховуючи викладене просить суд, визнати недійсним та скасувати наказ Головного Управління Держгеокадастру у Хмельницькій області №22-6555-СГ від 26.09.2018 року «Про передачу земельних ділянок державної власності у комунальну власність», акт приймання-передачі земельної ділянки сільськогосподарського призначення із державної у комунальну власність Гуменецької сільської ради об'єднаної територіальної громади Кам'янець-Подільського району Хмельницької області від 28.09.2018 року, в частині передачі земельної ділянки площею 0,2017 га з кадастровим номером 6822481000:05:014:0243; визнати недійсним та скасувати рішення Гуменецької сільської ради № 46 від 21.12.2018 року «Про прийняття земельних ділянок державної власності у комунальну власність Гуменецької сільської ради Кам'янець-Подільського району Хмельницької області», в частині, прийняття у комунальну власність Гуменецької сільської ради земельної ділянки площею 0,2017 га за кадастровим номером 6822481000:05:014:0243; скасувати рішення державного реєстратора Гуменецької сільської ради Кам'янець-Подільського району Хмельницької області від 21.11.2018 року, індексний номер: 44156354 від 21.11.2018 року про реєстрацію в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно права власності Гуменецької сільської ради Кам'янець-Подільського району Хмельницької області на земельну ділянку площею 0,2017 га за кадастровим номером 6822481000:05:014:0243 з одночасним припиненням права власності Гуменецької сільської ради на земельну ділянку площею 0,2017 га, кадастровий номер 6822481000:05:014:0243.
Сільський голова Гуменецької сільської ради І.Абдулкадирова в судове засідання не з'явилась та звернулась до суду із заявою про розгляд справи у відсутності представника сільської, при винесенні рішення покладається на думку суду.
Представник Головного управління Держгеокадастру в Хмельницькій області Плюх В.О. подала до суду відзив на позовну заяву від 12.07.2023 року, в якому просить відмовити у задоволенні позову та позовну заяву вважають необґрунтованою. Свою позицію обґрунтовує тим, що із позовної заяви та доданих документів вбачається, що позивачу виданий Державний акт на право власності серії ХМ № 029821 на земельну ділянку площею 0,2000 га для ведення особистого підсобного господарства, яка розташована на території с.Голосків Гуменецької сільської ради Гуменецької об'єднаної територіальної громади Кам'янець-Подільського району Хмельницької області.
Позивач, на підставі розробленої документації із землеустрою, звернувся до Державного кадастрового реєстратора з метою реєстрації належної йому на праві власності земельної ділянки.
За результатами розгляду заяви та документації позивача державним кадастровим реєстратором управління надання адміністративних послуг Головного управління Держгеокадастру у Київській області було надане рішенням № РВ-3200357982023 від 31.05.2023 року позивачу було відмовлено в реєстрації в Державному земельному кадастрі належної йому земельної ділянки, оскільки за даними електронного документу про формування його земельної ділянки, вказана ділянка містить перетин з земельною ділянкою кадастровий номер 6822481000:05:014:0243, власником якої є Гуменецька сільська рада, що підтверджується рішенням №РВ-3200357982023 про відмову у внесенні відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру, у зв'язку із перетином із земельною ділянкою з кадастровим номером 6822481000:05:014:0243(площа співпадає 99,1075%), яка перебуває у комунальній власності.
Так, наказом Головного управління від 26.09.2018 року № 22-6555-СГ «Про передачу земельних ділянок державної власності у комунальну власність» передано Гуменецькій сільській раді Гуменецької сільської об'єднаної територіальної громади Кам'янець-Подільського району Хмельницької області у комунальну власність земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності загальною площею 1230,7674 га, які розташовані (за межами населених пунктів) на території Гуменецької сільської об'єднаної територіальної громади Кам'янець-Подільського району.
Зазначений вище наказ Головного управління прийнято на підставі Розпорядження Кабінету Міністрів України від 31.01.2018 року №60-р «Питання передачі земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності у комунальну власність об'єднаних територіальних громад», згідно якого Держгеокадастр забезпечує формування земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності в межах, визначених перспективним планом формування територій громад, шляхом проведення інвентаризації земель сільськогосподарського призначення державної власності з подальшою передачею зазначених земельних ділянок у комунальну власність відповідних об'єднаних територіальних громад, згідно з статтею 117 ЗК України.
Отже, відповідним розпорядженням Кабінету Міністрів України встановлено обов'язок Держгеокадастру формувати земельні ділянки шляхом проведення інвентаризації земель державної власності та в подальшому передавати сформовані земельні ділянки у комунальну власність відповідних об'єднаних територіальних громад.
Разом з тим при проведенні інвентаризації земельних ділянок, з метою передачі їх у комунальну власність Гуменецької сільської об'єднаної територіальної громади Кам'янець-Подільського району Хмельницької області та проведенні державної реєстрації земельної ділянки з відповідним кадастровим номером, жодного перетину із іншими земельними ділянками, а також наявності прав на новосформовану земельну ділянку у третіх осіб виявлено не було.
Позивачка та її представник ОСОБА_2 в судове засідання не з'явились, представник подала заяву про розгляд справи у її відсутності, позов підтримує в повному обсязі.
Представник відповідача Гуменецької сільської ради сільський голова Абдулкадирова І. в судове засідання не з'явилася, подала до суду заяву про слухання справи у їх відсутності, при вирішенні справи покладається на думку суду.
Представник відповідача Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області Плюх В.О. в судове засідання не з'явилася, подала до суду відзив, в якому просить суд відмовити у задоволенні позову.
Суд вважає за можливе вирішити справу у відсутності сторін на підставі наявних у справі матеріалів.
Фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється відповідно до ч.2 ст.247 ЦПК України.
Вивчивши матеріали справи у повному об'ємі, суд встановив наступне.
Судом встановлено, що згідно Державного акту на право приватної власності на землю, серії ІІІ - ХМ № 029821, виданого на підставі рішення Голосківської сільської ради від 19.03.1993 року № 669 та зареєстрованого у Книзі записів реєстрації державних актів на право приватної власності на землю за № 371, ОСОБА_1 належить земельна ділянка для ведення особистого підсобного господарства площею 0,2000 га, яка розташована на території Голосківської сільської ради Кам'янець-Подільського району Хмельницької області.
Згідно наказу Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області від 26.09.2018 року № 22-6555-СГ «Про передачу земельних ділянок державної власності у комунальну власність» передано у комунальну власність земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності загальною площею 1230,7674 га., які розташовані (за межами населених пунктів) на території Гуменецької сільської об'єднаної територіальної громади Кам'янець-Подільського району Хмельницької області, згідно додатку.
28.09.2018 року між Головним управлінням Держгеокадастру у Хмельницькій області та Гуменецькою сільською об'єднаною територіальною громадою Кам'янець-Подільського району Хмельницької області на підставі Наказу від 26.09.2018 року № 22-6555-СГ складено акт приймання-передачі земельної ділянки сільськогосподарського призначення із державної у комунальну власність в т.ч. (п.185 додатку) земельної ділянки код 16.01 Землі запасу площею 0.2017 га кадастровий номер 6822481000:05:014:0243.
Рішенням сорок першої сесії УІІ скликання одинадцятої сесії сьомого скликання Гуменецької сільської ради від 21.12.2018 року № 46 у комунальну власність Гуменецької сільської ради прийнято земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності площею 1229,0588 га, що розташовані за межами населених пунктів на території Гуменецької сільської об'єднаної територіальної громади Кам'янець-Подільського району Хмельницької області, згідно наказу Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області від 26.09.2018 року № 22-6555-СГ та акту приймання-передачі земельних ділянок сільськогосподарського призначення із державної у комунальну власність від 28.09.2018 року.
21.11.2018 року державним реєстратором Кам'янець-Подільської районної державної адміністрації Хмельницької області Сипневич В.В.. здійснено реєстрацію права власності в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності земельної ділянки, кадастровий номер 6822481000:05:014:0243площею 0,2017 га, на підставі акту приймання -передачі земельної ділянки від 28.09.2018 року Гуменецької сільської ради Кам'янець-Подільського району Хмельницької області та наказу Головного управління Держгеокадастру в Хмельницькій області від 26.09.2018 року №22-6555-СГ.
Рішенням № РВ-3200357982023 від 31.05.2023 року державного кадастрового реєстратора Управління надання адміністративних послуг Головного управління Держгеокадастру у Київській області позивачу відмовлено в реєстрації в Державному земельному кадастрі належної йому земельної ділянки, оскільки за даними електронного документу про формування земельної ділянки ОСОБА_1 , вказана ділянка містить перетин з земельною ділянкою, кадастровий номер 6822481000:05:014:0243, власником якої є Гуменецька сільська рада. З висновку, щодо перевірки електронного документу, перетин земельної ділянки позивача із земельною ділянкою Гуменецької сільської ради, кадастровий номер 6822481000:05:014:0243, становить 99,1075 %.
Суд встановив, що на підставі наявних у справі матеріалів та Висновку щодо перевірки електронного документа, перетин ділянки ОСОБА_1 площею 0,2000 га, розташованої на території Голосківської сільської ради із земельною ділянкою, кадастровий номер 6822481000:05:014:0243, розташованої на території Гуменецької сільської ради, становить 99,1075%. Вказане унеможливлює позивачу володіти та користуватись своєю земельною ділянкою.
Відповідно до ч.1 ст. 16 ЦК України, кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу.
Частинами 1 і 4 статті 41 Конституції України встановлено, що кожен має право володіти, користуватися і розпоряджатися своєю власністю, результатами своєї інтелектуальної, творчої діяльності. Ніхто не може бути протиправно позбавлений права власності. Право приватної власності є непорушним.
Положення цього конституційного принципу кореспондуються із нормами статей 317, 319, 321 ЦК України, згідно яких власникові належать права володіння, користування та розпоряджання своїм майном. Власник володіє, користується, розпоряджається своїм майном на власний розсуд. Власник має право вчиняти щодо свого майна будь-які дії, які не суперечать закону. Усім власникам забезпечуються рівні умови здійснення своїх прав. Особа може бути позбавлена права власності або обмежена у його здійсненні лише у випадках і в порядку, встановлених законом.
Відповідно до ч.2 ст. 90 Земельного кодексу України, порушені права власників земельних ділянок підлягають відновленню в порядку, встановленому законом.
Частиною 2 ст.152 Земельного кодексу України встановлено, що власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов'язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків.
Враховуючи, що ніхто не може бути незаконно позбавленим приватної власності, разом із тим, що право власності позивача на земельну ділянку виникло раніше дати винесення спірного наказу Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області, суд дійшов висновку, що наказ Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області від 26.09.2018 року № 22-6555-СГ «Про передачу земельних ділянок державної власності у комунальну власність», в частині передання земельної ділянки державної власності у комунальну власність Гуменецької сільської об'єднаної територіальної громади Кам'янець-Подільського району Хмельницької області від 26.09.2018 року, в частині передачі земельної ділянки площею 0,2017 га за кадастровим номером 6822481000:05:014:0243, слід визнати недійсним та скасувати.
Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та в спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Згідно ч.1 ст.155 ЗК України, у разі видання органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування акта, яким порушуються права особи щодо володіння, користування чи розпорядження належною їй земельною ділянкою, такий акт визнається недійсним.
Земельні ділянки, які перебувають у власності чи користуванні громадян або юридичних осіб, передаються у власність чи користування за рішенням органів виконавчої влади чи органів місцевого самоврядування лише після припинення права власності чи користування ними в порядку, визначеному законом (ч.5 ст.116 ЗК України).
Захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється шляхом: визнання прав; відновлення стану земельної ділянки, який існував до порушення прав, і запобігання вчиненню дій, що порушують права або створюють небезпеку порушення прав; визнання угоди недійсною; визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування; відшкодування заподіяних збитків; застосування інших, передбачених законом, способів (ч.3 статті 152 ЗК України).
Вказане дає підстави для визнання недійсним та скасування рішення Гуменецької сільської ради сорок першої сесії УІІ скликання одинадцятої сесії сьомого скликання Гуменецької сільської ради від 21.12.2018 року № 46 «Про прийняття земельних ділянок державної власності у комунальну власність Гуменецької сільської ради Кам'янець-Подільського району Хмельницької області», в частині прийняття у комунальну власність земельної ділянки площею 0,2017 га за кадастровим номером 6822481000:05:014:0243.
Щодо скасування у Державному земельному кадастрі державної реєстрації земельних ділянок та скасування рішення державного реєстратора , необхідно зазначити наступне.
Згідно ЗУ «Про Державний земельний кадастр» в редакції від 26.08.2021 року, підстава 1423-ІХ, п.10 ст. 24 Державна реєстрація земельної ділянки скасовується Державним кадастровим реєстратором, який здійснює таку реєстрацію, у разі: поділу чи об'єднання земельних ділянок; якщо протягом одного року з дня здійснення державної реєстрації земельної ділянки речове право на неї не зареєстровано з вини заявника; ухвалення судом рішення про скасування державної реєстрації земельної ділянки.
Ухвалення судом рішення про скасування державної реєстрації земельної ділянки допускається виключно з одночасним припиненням таким рішенням усіх речових прав, їх обтяжень, зареєстрованих щодо земельної ділянки (за наявності таких прав, обтяжень). Ухвалення судом рішення про визнання нечинним рішення органу виконавчої влади, органу місцевого самоврядування про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою, за якою була сформована земельна ділянка, щодо якої виникли речові права, а також про скасування державної реєстрації такої земельної ділянки, що допускається за умови визнання нечинним рішення про затвердження такої документації (за його наявності) та припинення таких прав (за їх наявності).
Згідно п.3 ст. 26 ЗУ «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, в редакції від 20.08.2021 року, документ 1952-IV, Відомості про речові права, обтяження речових прав, внесені до Державного реєстру прав, не підлягають скасуванню та/або вилученню. У разі скасування рішення державного реєстратора про державну реєстрацію прав на підставі судового рішення чи у випадку, передбаченому підпунктом "а" пункту 2 частини шостої статті 37 цього Закону, а також у разі визнання на підставі судового рішення недійсними чи скасування документів, на підставі яких проведено державну реєстрацію прав, скасування на підставі судового рішення державної реєстрації прав, державний реєстратор чи посадова особа Міністерства юстиції України (у випадку, передбаченому підпунктом "а" пункту 2 частини шостої статті 37 цього Закону) проводить державну реєстрацію набуття, зміни чи припинення речових прав відповідно до цього Закону.
Ухвалення судом рішення про скасування рішення державного реєстратора про державну реєстрацію прав, визнання недійсними чи скасування документів, на підставі яких проведено державну реєстрацію прав, а також скасування державної реєстрації прав допускається виключно з одночасним визнанням, зміною чи припиненням цим рішенням речових прав, обтяжень речових прав, зареєстрованих відповідно до законодавства (за наявності таких прав).
При задоволенні позову суд вважає за необхідне скасувати державну реєстрацію земельної ділянки площею 0,2017 га, кадастровий номер 6822481000:05:014:0243 в Державному земельному кадастрі, оскільки реєстрація цієї земельної ділянки в Державному земельному кадастрі є перешкодою позивачу в реєстрації в Державному земельному кадастрі земельної ділянки, власником якої є позивач, а також скасувати рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 44156354 від 21.11.2018 року прийняте державним реєстратором Гуменецької сільської ради Кам'янець-Подільської району Хмельницької області Сіпневичем Володимиром Васильовичем, номер запису про право власності : 29020797, згідно якого здійснено реєстрацію земельної ділянки площею 0,2017 га, кадастровий номер 6822481000:05:014:0243 з одночасним припиненням права власності на земельну ділянку .
З урахуванням наведеного, суд приходить до висновку про задоволення позову.
На підставі ст.16,19,41 Конституції України, ст. ст. 90, 152,155 ЗК України,
ст. ст.317,319. 321 ЦК України , керуючись ст.ст. 263-265 ЦПК України, суд, -
УХВАЛИВ:
Позов ОСОБА_1 - задовольнити.
Визнати недійсним та скасувати наказ Головного Управління Держгеокадастру у Хмельницькій області № 22-6555-сг від 26.09.2018 року «Про передачу земельних ділянок державної власності у комунальну власність», акт приймання-передачі земельної ділянки сільськогосподарського призначення із державної у комунальну власність Гуменецької сільської об'єднаної територіальної громади Кам'янець-Подільського району Хмельницької області від 28.09.2018 року в частині передачі земельної ділянки площею 0,2017 га за кадастровим номером 6822481000:05:014:0243 та скасувати державну реєстрацію в Державному земельному кадастрі земельної ділянки з кадастровим номером 6822481000:05:014:0243.
Визнати недійсним та скасувати рішення Гуменецької сільської ради № 46 від 21 грудня 2018 року «Про прийняття земельних ділянок державної власності у комунальну власність Гуменецької сільської ради Кам'янець-Подільського району Хмельницької області», в частині, прийняття у комунальну власність Гуменецької сільської ради земельної ділянки площею 0,2017 га за кадастровим номером 6822481000:05:014:0243.
Скасувати рішення державного реєстратора Гуменецької сільської ради Кам'янець-Подільського району Хмельницької області від 21.11.2018 року, індексний номер: 44156354 від 21.11.2018 року про реєстрацію в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно права власності Гуменецької сільської ради Кам'янець-Подільського району Хмельницької області на земельну ділянку площею 0,2017 га за кадастровим номером 6822481000:05:014:0243 з одночасним припиненням права власності Гуменецької сільської ради на земельну ділянку площею 0,2017 га, кадастровий номер 6822481000:05:014:0243 .
Рішення суду набирає законної сили через 30 днів з дня його проголошення.
На рішення суду може бути подана апеляційна скарга на протязі 30 днів з дня його проголошення.
Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Учасник справи, якому повне рішення не було вручено у день його проголошення або складення , має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження , якщо апеляційна скарга подана протягом 30 днів з дня вручення йому повного рішення.
Дата складення повного судового рішення - 29 вересня 2023 року.
Суддя Кам'янець-Подільського міськрайонного суду : Семенюк В.В.