УХВАЛА
11 жовтня 2023 року
м. Київ
Справа № 320/14843/23
Провадження № 11-153заі23
Велика Палата Верховного Суду у складі:
судді-доповідача Желєзного І. В.,
суддів Банаська О. О., Власова Ю. Л., Воробйової І. А., Григор'євої І. В., Гриціва М. І., Гудими Д. А., Кишакевича Л. Ю., Кравченка С. І., Крет Г. Р., Лобойка Л. М., Мартєва С. Ю., Пількова К. М., Ситнік О. М., Ткача І. В., Ткачука О. С., Уркевича В. Ю., Усенко Є. А., Шевцової Н. В.,
перевіривши апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 27 вересня 2023 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Верховної Ради України про визнання протиправними дій,
УСТАНОВИЛА:
11 квітня 2023 року ОСОБА_1 звернувся до Київського окружного адміністративного суду з позовом до Верховної Ради України (далі - ВРУ), в якому просив визнати протиправним:
- направлення заяви ОСОБА_1 до ВРУ Апаратом ВРУ до Секретаріату Кабінету Міністрів України;
- направлення заяви ОСОБА_1 до Голови ВРУ Апаратом ВРУ до Секретаріату Кабінету Міністрів України;
- направлення заяви ОСОБА_1 до Комітету ВРУ з питань правової політики Апаратом ВРУ до Секретаріату Кабінету Міністрів України;
- направлення заяви ОСОБА_1 до Комітету ВРУ з питань інтеграції України до Європейського Союзу Апаратом ВРУ до Секретаріату Кабінету Міністрів України;
- направлення заяви ОСОБА_1 до Комітету ВРУ з питань прав людини, деокупації та реінтеграції тимчасово окупованих територій України, національних меншин і міжнаціональних відносин Апаратом ВРУ до Секретаріату Кабінету Міністрів України.
Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 02 травня 2023 року справу № 320/14843/23 передано на розгляд до Верховного Суду як суду першої інстанції на підставі пункту 2 частини першої статті 29 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).
Касаційний адміністративний суд у складі Верховного Суду ухвалою від 06 вересня 2023 року позовну заяву ОСОБА_1 залишив без руху.
Ухвалою Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 27 вересня 2023 року позовну заяву повернуто заявнику.
Не погодившись із цим судовим рішенням, 05 жовтня 2023 року ОСОБА_1 направив до Великої Палати Верховного Суду апеляційну скаргу.
Пунктом 8 частини першої статті 129 Конституції України встановлено, що основною засадою судочинства є, зокрема, забезпечення права на апеляційний перегляд справи.
Згідно із частиною першою статті 13 КАС України учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов'язки, мають право на апеляційний перегляд справи.
Відповідно до частини третьої статті 292 КАС України Велика Палата Верховного Суду переглядає в апеляційному порядку судові рішення Верховного Суду, ухвалені ним як судом першої інстанції.
Згідно з пунктом 3 частини першої статті 294 КАС України окремо від рішення суду в апеляційному порядку можуть бути оскаржені ухвали суду першої інстанції щодо повернення заяви позивачеві (заявникові).
Апеляційну скаргу подано у строк, установлений частиною першою статті 295 КАС України, за формою та змістом апеляційна скарга відповідає статті 296 цього Кодексу.
Підстав для залишення апеляційної скарги без руху, її повернення чи відмови у відкритті апеляційного провадження не встановлено, відтак Велика Палата Верховного Суду дійшла висновку про можливість відкриття апеляційного провадження в цій справі.
Ураховуючи викладене та керуючись статями 292-296, 300, 301, 304 КАС України, Велика Палата Верховного Суду
УХВАЛИЛА:
1. Відкрити апеляційне провадження за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на ухвалу Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 27 вересня 2023 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Верховної Ради України про визнання протиправними дій.
2. Витребувати з Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду матеріали справи № 320/14843/23.
3. Направити копію цієї ухвали скаржнику та до Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду, а разом з копією апеляційної скарги та доданими до неї матеріалами - відповідачу.
4. Установити п'ятнадцятиденний строк з дня отримання копії цієї ухвали для подання відзиву на апеляційну скаргу та роз'яснити, що до відзиву на апеляційну скаргу додаються докази надсилання (надання) копій відзиву та доданих до нього документів іншим учасникам справи.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання й оскарженню не підлягає.
Суддя-доповідач І. В. Желєзний
Судді: О. О. Банасько Л. М. Лобойко
Ю. Л. Власов С. Ю. Мартєв
І. А. Воробйова К. М. Пільков
І. В. Григор'єва О. М. Ситнік
М. І. Гриців І. В. Ткач
Д. А. Гудима О. С. Ткачук
Л. Ю. Кишакевич В. Ю. Уркевич
С. І. Кравченко Є. А. Усенко
Г. Р. Крет Н. В. Шевцова