Справа № 420/1131/23
УХВАЛА
12 жовтня 2023 року Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Левчук О.А., розглянувши в порядку письмового провадження в м. Одесі заяву представника позивача Царюка Юрія Олександровича про визнання протиправними дій вчинених відповідачем на виконання рішення суду, -
ВСТАНОВИВ:
В провадженні Одеського окружного адміністративного суду знаходилась справа № 420/1131/23 за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України ( АДРЕСА_1 ) про визнання протиправними дій, зобов'язання вчинити певні дії.
Від представника позивача надійшла заява в порядку статті 383 КАС України, в якій позивач просить суд визнати протиправними дії Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України, які полягають в невірному нарахуванні та виплаті індексації грошового забезпечення за період з 01.01.2016 по 28.02.2018 із застосуванням січня 2008 року як місяця обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації грошового забезпечення, з урахуванням виплачених сум, під час виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 24 березня 2023 року у справі № 420/1131/23. В обґрунтування заяви представник позивача вказує, що з наданого розрахунку нарахування та виплати індексації грошового забезпечення за період з січня 2016 року по лютий 2018 року ОСОБА_1 згідно рішення суду у справі № 420/1131/23 вбачається, що розмір нарахованої індексації із застосуванням січня 2008 року - 83625,00 грн., розмір збільшеної премії - 102752,00 грн., сума, яка підлягає виплаті - 920,25 грн., військовий збір - 13,80 грн., компенсації ПДФО - 165,65 грн., разом до фінансування - 1085,90 грн., на руки - 906,45 грн. Однак, відповідачем не вірно здійснено розрахунок/нарахування і виплату, а саме повинна була від нарахованих сум індексації грошового забезпечення - 83625,00 грн. віднята сума виплаченої індексації грошового забезпечення, а не розмір збільшеної премії. Внаслідок не вірного здійснення розрахунку на виконання рішення суду було виплачено 906,45 грн..
Відповідно до ч. 5 ст. 383 КАС України заява про визнання протиправними дій вчинених відповідачем на виконання рішення суду розглянута в порядку письмового провадження.
Вивчивши матеріали справи, суд встановив наступне.
Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 24 березня 2023 року адміністративний позов задоволено, визнано протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України ( АДРЕСА_1 ) щодо невиплати ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період з 01.01.2016 по 28.02.2018 року включно, із застосуванням місяця, в якому відбулося підвищення посадових окладів військовослужбовців - січень 2008 року; зобов'язано Військову частину НОМЕР_1 Національної гвардії України ( АДРЕСА_1 ) здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період з 01.01.2016 по 28.02.2018 року включно, із застосуванням місяця, в якому відбулося підвищення посадових окладів військовослужбовців - січень 2008 року, з урахуванням виплачених сум.
Постановою П'ятого апеляційного адміністративного суду від 30 травня 2023 року апеляційну скаргу Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України залишено без задоволення, рішення Одеського окружного адміністративного суду від 24 березня 2023 року залишено без змін.
17 серпня 2023 року Одеським окружним адміністративним судом по справі № 420/1131/23 видано виконавчий лист.
29 серпня 2023 року Малиновським ВДВС у м. Одесі ПМУМЮ (м. Одеса) відкрито виконавче провадження.
Відповідно до ч. 1 ст. 383 КАС України особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб'єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.
Таким чином, передумовою звернення заявника із заявою в порядку статті 383 КАС України є саме невиконання чи в не повній мірі виконання відповідачем, суб'єктом владних повноважень, рішення суду.
Судом встановлено, що листом від 06 вересня 2023 року Військовою частиною НОМЕР_1 Національної гвардії України повідомлено представника ОСОБА_1 , що на виконання рішення суду від 24.03.2023 року у справі № 420/1131/23 ОСОБА_1 буде виплачено 906,45 грн.
З матеріалів справи вбачається, що виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 24 березня 2023 року по справі № 420/1131/23 Військовою частиною НОМЕР_1 Національної гвардії України здійснено розрахунок індексації ОСОБА_1 , згідно якого до виплати підлягає 920,25 грн.
Згідно наданого до суду розрахунку вбачається, що до розрахунку індексації Військовою частиною НОМЕР_1 Національної гвардії України включено розмір премії, яка виплачувалась ОСОБА_1 за період з 01.01.2016 по 28.02.2018 року, у зв'язку з чим суми нарахованої індексації були зменшені на розмір виплаченої премії.
При цьому, з розрахунку слідує, що Військовою частиною НОМЕР_1 Національної гвардії України здійснено нарахування індексації ОСОБА_1 за період з 01.01.2016 по 28.02.2018 року включно у розмірі 83625,23 грн., з них до сплати підлягає 920,25 грн. (різниця між виплаченою премією та нарахованою індексацією).
Відповідно до п. 5 Порядку №1078 (в редакції, чинній на дату виникнення спірних правовідносин) якщо розмір підвищення грошового доходу не перевищує суму індексації, що склалась у місяці підвищення доходу, сума індексації у цьому місяці визначається з урахуванням розміру підвищення доходу і розраховується як різниця між сумою індексації і розміром підвищення доходу. У разі зростання заробітної плати за рахунок інших її складових без підвищення тарифних ставок (окладів) сума індексації не зменшується на розмір підвищення заробітної плати. У разі коли відбувається підвищення тарифної ставки (окладу), у місяці підвищення враховуються всі складові заробітної плати, які не мають разового характеру.
В рішенні Одеського окружного адміністративного суду від 24 березня 2023 року по даній справі № 420/1131/23, яке набрало законної сили, суд зазначив, що не приймає до уваги посилання представника відповідача на те, що ОСОБА_1 здійснено перерахунок індексації грошового забезпечення з урахуванням базових місяців - січень 2016 року, серпень 2017 року, січень 2018 року, у зв'язку з підвищення щомісячної премії за розпорядженням ГУ НГУ, оскільки збільшення грошового забезпечення не за рахунок зростання тарифної ставки (окладу), а завдяки додатковим видам грошового забезпечення, не дає підстави вважати відповідний місяць базовим для подальшої індексації.
Аналогічна правова позиція викладена Верховним Судом в постанові від 28 лютого 2023 року по справі № 200/6705/21.
Верховний Суд в постанові від 27 квітня 2021 року по справі №380/1513/20 зазначив, що механізм індексації має універсальний характер, позаяк індексації підлягають всі грошові доходи населення, які не мають разового характеру. Своєю чергою, правове регулювання виплати індексації визначає умови (коли величина індексу споживчих цін перевищила поріг індексації), з настанням яких виникає право на щомісячне отримання суми індексації у структурі заробітної плати (грошового забезпечення) до настання обставин (підвищення тарифних ставок, окладів), за яких виплата розрахованої суми індексації припиняється до повторного настання обставин, які обумовлюють наступне виникнення права на отримання індексації.
В постанові від 22 березня 2023 року по справі № 380/4689/21 Верховний Суд вказав, що під підвищенням доходу для цілей індексації заробітної плати (грошового забезпечення) слід розуміти підвищення їхніх постійних складових (тарифних ставок, окладів). У разі зростання заробітної плати (грошового забезпечення) за рахунок інших складових без підвищення тарифних ставок (окладів) сума індексації не зменшується на розмір підвищення заробітної плати.
За таких підстав, розрахунок індексації грошового забезпечення за період з 01.01.2016 по 28.02.2018 року, зроблений Військовою частиною НОМЕР_1 Національної гвардії України на виконання рішення суду, згідно якого позивачу підлягає до виплати 920,25 грн. свідчить про недотримання приписів Порядок проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 № 1078.
Згідно ст.129-1 Конституції України суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов'язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.
Відповідно до ч. 1, 2 ст. 14 КАС України судове рішення, яким закінчується розгляд справи в адміністративному суді, ухвалюється іменем України. Судові рішення, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об'єднаннями на всій території України.
Згідно ч. 1 ст. 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов'язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.
Відповідно до ч. 6 ст. 383 КАС України за наявності підстав для задоволення заяви суд постановляє ухвалу в порядку, передбаченому статтею 249 цього Кодексу.
Відповідно до ст. 249 КАС України суд, виявивши під час розгляду справи порушення закону, може постановити окрему ухвалу і направити її відповідним суб'єктам владних повноважень для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону. З метою забезпечення виконання вказівок, що містяться в окремій ухвалі, суд встановлює у ній строк для надання відповіді залежно від змісту вказівок та терміну, необхідного для їх виконання.
За таких підстав, з урахуванням вищевикладеного, суд дійшов висновку, що заява позивача про визнання протиправними дій вчинених відповідачем на виконання рішення суду є обґрунтованою, а тому наявні підстави для направлення до Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України ухвали для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню вимог ст. 129-1 Конституції України, ст. 14, 370 КАС України щодо повного та своєчасного виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 24 березня 2023 року по даній справі № 420/1131/23.
Керуючись ст. ст. 14, 243, 248, 249, 370, 383 КАС України, суд, -
УХВАЛИВ:
Заяву представника позивача Царюка Юрія Олександровича про визнання протиправними дій вчинених відповідачем на виконання рішення суду, - задовольнити.
Визнати протиправними дії Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України щодо неправильного нарахування та виплати ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період з 01.01.2016 по 28.02.2018 року включно, із застосуванням місяця, в якому відбулося підвищення посадових окладів військовослужбовців - січень 2008 року, з урахуванням виплачених сум, на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 24 березня 2023 року по даній справі № 420/1131/23.
Направити ухвалу до Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню вимог ст. 129-1 Конституції України, ст. 14, 370 КАС України щодо повного та своєчасного виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 24 березня 2023 року по даній справі № 420/1131/23.
Про вжиті Військовою частиною НОМЕР_1 Національної гвардії України повідомити Одеський окружний адміністративний суд не пізніше одного місяця після надходження окремої ухвали.
Ухвала може бути оскаржена в порядку та в строки встановлені ст.ст. 295, 297 КАС України.
Ухвала набирає законної сили в порядку передбаченому статтею 256 КАС України.
Суддя О.А. Левчук