29000, м. Хмельницький, Майдан Незалежності, 1 тел. 71-81-84, факс 71-81-98
"13" листопада 2007 р. Справа №10/440-НА
за позовом Відкритого акціонерного товариства "Майдан-Вильський комбінат вогнетривів" с. Михайлючка Шепетівського району
до Управління Пенсійного фонду України в Шепетівському районі м. Шепетівка
про скасування рішення №301 від 30.11.2006р. про застосування фінансових санкцій та нарахування пені
Суддя Секретар судового засідання
Представники сторін:
від позивача Гой А.А. -за дорученням №1 від 05.12.2006р.
від відповідача Гурбан М.В. -за дорученням від 09.07.2007р.
Постанова приймається 13.11.2007р., так як в судовому засіданні оголошувалась перерва.
У судовому засіданні згідно ч.3 ст. 160 КАСУ оголошено вступну і резолютивну частини постанови.
Суть спору: Позивач звернувся до суду з позовом про скасування прийнятого відповідачем рішення №301 від 30.11.2006р. про застосування 26302,31 грн. штрафних санкцій та нарахування 37129,73 грн. пені, оскільки останнє прийняте всупереч вимогам чинного законодавства та фактичним обставинам.
Вважає нарахування штрафних санкцій та пені за несвоєчасну сплату заборгованості оспорюваним рішенням безпідставним та необґрунтованим, при цьому посилаючись на відсутність заборгованості перед відповідачем за період з травня 2005р. по лютий 2006р., що підтверджується Постановою Житомирського апеляційного господарського суду від 20.02.2007р. по справі №16/4011-А.. Щодо відсутності заборгованості за період березень-липень 2006р. , посилається на відповідні платіжні доручення про сплату внесків та зазначає про переплату в розмірі 25863,41 грн..
Також звертає увагу на те, що відповідачем порушено вимоги п. 8 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, оскільки Пенсійним фондом при винесенні рішення не повідомлено позивача про наявну заборгованість.
Відповідач письмових заперечень щодо позовних вимог не надав, проте повноважний представник в судовому засіданні проти позову заперечив, посилаючись на правомірність винесеного Пенсійним фондом рішення. Зазначив, що постанова Житомирського апеляційного господарського суду від 20.02.2007р. по справі №16/4011-А оскаржується в касаційному порядку., тому не може бути підтвердженням наявності чи відсутності заборгованості.
Розглянувши подані сторонами документи і матеріали, заслухавши пояснення представників сторін, з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позовна вимога і заперечення проти позову, дослідивши докази, встановлено наступне.
Відкрите акціонерне товариство «Майдан-Вильський комбінат вогнетривів» с. Михайлючка Шепетівського району 29.03.1996р. зареєстроване як суб'єкт підприємницької діяльності-юридична особа, про що видано свідоцтво про державну реєстрацію №216164, включене до ЄДРПОУ, що підтверджується довідкою управління статистики у Шепетівському районі №292 та відповідно до ст.14 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» є платником страхових внесків до Пенсійного фонду України, реєстраційний №9.
Управлінням Пенсійного фонду України в Шепетівському районі, відповідно до п.2 ч. 9 ст.106 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування« за несвоєчасну сплату страхових внесків прийняте рішення від 30.11.2006р. № 301 про застосування до позивача штрафних санкцій в розмірі 26302.31 грн. (50% своєчасно не сплачених сум при затримці сплати понад 90 днів) та нарахування пені в розмірі 37129,73 грн.
Надано розрахунок штрафних санкцій, застосованих відповідно до оспорюваного рішення ( за період липень-вересень 2005р.) та пені ( за період 12.08.2005р по 21.11.2005р.), картку особового рахунку платника із зазначенням сум страхових внесків.
Надано копію постанови Житомирського апеляційного господарського суду від 20.02.2007р. №16/4011-А за позовом управління Пенсійного фонду України в Шепетівському районі до Відкритого акціонерного товариства «Майдан-Вильський комбінат вогнетривів» с. Михайлючка Шепетівського району про стягнення 381 975,96грн., відповідно до якої в задоволенні позову відмовлено. Постановою встановлено, що позивачем погашено заборгованість перед Пенсійним фондом за період з 01.05.2005р. по 01.03.2006р., безпідставними є вимоги про стягнення штрафних санкцій та пені, застосованих та нарахованих за цей період, погашено заборгованість, яка виникла станом на 27.01.2005р. шляхом оформлення її векселями на суму 341813 грн.
Дані факти визнаються сторонами.
Позивач, вважаючи вищезазначене спірне рішення таким, що прийняте з порушенням вимог чинного законодавства та невідповідністю фактичним обставинам, просить його скасувати.
Досліджуючи надані сторонами докази, наведені представниками сторін міркування та заперечення, оцінюючи їх в сукупності, судом приймається до уваги наступне
У відповідності до ст.1, п.1 ст.14 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (надалі Закону) страхувальники - це роботодавці та інші особи, які відповідно до цього Закону сплачують страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування;ними є в тому числі підприємства, установи і організації, створені відповідно до законодавства України, незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання , які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами, а страхові внески - кошти відрахувань на соціальне страхування та збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, сплачені згідно із законодавством, що діяло раніше; кошти, сплачені на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування відповідно до цього Закону.
Положеннями п.6 ст.17, ст.20 Закону на платника страхових внесків покладено обов'язок нараховувати, обчислювати і сплачувати в установлені строки (не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення відповідного базового періоду) та в повному обсязі страхові внески.
Згідно п.2 ст. 106 зазначеного Закону у разі виявлення своєчасно не сплачених сум страхових внесків страхувальники зобов'язані самостійно обчислити ці внески і сплатити їх з нарахуванням пені в порядку і розмірах, визначених цією статтею. Суми страхових внесків своєчасно не нараховані та/або не сплачені страхувальниками у строки, визначені статтею 20 цього Закону, в тому числі обчислені територіальними органами Пенсійного фонду у випадках, передбачених частиною третьою статті 20 цього Закону, вважаються простроченою заборгованістю із сплати страхових внесків (далі - недоїмка) і стягуються з нарахуванням пені та застосуванням фінансових санкцій.
Відповідно до п.п. 5.1.3 та 5.1.4 п.5.1 ст.5 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої Постановою Правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 року № 21-1, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 року за № 64/8663( надалі Інструкції) , визначено порядок нарахування, виплати та використання страхових внесків, відповідно до якої нараховані за відповідний базовий звітний період страхові внески сплачуються платниками шляхом перерахування безготівкових сум з їх банківських рахунків не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду незалежно від виплати заробітної плати (доходу), на суми яких нараховуються страхові внески.
Відповідно до п. 2 ч. 9 ст. 106 вказаного Закону та пп. 9.3.2 п. 9.3. ст. 9 Інструкції передбачено, що за несплату або несвоєчасну сплату страхових внесків накладається штраф залежно від строку затримки платежу в таких розмірах: при затримці їх сплати у строк до 30 календарних днів включно, - 10 відсотків своєчасно не сплачених зазначених сум; при затримці їх сплати у строк до 90 календарних днів включно, - 20 відсотків зазначених сум; при затримці їх сплати понад 90 календарних днів, - 50 відсотків зазначених сум.
Одночасно на суми несплачених страхових внесків і фінансових санкцій нараховується пеня в розмірі 0,1 відсотка зазначених сум коштів, розрахована за кожен день прострочення платежу.
Про нарахування пені та накладення штрафів передбачених ч. 9 ст. 106 закону виноситься рішення.
Як вбачаться з матеріалів справи, відповідачем відповідно до п.2 ч. 9 ст.106 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування« за несвоєчасну сплату страхових внесків прийняте рішення від 30.11.2006р. № 301 про застосування до позивача штрафних санкцій в розмірі 26302.31 грн. (50% своєчасно не сплачених сум при затримці сплати понад 90 днів), за період липень-жовтень 2005р. ) та нарахування пені в розмірі 37129,73 грн. за період 12.08.2005р. -21.11.2005р., згідно доданого розрахунку.
Проте відповідачем не доведено суду про наявність заборгованості позивача перед Пенсійним фондом та її несвоєчасне погашення, що призвело до застосування штрафних санкцій та пені, оспорюваним рішенням.
Натомість позивачем надано суду постанову Житомирського апеляційного господарського суду від 20.02.2007р. по адміністративній справі №16/4011-А , якою в задоволенні позову управління Пенсійного фонду України в Шепетівському районі до Відкритого акціонерного товариства «Майдан-Вильський комбінат вогнетривів» с. Михайлючка Шепетівського району про стягнення 381 975,96 грн. відмовлено. Даним судовим рішенням встановлено відсутність заборгованості позивача перед Пенсійним фондом України за період з 01.05.2005р. по 01.03.2006р., безпідставність вимог про стягнення штрафних санкцій, пені , застосованих та нарахованих за цей період, оскільки товариством сплачувались суми страхових внесків . Відповідно до п. 5 ст.254 КАС України дана постанова набрала законної сили з моменту проголошення.
При цьому ,судом враховуються положення ст. 72 КАС України згідно якої обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі , що набрало законної сили , не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.
Таким чином, враховуючи вищенаведене позовні вимоги підлягають задоволенню, а рішення від 30.11.2006р. №301 про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несвоєчасну сплату страхових внесків скасуванню.
Відповідачем не надано суду доказів, які б підтверджували підстави нарахування штрафних санкцій та пені рішенням №301 від 30.11.2006р.
При цьому, суд зважає на положення ч. 2 ст.19 Конституції України відповідно до яких органи державної влади та органи місцевого самоврядування ,їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб , що передбачений Конституцією та законами України та приписи ст.71 КАС України , в силу якої, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльність суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
Враховуючи задоволення позову згідно ч. 3 ст. 94 КАСУ судові витрати, здійснені позивачем присуджуються йому, при цьому згідно ч. 1 ст. 94 цього Кодексу документально підтверджені судові витрати присуджуються з Державного бюджету України.
Керуючись ст.ст.6, 14, 71, 86, 94, 104,105, 158-163, 162, 167, 254-259, п.п.3,6-7 Розділу 7 «Прикінцеві та перехідні положення» Кодексу адміністративного судочинства України, СУД -
Позов Відкритого акціонерного товариства «Майдан-Вильський комбінат вогнетривів» с.Михайлючка Шепетівського району до управління Пенсійного фонду України в Шепетівському районі м.Шепетівка про скасування рішення №301 від 30.11.2006р. про застосування фінансових санкцій та нарахування пені задоволити.
Скасувати рішення управління Пенсійного фонду України в Шепетівському районі №301 від 30.11.2006р. про застосування фінансових санкцій та нарахування пені.
Стягнути з Державного бюджету України на користь Відкритого акціонерного товариства «Майдан-Вильський комбінат вогнетривів» с. Михайлючка Шепетівського району (р/р 2600730321058 в Шепетівському відділенні «Промінвестбанку», МФО 315450, код ЄДРПОУ 00293640) 3,40 грн. (три гривні 40 коп.) відшкодування сплаченого судового збору.
Згідно ст.ст. 185-186 КАСУ сторони та інші особи, які беруть участь у справі мають право оскаржити в апеляційному порядку Постанову повністю або частково. Заява про апеляційне оскарження подається протягом 10 днів дня проголошення, апеляційна скарга подається протягом 20 днів після подання заяви по апеляційне оскарження. Подаються до Львівського адміністративного суду через суд першої інстанції.
Згідно ст. 254 КАСУ Постанова , якщо інше не встановлено КАСУ набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження , якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, постанова або ухвала суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Суддя
Постанова складена в повному обсязі та підписана 16 .11.2007р.
Віддрук. 3 прим. :
1 - до справи,
2 - позивачу,
3 - відповідачу.