РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
11 жовтня 2023 року справа № 580/6399/23
м. Черкаси
Черкаський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Руденко А.В., розглянувши у письмовому провадженні в спрощеному позовному провадженні без виклику учасників справи в приміщенні суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Департаменту патрульної поліції про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії, -
ВСТАНОВИВ:
24.07.2023 до Черкаського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з позовною заявою до Департаменту патрульної поліції, в якій просить:
- визнати протиправними дії відповідача щодо обчислення та виплати позивачу додаткової доплати до грошового забезпечення, встановленого постановою Кабінету Міністрів України від 29.04.2020 №375 “Деякі питання оплати праці (грошового забезпечення) окремих категорій працівників, військовослужбовців Національної гвардії та Державної прикордонної служби, осіб рядового і начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту, поліцейських, які забезпечують життєдіяльність населення, на період дії карантину, установленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, та протягом 30 днів з дня його відміни”, за період з березня 2021 року по червень 2021 року та з серпня 2021 року по січень 2022 року включно, в розмірі 1,00 грн без врахуванням затвердженого начальником управління патрульної поліції в Черкаській області Департаменту патрульної поліції списку формування даних для встановлення позивачу додаткової доплати на період дії карантину;
- зобов'язати відповідача здійснити перерахунок та виплату позивачу додаткової доплати до грошового забезпечення, встановленої постановою Кабінету Міністрів України від 29.04.2020 №375 “Деякі питання оплати праці (грошового забезпечення) окремих категорій працівників, військовослужбовців Національної гвардії та Державної прикордонної служби, осіб рядового і начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту, поліцейських, які забезпечують життєдіяльність населення, на період дії карантину, установленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, та протягом 30 днів з дня його відміни”, за період з березня 2021 року по червень 2021 року та з серпня 2021 року по січень 2022 року включно, відповідно до затвердженого начальником управління патрульної поліції в Черкаській області Департаменту патрульної поліції списку формування даних для встановлення додаткової доплати на період дії карантину, в наступних розмірах: по 50,00% від суми відповідного місячного грошового забезпечення за кожний місяць.
Обгрунтовуючи позовні вимоги позивач зазначає, що з 23.10.2017 по теперішній час проходить службу в органах Національної поліції України. Відповідач з березня 2021 року по червень 2021 року та з серпня 2021 року по січень 2022 року не нараховував та не виплачував позивачу додаткову доплату до грошового забезпечення, встановлену постановою Кабінету Міністрів України від 29.04.2020 №375 “Деякі питання оплати праці (грошового забезпечення) окремих категорій працівників, військовослужбовців Національної гвардії та Державної прикордонної служби, осіб рядового і начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту, поліцейських, які забезпечують життєдіяльність населення, на період дії карантину, установленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, та протягом 30 днів з дня його відміни”.
Позивач оскаржив бездіяльність відповідача щодо виплати вказаної доплати у судовому порядку та рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 02.02.2023 у справі №580/5935/22 зобов'язано Департамент патрульної поліції нарахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову доплату до грошового забезпечення, встановленої постановою Кабінету Міністрів України “Деякі питання оплати праці (грошового забезпечення) окремих категорій працівників, військовослужбовців Національної гвардії та Державної прикордонної служби, осіб рядового та начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту, поліцейських, які забезпечують життєдіяльність населення, на період дії карантину, установленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, та протягом 30 днів з дня його відміни” від 29.04.2020 №375 за період з березня 2021 по червень 2021 року та з серпня 2021 року по січень 2022 року, включно.
Відповідач на виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 02.02.2023 у справі №580/5935/22 здійснив виплату позивачу додаткової доплати до грошового забезпечення на період дії карантину за період з 01.03.2021 по 30.06.2021 та з 01.08.2021 по 31.01.2022 у сумі 1 грн.
Позивач вважає, що відповідач протиправно виплатив вказану доплату у сумі 1 грн, і сума доплати має бути значно більшою, оскільки згідно Списку працівників для встановлення додаткової доплати на період карантину, установленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, та протягом 30 днів з дня його відміни, поліцейським, які забезпечують правопорядок і безпеку громадян та внаслідок виконання своїх обов'язків мають безпосередній контакт з населенням пропорційно відпрацьованому часу в зазначених умовах, позивач з березня 2021 року по січень 2022 року був включений до вказаного списку. У списку наявні відомості про кількість змін протягом яких позивач під час виконання службових обов'язків забезпечував правопорядок і безпеку громадян та внаслідок виконання своїх обов'язків мав безпосередній контакт з населенням.
Крім того, визначено і розмір доплати, з урахуванням показника пропорційності визначеного керівником, який у період з березня 2021 року по січень 2022 року був визначений у розмірі від 50% грошового забезпечення кожного місяця за вищезазначений період, а в матеріалах справи відсутні належні докази того, що умови служби позивача за період з 01.03.2021 по 31.01.2022 відрізнялись між собою.
Тому позивач набув право на отримання спірної доплати саме за період з березня 2021 по червень 2021 та з серпня 2021 по січень 2022 року, яка не була виплачена позивачу (крім липня 2021 року, в якому позивачу було виплачено додаткову доплату до грошового забезпечення у сумі 9584,54 грн.).
Також зазначив, що у списку формування даних для встановлення додаткової доплати в період з березня 2020 року по січень 2021 така надбавка виплачувалась щомісячно у розмірах від 33,33% до 50% грошового забезпечення і в середньому на місяць складала 3980 грн.
Відповідач проти позову заперечив. 15.08.2023 надав відзив на позовну заяву, в якому зазначив, що встановлення додаткової доплати до грошового забезпечення, встановленої постановою Кабінету Міністрів України №375 від 29.04.2020 здійснюється у граничному розмірі до 50% заробітної плати.
Позивачу за період з березня 2021 року по червень 2021 та з серпня 2021 року по січень 2022 року включно була виплачена 31.05.2023 доплата у розмірі 1 грн, що не суперечить положенням постанови Кабінету Міністрів України №375 від 29.04.2020 в частині граничного розміру доплати у межах 50%.
15.08.2023 позивач подав відповідь на відзив, в якій зазначив доводи, аналогічні викладеним у позовній заяві.
Ухвалою судді від 31.07.2023 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито спрощене позовне провадження без виклику учасників справи.
З'ясувавши доводи учасників справи, викладені у заявах по суті, дослідивши подані письмові докази, суд встановив наступне.
Судом встановлено, що відповідно до наказу Департаменту патрульної поліції від 20.10.2017 за № 427 о/с позивач ОСОБА_1 з 23.10.2017 перебував на службі в поліції та безпосередньо проходив службу в управлінні патрульної поліції в Черкаській області ДПП на посадах поліцейського роти №5 батальйону управління патрульної поліції в м. Черкаси ДПП, поліцейського роти №4 батальйону управлінні патрульної поліції в Черкаській області ДПП, поліцейського взводу №1 роти ТОР управлінні патрульної поліції в Черкаській області ДПП.
Наказом Департаменту патрульної поліції від 22.11.2021 за № 1599 о/с позивач призначений на посаду інспектора взводу №1 роти ТОР управлінні патрульної поліції в Черкаській області ДПП з 22.11.2021, де продовжує проходити службу.
Відповідач в період з березня 2021 року по січень 2022 року не нараховував та не виплачував позивачу додаткову доплату до грошового забезпечення, встановлену постановою Кабінету Міністрів України від 29.04.2020 №375 “Деякі питання оплати праці (грошового забезпечення) окремих категорій працівників, військовослужбовців Національної гвардії та Державної прикордонної служби, осіб рядового і начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту, поліцейських, які забезпечують життєдіяльність населення, на період дії карантину, установленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, та протягом 30 днів з дня його відміни”, у зв'язку з чим рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 02.02.2023 у справі №580/5935/22 зобов'язано Департамент патрульної поліції нарахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову доплату до грошового забезпечення, встановленої постановою Кабінету Міністрів України “Деякі питання оплати праці (грошового забезпечення) окремих категорій працівників, військовослужбовців Національної гвардії та Державної прикордонної служби, осіб рядового та начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту, поліцейських, які забезпечують життєдіяльність населення, на період дії карантину, установленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, та протягом 30 днів з дня його відміни” від 29.04.2020 №375 за період з березня 2021 по червень 2021 року та з серпня 2021 року по січень 2022 року, включно.
Відповідач на виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 02.02.2023 у справі №580/5935/22 здійснив виплату позивачу додаткової доплати до грошового забезпечення на період дії карантину за період з 01.03.2021 по 30.06.2021 та з 01.08.2021 по 31.01.2022 у сумі 1 грн, що підтверджується розрахунковим листом позивача за травень 2023 року.
У липні 2021 року позивачу було виплачено додаткову доплату до грошового забезпечення у сумі 9584,54 грн за січень та лютий 2021 року, що підтверджується розрахунковим листом позивача за період липень 2021 року.
Згідно відомостей формування даних для встановлення додаткової доплати на період дії карантину, установленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, та протягом 30 днів з дня його відміни поліцейським, які забезпечують правопорядок і безпеку громадян та внаслідок виконання своїх обов'язків мають безпосередній контакт з населенням пропорційно відпрацьованому часу в зазначених умовах (при п'ятиденному робочому тижні з двома вихідними та/чи нерівномірним графіком несення служби) позивач відпрацював у зазначених умовах:
- у березні 2021 року - 14 змін (2, 3, 6, 7, 9, 11, 15, 19, 22, 23, 26, 27, 30, 31); показник пропорційності відпрацьованого часу - 1,000; розмір доплати - 50%;
- у квітні 2021 року - 4 зміни (3, 4, 7, 8); показник пропорційності відпрацьованого часу - 1,000; розмір доплати - 50%;
- у травні 2021 року - 15 змін (9, 10, 13, 14, 17, 18, 19, 21, 22, 30); показник пропорційності відпрацьованого часу - 1,000; розмір доплати - 50%;
- у червні 2021 року - 19 змін (1, 2, 3, 4, 7, 8, 9, 10, 11, 14, 15, 16, 17, 18, 23, 24, 25, 29, 30); показник пропорційності відпрацьованого часу - 1,000; розмір доплати - 50%;
- у липні 2021 року - 15 змін (3, 6, 7, 8, 9, 12, 13, 14, 15, 16, 19, 20, 21, 29, 31); показник пропорційності відпрацьованого часу - 1,000; розмір доплати - 50%;
- у серпні 2021 року - 15 змін (2, 5, 6, 7, 15, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25); показник пропорційності відпрацьованого часу - 1,000; розмір доплати - 50%;
- у вересні 2021 року - 6 змін (14, 18, 19, 22, 23, 27); показник пропорційності відпрацьованого часу - 1,000; розмір доплати - 50%;
- у жовтні 2021 року - 15 змін (1, 4, 7, 8, 11, 12, 15, 16, 19, 20, 23, 24, 27, 28, 31); показник пропорційності відпрацьованого часу - 1,000; розмір доплати - 50%;
- у листопаді 2021 року - 14 змін (4, 5, 8, 9, 11, 12, 13, 17, 20, 21, 24, 25, 28, 29); показник пропорційності відпрацьованого часу - 1,000; розмір доплати - 50%;
- у грудні 2021 року - 13 змін (1, 3, 10, 11, 14, 18, 19, 22, 23, 26, 27, 30, 31); показник пропорційності відпрацьованого часу - 1,000; розмір доплати - 50%;
- у січні 2022 року - 11 змін (3, 4, 7, 8, 11, 12, 15, 16, 19, 23, 24); показник пропорційності відпрацьованого часу - 1,000; розмір доплати - 50%.
Вважаючи, що відповідач протиправно виплатив додаткову доплату у значно меншій сумі, а саме 1 грн, і сума доплати має бути значно більшою, позивач звернувся до суду.
Надаючи правову оцінку встановленим обставинам справи, суд зазначає наступне.
Спірні правовідносини врегульовані Законом України від 2 липня 2015 року №580-VIII “Про Національну поліцію” (далі - Закон №580-VIII) та іншими нормативно-правовими актами.
Так, частиною першою ст.3 Закону №580-VIII встановлено, що у своїй діяльності поліція керується Конституцією України, міжнародними договорами України, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, цим та іншими законами України, актами Президента України та постановами Верховної Ради України, прийнятими відповідно до Конституції та законів України, актами Кабінету Міністрів України, а також виданими відповідно до них актами Міністерства внутрішніх справ України, іншими нормативно-правовими актами.
Відповідно до ч. 1-2 ст. 94 Закону №580-VIII поліцейські отримують грошове забезпечення, розмір якого визначається залежно від посади, спеціального звання, строку служби в поліції, інтенсивності та умов служби, кваліфікації, наявності наукового ступеня або вченого звання.
Порядок виплати грошового забезпечення визначає Міністр внутрішніх справ України.
Відповідно до п. 1 постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 № 988 “Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції” (далі - Постанова №988) грошове забезпечення поліцейських складається з посадового окладу, окладу за спеціальним званням, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, які мають постійний характер), премії та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.
Постановою Кабінету Міністрів України "Про запобігання поширенню на території України коронавірусу COVID-19" № 211 від 11.03.2020 (із змінами, внесеними постановами Кабінету Міністрів України) установлено з 12 березня 2020 року на усій території України карантин.
Постановою Кабінету Міністрів України "Про встановлення карантину та запровадження обмежувальних протиепідемічних заходів з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2" № 1236 від 09.12.2020 установлено з 19 грудня 2020 р. до 31 травня 2022 р. на території України карантин, продовживши дію карантину, встановленого постановами Кабінету Міністрів України від 11 березня 2020 р. № 211 "Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2".
Пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України "Деякі питання оплати праці (грошового забезпечення) окремих категорій працівників, військовослужбовців Національної гвардії та Державної прикордонної служби, осіб рядового та начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту, поліцейських, які забезпечують життєдіяльність населення, на період дії карантину, установленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, та протягом 30 днів з дня його відміни" № 375 від 29.04.2020 (далі - Постанова № 375) встановлено, що на період дії карантину, встановленого постановою Кабінету Міністрів України від 11 березня 2020 р. № 211 "Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2", та протягом 30 днів з дня його відміни окремим категоріям працівників, військовослужбовців Національної гвардії та Державної прикордонної служби, осіб рядового та начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту, поліцейських, які забезпечують життєдіяльність населення (забезпечення продовольчими та непродовольчими товарами, послугами зв'язку, транспорту, адміністративними, соціальними послугами, а також захист прав дітей та забезпечення правопорядку і безпеки громадян) (далі - працівники) та внаслідок виконання своїх обов'язків мають безпосередній контакт з населенням, встановлюється додаткова доплата до заробітної плати (грошового забезпечення) пропорційно відпрацьованому часу в зазначених умовах.
Згідно пункту 2 Постанови №375 встановлення доплати, визначеної пунктом 1 цієї постанови, працівникам підприємств, установ та організацій, органів державної влади, які фінансуються з державного та місцевих бюджетів, здійснюється у граничному розмірі до 50 відсотків заробітної плати (грошового забезпечення).
Згідно пункту 4 Постанови №375 перелік посад (професій) працівників, яким встановлюються такі доплати, визначається відповідним центральним органом виконавчої влади у сфері, у якій він реалізує державну політику.
Персональний перелік працівників, яким встановлюється доплата, визначається керівником (керівником державної служби) відповідного підприємства, установи та організації, органу державної влади.
Отже, вказана доплата здійснюється не всім поліцейським, а лише окремим категоріям поліцейських, які внаслідок безпосереднього виконання своїх обов'язків забезпечують життєдіяльність населення, у зв'язку з чим мають з населенням безпосередній контакт.
Згідно пункту 5 Постанови №375 доплати, визначені пунктами 2 і 3 цієї постанови, здійснюються за рахунок та в межах видатків державного та місцевих бюджетів, передбачених за відповідними бюджетними програмами головних розпорядників бюджетних коштів.
09.06.2021 Кабінет Міністрів України прийняв постанову №588 "Деякі питання здійснення доплати військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу служби цивільного захисту, поліцейським, які забезпечують життєдіяльність населення, медичним працівникам, які безпосередньо зайняті на роботах з ліквідації захворювання на гостру респіраторну хворобу COVID-19, спричинену коронавірусом SARS-CoV-2, у відомчих закладах охорони здоров'я", якою відповідно до статті 36 Закону України “Про Державний бюджет України на 2021 рік” здійснив розподіл бюджетних призначень, передбачених Міністерству фінансів у загальному фонді державного бюджету за програмою 3511380 “Заходи, пов'язані з боротьбою з гострою респіраторною хворобою COVID-19, спричиненою коронавірусом SARS-CoV-2, та її наслідками”, шляхом передачі Міністерству внутрішніх справ частини бюджетних призначень у сумі 800000 тис. гривень та їх установлення, зокрема, Національній поліції у сумі 679261,3 тис. гривень (видатки споживання, з них оплата праці - 572520,2 тис. гривень) для здійснення доплати поліцейським, які забезпечують життєдіяльність населення на період дії карантину, установленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2.
Згідно пункту 3 Постанови №588 передбачено забезпечити: 1) Міністерству внутрішніх справ - погодження передачі частини бюджетних призначень, передбачених пунктом 1 цієї постанови, з Комітетом Верховної Ради України з питань бюджету; 2) Міністерству фінансів - після зазначеного погодження відкриття нових бюджетних програм та внесення відповідних змін до розпису державного бюджету.
Також вказаною постановою затверджено Порядок використання коштів (далі - Порядок), який визначає механізм використання коштів державного бюджету (далі - бюджетні кошти) за програмами, зокрема, “Здійснення доплати поліцейським, які забезпечують життєдіяльність населення на період дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2”.
Пунктом 2 Порядку визначено, що головним розпорядником бюджетних коштів є МВС. Відповідальними виконавцями бюджетних програм є МВС, Національна гвардія, Адміністрація Держприкордонслужби, ДСНС та Національна поліція (далі - органи системи МВС).
Пунктом 4 Порядку було передбачено, що кошти, отримані органами системи МВС відповідно до пункту 3 цього Порядку, використовуються виключно для доплати до грошового забезпечення військовослужбовцям Національної гвардії та Адміністрації Держприкордонслужби, особам рядового і начальницького складу служби цивільного захисту, поліцейським, які забезпечують життєдіяльність населення на період дії карантину, установленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2;
Згідно пункту 5 Порядку відкриття рахунків, реєстрація, облік бюджетних зобов'язань в органах Казначейства та операції, пов'язані з використанням бюджетних коштів, здійснюються в установленому законодавством порядку.
Згідно пункту 6 Порядку складення та подання фінансової та бюджетної звітності про використання бюджетних коштів, а також контроль за їх цільовим і ефективним витрачанням здійснюються в установленому законодавством порядку.
Отже Постановою Кабінету Міністрів України №588 Міністерству внутрішніх справ у 2021 році передана частина бюджетних призначень у сумі 800000 тис. гривень, зокрема, Національній поліції у сумі 679261,3 тис. гривень (видатки споживання, з них оплата праці - 572520,2 тис. гривень) для здійснення доплати поліцейським, які забезпечують життєдіяльність населення на період дії карантину, установленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2. Тобто були виділені грошові кошти та визначений механізм їх використання на здійснення доплати поліцейським.
Судом встановлено, що згідно відомостей формування даних для встановлення додаткової доплати на період дії карантину, установленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, та протягом 30 днів з дня його відміни поліцейським, які забезпечують правопорядок і безпеку громадян та внаслідок виконання своїх обов'язків мають безпосередній контакт з населенням пропорційно відпрацьованому часу в зазначених умовах (при п'ятиденному робочому тижні з двома вихідними та/чи нерівномірним графіком несення служби) позивач відпрацював у зазначених умовах:
- у березні 2021 року - 14 змін (2, 3, 6, 7, 9, 11, 15, 19, 22, 23, 26, 27, 30, 31); показник пропорційності відпрацьованого часу - 1,000; розмір доплати - 50%;
- у квітні 2021 року - 4 зміни (3, 4, 7, 8); показник пропорційності відпрацьованого часу - 1,000; розмір доплати - 50%;
- у травні 2021 року - 15 змін (9, 10, 13, 14, 17, 18, 19, 21, 22, 30); показник пропорційності відпрацьованого часу - 1,000; розмір доплати - 50%;
- у червні 2021 року - 19 змін (1, 2, 3, 4, 7, 8, 9, 10, 11, 14, 15, 16, 17, 18, 23, 24, 25, 29, 30); показник пропорційності відпрацьованого часу - 1,000; розмір доплати - 50%;
- у липні 2021 року - 15 змін (3, 6, 7, 8, 9, 12, 13, 14, 15, 16, 19, 20, 21, 29, 31); показник пропорційності відпрацьованого часу - 1,000; розмір доплати - 50%;
- у серпні 2021 року - 15 змін (2, 5, 6, 7, 15, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25); показник пропорційності відпрацьованого часу - 1,000; розмір доплати - 50%;
- у вересні 2021 року - 6 змін (14, 18, 19, 22, 23, 27); показник пропорційності відпрацьованого часу - 1,000; розмір доплати - 50%;
- у жовтні 2021 року - 15 змін (1, 4, 7, 8, 11, 12, 15, 16, 19, 20, 23, 24, 27, 28, 31); показник пропорційності відпрацьованого часу - 1,000; розмір доплати - 50%;
- у листопаді 2021 року - 14 змін (4, 5, 8, 9, 11, 12, 13, 17, 20, 21, 24, 25, 28, 29); показник пропорційності відпрацьованого часу - 1,000; розмір доплати - 50%;
- у грудні 2021 року - 13 змін (1, 3, 10, 11, 14, 18, 19, 22, 23, 26, 27, 30, 31); показник пропорційності відпрацьованого часу - 1,000; розмір доплати - 50%;
- у січні 2022 року - 11 змін (3, 4, 7, 8, 11, 12, 15, 16, 19, 23, 24); показник пропорційності відпрацьованого часу - 1,000; розмір доплати - 50%.
Отже, позивач має право на встановлення додаткової доплати відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 29.04.2020 №375 за період з березня 2021 року по січень 2022 року з урахуванням показника пропорційності відпрацьованого часу 1,000 та розміру доплати 50%.
Відтак, відповідач здійснивши розрахунок додаткової доплати позивачу відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 29.04.2020 №375 за період з березня 2021 року по січень 2022 року на загальну суму 1 грн, діяв не у спосіб та не у межах, передбачених законодавством.
За вказаних обставин дії відповідача щодо виплати позивачу додаткової доплати у розмірі 1 грн є протиправними.
Згідно частини 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
Враховуючи викладене, позовні вимоги є обгрунтованими та підлягають задоволенню.
Оскільки позивач звільнений від сплати судового збору на підставі пункту 1 частини 1 статті 5 Закону України «Про судовий збір» розподіл судових витрат відповідно до статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України не здійснюється.
Керуючись ст.ст. 192, 241-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, -
ВИРІШИВ:
Позов ОСОБА_1 задовольнити повністю.
Визнати протиправними дії Департаменту патрульної поліції (вул. Федора Ернста, 3, м. Київ, 03048, код ЄДРПОУ 40108646) щодо обчислення та виплати ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) додаткової доплати до грошового забезпечення, встановленого постановою Кабінету Міністрів України від 29.04.2020 №375 «Деякі питання оплати праці (грошового забезпечення) окремих категорій працівників, військовослужбовців Національної гвардії та Державної прикордонної служби, осіб рядового і начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту, поліцейських, які забезпечують життєдіяльність населення, на період дії карантину, установленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, та протягом 30 днів з дня його відміни», за період з березня 2021 року по січень 2022 року включно, в розмірі 1,00 грн.
Зобов'язати Департамент патрульної поліції (вул. Федора Ернста, 3, м. Київ, 03048, код ЄДРПОУ 40108646) здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) додаткової доплати до грошового забезпечення, встановленої постановою Кабінету Міністрів України від 29.04.2020 №375 «Деякі питання оплати праці (грошового забезпечення) окремих категорій працівників, військовослужбовців Національної гвардії та Державної прикордонної служби, осіб рядового і начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту, поліцейських, які забезпечують життєдіяльність населення, на період дії карантину, установленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, та протягом 30 днів з дня його відміни», за період з березня 2021 року по січень 2022 року включно, відповідно до затверджених начальником управління патрульної поліції в Черкаській області Департаменту патрульної поліції відомостей формування даних для встановлення додаткової доплати на період дії карантину, виходячи із зазначеної у них кількості відпрацьованих змін за 2021 рік: у березні - 14 змін, у квітні - 4 зміни, у травні - 15 змін, у червні - 19 змін, у липні - 15 змін, у серпні - 15 змін, у вересні - 6 змін, у жовтні - 15 змін, у листопаді - 14 змін, у грудні - 13 змін, у січні 2022 року - 11 змін, з урахуванням показника пропорційності відпрацьованого часу 1,000 та розміру доплати 50% щомісячно.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо її не було подано.
У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційного суду за наслідками апеляційного перегляду.
Апеляційна скарга може бути подана безпосередньо до Шостого апеляційного адміністративного суду суд протягом тридцяти днів з дня підписання судового рішення.
Головуючий Алла РУДЕНКО