УХВАЛА
про відкриття позовного провадження
10 жовтня 2023 року
м. Київ
справа №990/255/23
провадження №П/990/255/23
Верховний Суд у складі судді Касаційного адміністративного суду Єзерова А.А.,
перевірив матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Президента України про визнання протиправним і нечинним Указу Президента України від 15 квітня 2023 №227/2023 у частині,
УСТАНОВИВ:
09 жовтня 2023 ОСОБА_1 в інтересах якого діє адвокат Бидюков Дмитро Володимирович (далі - представник позивача) через підсистему «Електронний суд» звернувся до Верховного Суду з позовною заявою до Президента України (далі - відповідач), у якій просив:
- визнати протиправним та скасувати Указ Президента України від 15 квітня 2023 №227/2023 «Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 15 квітня 2023 «Про застосування та внесення змін до персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)» від 15 квітня 2023 у частині застосування обмежувальних заходів строком на 10 років відносно ОСОБА_1 (далі - позивач);
- виключити позицію 264 з додатку 2 до рішення Ради національної безпеки і оборони України від 15 квітня 2023 «Про застосування та внесення змін до персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)», введеного у дію Указом Президента України від 15 квітня 2023 №227/2023.
Протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 09 жовтня 2023 для розгляду цієї справи визначено колегію суддів у складі головуючого судді Єзерова А.А., суддів Берназюка Я.О., Коваленко Н.В., Кравчука В.М., Стародуба О.П.
Вирішуючи питання про відкриття провадження, Верховний Суд установив таке.
Позовна заява подана з додержанням вимог статей 160-161 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) та підлягає розгляду судом в порядку адміністративного судочинства. Підстав для повернення позовної заяви чи відмови у відкритті провадження в адміністративній справі немає.
Справа підсудна Верховному Суду, як суду першої інстанції відповідно до частини четвертої статті 22 КАС України та підлягає розгляду у порядку спрощеного позовного провадження згідно частиною другою статті 266 КАС України.
Відповідно до частини другої статті 266 КАС України адміністративна справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження. Обставин, які перешкоджають призначенню справи до судового розгляду, не встановлено. Особливості розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження встановлено у статті 262 КАС України.
З огляду на положення частини другої статті 266 і частини п'ятої статті 262 КАС України, справа підлягає розгляду колегією суддів у складі п'яти суддів за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін.
Представником позивача у тексті позовної заяви зазначено третіх осіб на стороні відповідача: Раду національної безпеки і оборони України, Службу безпеки України та Кабінет Міністрів України.
Відповідно до частини другої статті 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.
Згідно з частиною четвертою статті 49 КАС України у заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі.
Про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов'язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі (частина п'ята статті 49 КАС України).
Відтак, з огляду на відсутність у позовній заяві клопотання позивача/представника позивача про залучення третіх осіб, питання щодо необхідності залучення Ради національної безпеки і оборони України, Служби безпеки України та Кабінету Міністрів України, до участі у справі як третіх осіб на стороні відповідача буде вирішене колегією суддів у судовому засіданні, якщо таке клопотання буде подане.
Керуючись ст. 22, 49, 171, 262, 266 КАС України, Верховний Суд
УХВАЛИВ:
1. Відкрити провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Президента України про визнання протиправним і нечинним Указу Президента України від 15 квітня 2023 №227/2023 у частині.
2. Справа розглядатиметься колегією у складі суддів Єзерова А.А. (головуючий), Берназюка Я.О., Коваленко Н.В., Кравчука В.М., Стародуба О.П., у порядку спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін.
3. Призначити справу до розгляду у судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін на 09:30 06 грудня 2023 року.
4. Судове засідання відбудеться у приміщенні Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду за адресою: м. Київ, вул. Князів Острозьких, 8, корпус 5.
5. Установити відповідачеві двадцятиденний строк з дня отримання копії цієї ухвали для подання відзиву на позовну заяву та доказів, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, а також документів, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів позивачеві.
6. Установити позивачеві/представнику позивача п'ятиденний строк з дня отримання відзиву на позовну заяву подання до суду відповіді на відзив та пояснення, й документів, що підтверджують надіслання (надання) відповіді на відзив та пояснення, й доданих до них доказів відповідачеві.
7. Установити відповідачеві п'ятиденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання до суду заперечень проти відповіді на відзив і документів, що підтверджують надіслання (надання) заперечень і доданих до нього доказів позивачеві/представникові позивача.
8. Роз'яснити відповідачеві, що відповідно до частини четвертої статті 159 КАС України неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.
9. Повідомити сторін, що інформацію у справі, яка розглядається, учасники справи можуть отримати за адресою на офіційному веб-порталі судової влади України у мережі Інтернет: https://supreme.court.gov.ua.
10. Надіслати сторонам копію цієї ухвали.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена лише з підстав порушення правил підсудності. Апеляційна скарга на ухвалу суду у частині порушення правил підсудності подається безпосередньо до суду Великої Палати Верховного Суду протягом п'ятнадцяти днів з дня її постановлення.
Суддя А.А. Єзеров