Справа № 646/7910/17
№ провадження 1-кс/646/1853/2023
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
27.09.2023 м.Харків
Слідчий суддя Червонозаводського районного суду м. Харкова ОСОБА_1 , перевіривши матеріали скарги ОСОБА_2 на бездіяльність керівника Харківської обласної прокуратури щодо не розгляду скарги в порядку ст. 308 КПК України,
встановив:
В провадження слідчого судді надійшла зазначена скарга, в якій ОСОБА_2 просить:1)на підставі п.3 ч.2 ст.307, ч. 2 ст.308 КПК України, зобов'язати прокурора вищого рівня здійснити належний розгляд скарги від 16.09.2023 на недотримання розумних строків кримінального провадження № 42017220000001156 по суті і надання оцінки доводів, викладених в скарзі за результатами розгляду прийняти вмотивовану та обґрунтовану постанову із посиланням на положення КПК України; 2) зобов'язати прокурора вищого рівня дати відповідному прокурору обов'язково для виконання вказівки щодо строків учинення певних процесуальних дій або прийняття процесуальних рішень у кримінальному провадженні № 42017220000001156; 3) визнати бездіяльність слідчого та процесуального керівника у кримінальному провадженні № 42017220000001156 щодо недотримання розумних строків досудового розслідування - противоправною.
В обґрунтування скарги заявник зазначив, що 16.09.2023 він звернувся до керівника Харківської обласної прокуратури шляхом направлення скарги.
Слідчий суддя, перевіривши дотримання скаржником вимог ст.303 КПК України, дійшов висновку про наявність підстав для відмови у відкритті провадження за скаргою,виходячи з такого.
Відповідно до п. 18 ч. 1ст. 3 КПК України, слідчий суддя - суддя суду першої інстанції, до повноважень якого належить здійснення у порядку, передбаченому цим Кодексом, судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні.
Зокрема, здійснення слідчим суддею судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні у разі їх порушення діями, бездіяльністю та рішеннями слідчого на досудовому розслідуванні регламентовано положеннями ст.ст. 303-307 КПК України та забезпечується механізмом оскарження учасниками кримінального провадження визначених ст. 303 КПК України рішень, дій та бездіяльності слідчого та прокурора у кримінальному провадженні слідчому судді.
Вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, визначений ч. 1ст. 303 КПК України.
Зокрема, у відповідності до ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора:
1) бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов'язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування;
2) рішення слідчого, дізнавача, прокурора про зупинення досудового розслідування - потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження;
3) рішення слідчого, дізнавача про закриття кримінального провадження - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником;
4) рішення прокурора про закриття кримінального провадження та/або провадження щодо юридичної особи - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження;
5) рішення прокурора, слідчого, дізнавача про відмову у визнанні потерпілим - особою, якій відмовлено у визнанні потерпілою;
6) рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора при застосуванні заходів безпеки - особами, до яких можуть бути застосовані заходи безпеки, передбачені законом;
7) рішення слідчого, дізнавача, прокурора про відмову в задоволенні клопотання про проведення слідчих (розшукових) дій, негласних слідчих (розшукових) дій - особою, якій відмовлено у задоволенні клопотання, її представником, законним представником чи захисником;
8) рішення слідчого, дізнавача, прокурора про зміну порядку досудового розслідування та продовження його згідно з правилами, передбаченимиглавою 39цього Кодексу, - підозрюваним, його захисником чи законним представником, потерпілим, його представником чи законним представником;
9-1) рішення прокурора про відмову в задоволенні скарги на недотримання розумних строків слідчим, дізнавачем, прокурором під час досудового розслідування - особою, якій відмовлено у задоволенні скарги, її представником, законним представником чи захисником;
10) повідомлення слідчого, дізнавача, прокурора про підозру після спливу одного місяця з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку або двох місяців з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину, але не пізніше закриття прокурором кримінального провадження або звернення до суду із обвинувальним актом - підозрюваним, його захисником чи законним представником;
11) відмова слідчого, дізнавача, прокурора в задоволенні клопотання про закриття кримінального провадження з підстав, передбаченихпунктом 9-1частини першої статті 284 цього Кодексу, - стороною захисту, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування, її представником.
Як вбачається зі змісту скарги, заявник просить зобов'язати прокурора вищого рівня на підставі п.3 ч.2 ст.307, ч. 2 ст.308 КПК України здійснити належний розгляд скарги від 16.09.2023 на недотримання розумних строків кримінального провадження № 42017220000001156 по суті і надання оцінки доводів, викладених в скарзі за результатами розгляду прийняти вмотивовану та обґрунтовану постанову із посиланням на положення КПК України; зобов'язати прокурора вищого рівня дати відповідному прокурору обов'язково для виконання вказівки щодо строків учинення певних процесуальних дій або прийняття процесуальних рішень у кримінальному провадженні № 42017220000001156; визнати бездіяльність слідчого та процесуального керівника у кримінальному провадженні № 42017220000001156 щодо недотримання розумних строків досудового розслідування - противоправною.
За таких обставин, у скарзі заявник просить зобов'язати прокуратура вчинити певні дії, що не входить до переліку, визначеного ч. 1 ст. 303 КПК України, тобто така бездіяльність та дії не оскаржуються під час досудового розслідування.
Крім того, оскарження рішень, дій чи бездіяльності під час досудового розслідування регламентовано главою 26 КПК України.
Відповідно до ст. 308 КПК України підозрюваний, обвинувачений, потерпілий, інші особи, права чи законні інтереси яких обмежуються під час досудового розслідування, мають право оскаржити прокурору вищого рівня недотримання розумних строків слідчим, дізнавачем, прокурором під час досудового розслідування.
Таким чином, при недотриманні слідчим чи прокурором розумних строків, зазначена бездіяльність може бути оскаржена виключно прокурору вищого рівня в порядку, передбаченому ст.308 КПК України, оскільки вирішення цих питань не відноситься до компетенції слідчого судді.
Прокурор вищого рівня зобов'язаний розглянути скаргу протягом трьох днів після її подання і в разі наявності підстав для її задоволення надати відповідному прокурору обов'язкові для виконання вказівки щодо строків вчинення певних процесуальних дій або прийняття процесуальних рішень. Особа, яка подала скаргу, невідкладно письмово повідомляється про результати її розгляду.
Службові особи, винні в недотриманні розумних строків, можуть бути притягнуті до відповідальності, встановленої законом.
Пунктом 9-1 ч. 1 ст. 303 КПК України передбачено оскарження під час досудового розслідування рішення прокурора про відмову в задоволенні скарги на недотримання розумних строків слідчим, дізнавачем, прокурором під час досудового розслідування - особою, якій відмовлено у задоволенні скарги, її представником, законним представником чи захисником.
З матеріалів наданих до скарги, так і з тексту самої скарги не вбачається, що ОСОБА_2 був дотриманий вищевказаний порядок, оскарження прокурору вищого рівня недотримання розумних строків слідчим, дізнавачем, прокурором під час досудового розслідування, який, у подальшому, надавав би право звернутися до слідчого судді у разі відмови прокурором, оскільки в матеріалах доданих до скарги відсутнє підтвердження отримання Харківською обласною прокуратурою вказаної заяви та відповідно до ч. 2 ст. 220 КПК України про повну відмову в задоволенні клопотання виноситься вмотивована постанова, однак такої постанови заявником не додано, клопотань про витребування останньої також відсутні.
Відповідно до ч. 4 ст. 304 КПК України слідчий суддя, суд відмовляє у відкритті провадження лише у разі, якщо скарга подана на рішення, дію чи бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, що не підлягає оскарженню.
Європейський суд з прав людини у своїй прецедентній практиці виходить із того, що положення пункту 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод гарантує кожному право звернення до суду. Проте, право на суд не є абсолютним і воно може бути піддане обмеженням, зокрема, щодо умов прийнятності скарг, тому що право на доступ до суду за своєю природою потребує регулювання з боку держави.
Керуючись ст.ст. 303, 305, 306, 307, 309 КПК України, слідчий суддя -
ПОСТАНОВИВ:
У відкритті провадження за скаргою ОСОБА_2 на бездіяльність керівника Харківської обласної прокуратури щодо не розгляду скарги в порядку ст. 308 КПК України, - відмовити.
Ухвала може бути оскаржена шляхом подачі апеляційної скарги безпосередньо до Харківського апеляційного суду протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.
Слідчий суддя ОСОБА_1