"02" квітня 2010 р.Справа № 6/167-09-4954
за позовом: Міністерства транспорту та зв'язку України
третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача: Одеська залізниця
до: 1) Одеська міська рада
2) Комунальне підприємство „Одеське міське бюро технічної інвентаризації та реєстрації об'єктів нерухомості”.
про: визнання права державної власності на об'єкт нерухомого майна та зобов'язання здійснити державну реєстрацію права власності на нерухоме майно.
Суддя Демешин О. А.
Представники:
від позивача Кіташевський Д.А. -довіреність
третя особа не з'явився,
від відповідача 1) не з'явився.
2) Капустін О.Б. -довіреність
2) не з'явився,
СУТЬ СПОРУ: Міністерство транспорту та зв'язку України (далі -позивач) за участю третьої особи без самостійних вимог на стороні позивача - “Одеська залізниця” звернулась до Господарського суду Одеської області з позовом до Одеської міської ради (далі -відповідач 1) та Комунального підприємства „Одеське міське бюро технічної інвентаризації та реєстрації об'єктів нерухомості” про визнання права власності за державою, в особі Міністерства транспорту та зв'язку України на:
об'єкт нерухомого майна комплекс будівель, загальною площею 1523,1 кв.м., розташований за адресою: м. Одеса, вул. Мельницька, 32 - б, що перебуває у господарському віданні Одеської залізниці та складається з
Літери «А»- 980,9 кв.м.;
Літери «Б»- 320,2 кв.м.;
Літери «В»- 67,0 кв.м;
Літери «Г»- 71,4 кв.м.;
Літери «Д»- 33,3 кв.м.;
Літери «Е»- 27,8 кв.м.;
Літери «Ж»- 10, 0 кв.м.;
Літери «З»- 12, 5 кв.м.;
Крім того, позивач просить зобов'язати відповідача 2) зареєструвати за державою Україна в особі Міністерства транспорту та зв'язку України право державної власності на вказаний об'єкт нерухомого майна.
. Відповідач 2) з позовом не згоден, з підстав зазначених у відзиві, наданому у судовому засіданні 22.10.2009 року.
Відповідач 1) відзиву на позов не надав, тому справа розглядається за наявними в ній матеріалами, в порядку ст. 75 ГПК України.
Ст. 326 ЦК України визначено, що у державній власності є майно, у тому числі грошові кошти, які належать державі Україна. Від імені та в інтересах держави Україна право власності здійснює відповідні органи державної влади.
Згідно ст. 133 Господарського кодексу України основу правового режиму майна суб'єктів господарювання, на якій базується їх господарська діяльність, становлять право власності та інші речові права право господарського відання, право оперативного управління. Держава забезпечує рівний захист майнових прав усіх суб'єктів господарювання.
Відповідно до ст. 136 Господарського кодексу України право господарського відання є речовим правом суб'єкта підприємництва, який володіє, користується й розпоряджається майном, закріпленим за ним власником (уповноваженим ним органом), з обмеженням правомочності розпорядження щодо окремих видів майна за згодою власника у випадках, передбачених цим Кодексом та іншими законами. Щодо захисту права господарського відання застосовуються положення закону, встановлені для захисту права власності.
Частиною 5 ст. 22 ГК України передбачено, що держава реалізує право державної власності у державному секторі економіки через систему організаційно-господарських повноважень відповідних органів управління щодо суб'єктів господарювання, які належать цьому сектору і здійснюють свою діяльність на основі права господарського відання або права оперативного управління.
Згідно ч. З ст. 73, ч. 2 ст. 74 Господарського кодексу України, майно державного унітарного підприємства перебуває у державній власності і закріплюється за таким підприємством на праві господарського відання чи праві оперативного управління.
Згідно ч.1 ст. 1, ч.1 ст. 4 Закону України „Про управління об'єктами державної власності” від 21.09.2006 №85-У управлінням об'єктами державної власності є здійснення Кабінетом Міністрів України та уповноваженими ним органами, іншими суб'єктами, визначеними цим Законом, повноважень щодо реалізації прав держави як власника таких об'єктів, пов'язаних з володінням, користуванням і розпоряджанням ними, у межах, визначених законодавством України, з метою задоволення державних та суспільних потреб. Міністерства та інші органи виконавчої влади є суб'єктами управління об'єктами державної власності.
Відповідно до п. 1.1. Статуту Одеської залізниці Одеська залізниця - це статутне державне підприємство, засноване на державній власності і підпорядковане Державній адміністрації залізничного транспорту України, що входить до сфери управління Міністерства транспорту України.
Згідно п. 4.2 Статуту майно Залізниці є державною власністю і закріплюється за нею на праві повного господарського відання. Здійснюючи право повного господарського відання, Залізниця володіє, користується та розпоряджається зазначеним майном на свій розсуд, вчиняючи щодо цього будь-які дії, які не суперечать чинному законодавству та Статуту.
Відповідно до ст. 116 Конституції України Кабінет Міністрів України здійснює управління об'єктами державної власності відповідно до закону. Відповідно до ст.ст. 3,4 Закону України „Про управління об'єктами державної власності” Міністерство транспорту та зв'язку України є суб'єктом управління майном, що закріплене за Одеською залізницею на праві господарського відання.
П. 1.1. Тимчасового положення про порядок державної реєстрації прав власності на нерухоме майно, яке затверджене наказом Міністерства юстиції України від 28.01.2003 № 6/5 (далі - Положення) передбачено, що дане Положення визначає порядок реєстрації прав власності на нерухоме майно в Україні та спрямоване на забезпечення визнання та захисту цих прав.
Відповідно до ч. 1 ст. 4 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень" та п 1.5. Положення, речові права на нерухоме майно, що знаходиться на території України, в тому рахунку держави в особі органів, уповноважених управляти державним майном, підлягають обов'язковій державній реєстрації. Пунктом 1.4. Положення визначено, що реєстрація прав власності на нерухоме майно - це внесення запису до Реєстру прав власності на нерухоме майно у зв'язку із виникненням, існуванням або припиненням права власності на нерухоме майно, що здійснюється комунальними підприємствами бюро технічної інвентаризації за місцем знаходження об'єктів нерухомого майна на підставі правовстановлювальних документів.
Відповідно до ст. 19 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень" підставою для реєстрації прав, що посвідчують виникнення, перехід, припинення речових прав на нерухоме майно, обмежень цих прав, є у т.ч. інші акти органів державної влади або органів місцевого самоврядування, їх посадових осіб, прийнятих у межах повноважень, визначених законом.
Згідно з п. 3.5. Положення реєстрації підлягають виключно заявлені права за умови їх відповідності чинному законодавству України і пред'явленим равовстановлювальним документом, разом з тим, реєстратору забороняється самостійне тлумачення прав власності на майно.
Відповідно до п. 6.1. Положення оформлення права власності на об'єкти нерухомого майна проводиться з видачею свідоцтва про право власності. Положенням передбачено обов'язкову реєстрацію права власності на підставі правовстановлюючих документів, одним із яких є свідоцтво на право власності, видане органами місцевого самоврядування та місцевими адміністраціями, а також рішення суду про визнання права власності.
З метою проведення державної реєстрації прав власності на об'єкт нерухомого майна, розташованого за адресою: м. Одеса, вул. Мельницька,32-б (далі об'єкт) - Одеська залізниця листом від 01.04.2008р. №НГ-1/227 звернулася до відповідача-1 із проханням оформити свідоцтво про право власності на об'єкт.
Листом від 10.04.2008р. №1990 юридичним управлінням Одеської міської ради надано відповідь про можливість розгляду питання щодо оформлення права власності лише після надання документів, які посвідчують право власності (зокрема - акту державної комісії про прийняття зазначених об'єктів введення їх в експлуатацію, акту про право власності на землю або рішення про відведення земельної ділянки для цієї мети та інш.).
Будівництво об'єкту здійснювалося Одеською залізницею самостійно, об'єкт введений в експлуатацію, що підтверджується актом державної приймальної комісії від 11.10.1986р.
Об'єкт експлуатується, відображений в самостійному балансі та утримується за власний рахунок відокремленого структурного підрозділу - Дорожній фізкультурно-спортивний клуб „Локомотив” Одеської залізниці. На зазначений об'єкта ведуться інвентарні картки для обліку основних засобів.
Зазначене свідчить про те, що у Одеської залізниці існує право господарського відання відносно об'єкту, а у Міністерства транспорту та зв'язку України - право власності, оскільки згідно з:
- ч. 3 ст. 397 ЦК України фактичне володіння майном вважається правомірним, якщо інше не випливає із закону або не встановлено рішенням суду;
- ст. 322 ЦК України власник зобов'язаний утримувати майно, що йому належить, якщо інше не встановлено договором або законом;
- ч. 2 ст. 328 ЦК України право власності вважається набутим правомірно, якщо інше прямо не випливає із закону або незаконність набуття права власності не встановлена судом.
Однак, на даний час об'єкт не може бути зареєстрований у державному реєстрі речових прав на нерухоме майно та їх обмежень за державою в особі Міністерства транспорту та зв'язку України, оскільки відповідач - 1 відмовив у видачі свідоцтва про право власності на об'єкт з причини відсутності документу, на підставі якого здійснюється державна реєстрація та який засвідчує право власності на об'єкт.
Згідно з п. З ст. 376 Цивільного кодексу України право власності на самочинно збудоване майно (у т. р. майно, збудоване на земельній ділянці, що не була відведена для цієї мети) може бути за рішенням суду визнане за особою, яка здійснила самочинне будівництво на земельній ділянці, за умови надання земельної ділянки у встановленому порядку особі під уже збудоване нерухоме майно. Спірні об'єкти побудовані Одеською залізницею до 1992 року, землі у постійне користування у встановленому порядку надані залізниці у 2000 році, тобто під уже збудоване майно.
Крім того, жодна фізична або юридична особа не заявляла про порушення своїх прав чи охоронювальних законом інтересів до Міністерства транспорту та зв'язку України та Одеської залізниці щодо здійснення нею права володіння чи користування даними об'єктами нерухомого майна.
Згідно ст. 41 Конституції України та ст. 321 Цивільного кодексу України, право власності є непорушним і ніхто не може бути противоправно позбавлений цього права чи обмежений у його здійсненні.
Відповідно до ст. 392 Цивільного кодексу України власник майна може пред'явити позов про визнання його права власності, якщо це право оспорюється або не визнається іншою особою, а також у разі втрати ним документа, який засвідчує його право.
З огляду на наведене, суд дійшов висновку, про наявність законних підстав для визнання за державою в особі Міністерства транспорту та зв'язку України права державної власності на об'єкт нерухомого майна комплекс будівель, загальною площею 1523,1 кв.м., розташований за адресою: м. Одеса, вул. Мельницька, 32 - б, що перебуває у господарському віданні Одеської залізниці.
В задоволені вимог позивача про зобов'язання КП „ОМБТІ” зареєструвати за державою Україна в особі Міністерства транспорту та зв'язку України право державної власності на вказаний об'єкт нерухомого майна -слід відмовити, оскільки позивач не надав суду доказів звернення до відповідача 2) у встановленому законом порядку з відповідною вимогою про реєстрацію прав власності та відмовою КП „ОМБТІ” у проведенні такої реєстрації..
Тобто, будь-яких порушень прав та законних інтересів позивача відповідачем 2 не допущено.
На підставі викладеного позов підлягає частковому задоволенню, в частині визнання за державою в особі Міністерства транспорту та зв'язку України права державної власності на об'єкт нерухомого майна комплекс будівель, загальною площею 1523,1 кв.м., розташований за адресою: м. Одеса, вул. Мельницька, 32 з покладенням на позивача судових витрат, оскільки спір виник внаслідок неправильних дій цієї сторони у вигляді нездійснення оформлення належним чином права власності на нерухоме майно після завершення його будівництва.
Керуючись ст.ст. 44, 49, 82-85 ГПК України, суд,
1. Позов задовольнити частково.
2. Визнати за державою в особі Міністерства транспорту та зв'язку України (01135, м. Київ, пр-т Перемоги, 14, код -00017584) права власності на
об'єкт нерухомого майна комплекс будівель, загальною площею 1523,1 кв.м., розташований за адресою: м. Одеса, вул. Мельницька, 32 - б, що перебуває у господарському віданні Одеської залізниці та складається з:
Літери «А»- 980,9 кв.м.;
Літери «Б»- 320,2 кв.м.;
Літери «В»- 67,0 кв.м;
Літери «Г»- 71,4 кв.м.;
Літери «Д»- 33,3 кв.м.;
Літери «Е»- 27,8 кв.м.;
Літери «Ж»- 10, 0 кв.м.;
Літери «З»- 12, 5 кв.м.;
3. Стягнути з Міністерства транспорту та зв'язку України (01135, м. Київ, пр-т Перемоги, 14, код -00017584) до державного бюджету України держмита в сумі 535 грн. 58 коп. на р/р 31114095700008 одержувач ГУДКУ в Одеській області, код ЄДРПОУ 23213460, банк одержувача УДК в Одеській області, МФО 828011, код бюджетної класифікації 23213460;
4. В решті позову -відмовити.
Суддя