"26" березня 2010 р.Справа № 19/30-10-644
за позовом: прокурора Комінтернівського району Одеської області в інтересах держави в особі Комінтернівської районної державної адміністрації
до відповідача: фізичної особи-підприємця ОСОБА_1,
за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на
стороні позивача: державна інспекція з контролю за використанням і охороною земель в
Одеській області
про зобов'язання звільнити земельну ділянку
Суддя Петренко Н.Д.
За участю представників сторін:
від прокуратури: Вергін Д.С., помічник прокурора за посвідченням № 87 від 28 липня 2009 року ;
від позивача: Коритов О.А., довіреність у матеріалах справи;
від відповідача: ОСОБА_1
від третьої особи: не з'явився, про дату, час та місце засідання суду повідомлений належним чином, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення № 652145 від 20 березня 2010 року (а.с. 51).
СУТЬ СПОРУ: прокурор Комінтернівського району Одеської області в інтересах держави в особі позивача -Комінтернівської районної державної адміністрації Одеської області звернувся до суду з позовною заявою про зобов'язання відповідача -фізичну особу-підприємця ОСОБА_1 (надалі -ФОП ОСОБА_1) звільнити самовільно зайняту земельну ділянку загальною площею 0,12 га земель рекреаційного фонду Сичавської сільської ради Комінтернівського району Одеської області. Прокурор позовні вимоги підтримує у повному обсязі.
Позивач заявлені вимоги підтримує.
ОСОБА_1 проти позову заперечує з підстав, викладених у відзиві (а.с. 24-25).
Під час розгляду справи суду стало відомо, що залучене у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача управління з контролю за використанням та охороною земель у Одеській області (код 33915303) реогранізовано у державну інспекцію з контролю за використанням та охороною земель в Одеській області (код 33915303), яка знаходиться в стані припинення підприємницької діяльності, що підтверджується довідками з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців.
Згідно положень ст. 25 ГПК України у разі вибуття однієї з сторін у спірному або встановленому рішенням господарського суду правовідношенні внаслідок реорганізації підприємства чи організації господарський суд здійснює заміну цієї сторони її правонаступником, вказуючи про це в рішенні або ухвалі. Усі дії, вчинені в процесі до вступу правонаступника, є обов'язковими для нього в такій же мірі, в якій вони були б обов'язковими для особи, яку він замінив.
На підставі викладеного, керуючись ст. 25 ГПК України, у справі № 19/30-10-644 здійснена процесуальна заміна третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - управління з контролю за використанням та охороною земель в Одеській області на правонаступника -державну інспекцію з контролю за використанням і охороною земель в Одеській області.
Розглядом матеріалів справи встановлено:
18 червня 2009 року відносно ФОП ОСОБА_1 інспектором придністровського відділу інспекторської діяльності управління з контролю за використанням та охороною земель у Одеській області проводилася перевірка дотримання вимог земельного законодавства. За її результатами був складений акт, згідно якого встановлено, що земельна ділянка площею 0,12 га, яка розташована за межами населенного пункту на території Сичавської сільради в північно-західній стороні біля бази відпочинку „Оазіс” самовільно зайнята ФОП ОСОБА_1 без будь-яких правовстановлюючих документів, для розміщення вагончиків та тимчасових конструкцій для відпочиваючих.
На підставі акту перевірки був складений протокол № 003604 від 18 червня 2009 року про адміністративне правопорушення, передбачене 125 ЗК України, відповідальність за яке передбачена ст. 53-1 КУпАП -самовільне зайняття земельної ділянки.
18 червня 2009 відповідачу вручено припис №005271 щодо припинення порушення земельного законодавства України в частині використання самовільно зайнятої земельної ділянки площею 0,12 га.
За результатами розгляду протоколу про адміністративне правопорушення 18 червня 2009 року державного інспектора з контролю за використанням та охороною земель в Одеській області винесена постанова № 003604 про накладення адміністративного стягнення та ОСОБА_1 визнано винним в скоєні адміністративного правопорушення і притягнуто до відповідальності у вигляді штрафу розмірі 340 грн. Зазначена постанова відповідачем не оскаржувалась, штраф добровільно сплачений, що підтверджується квитанцією від 19 червня 2009 року (а.с. 12).
18 червня 2009 року відносно ФОП ОСОБА_1 інспектором придністровського відділу інспекторської діяльності управління з контролю за використанням та охороною земель у Одеській області проведена повторна перевірка дотримання вимог земельного законодавства. За її результатами був складений акт, згідно якого встановлено, що ОСОБА_1 не виконав вимоги припису № 005271 від 18 червня 2009 року земельна ділянка площею 0,12 га, яка розташована за межами населенного пункту на території Сичавської сільради в північно-західній стороні біля бази відпочинку „Оазіс” самовільно зайнята ФОП ОСОБА_1 без будь-яких правовстановлюючих документів, для розміщення вагончиків та тимчасових конструкцій для відпочиваючих, не звільнена.
На підставі акту перевірки був складений протокол № 003621 від 18 серпня 2009 року про адміністративне правопорушення, передбачене 125 ЗК України, відповідальність за яке передбачена ст. 188-5 КУпАП., винесений припис № 005284 про усунення у 30-ти денний термін порушення земельного законодавства.
20 серпня 2009 року винесено постанову про накладення адміністративного стягнення у сумі 85 грн. за порушення ст. 188-5 КУпАП - невиконання законних розпоряджень чи приписів посадових осіб органів, які здійснюють державний контроль у галузі охорони навколишнього природного середовища, використання природних ресурсів, радіаційної безпеки або охорону природних ресурсів. Означена постанова не оскаржена, не скасована, накладений штраф добровільно сплачений відповідачем, що підтверджується квитанцією № 150 від 20 серпня 2009 року (а.с. 17).
У відзиві на позов відповідач визнав, що земельна ділянка використовується без будь-яких правовстановлюючих документів в рекреаційних цілях. Вказував, що здійснення підприємницької діяльності життєво необхідно.
Відповідач відшкодував у добровільному порядку шкоду, заподіяну самовільним зайняттям земельної ділянки, однак на час розгляду справи у суді вимоги припису не виконав, правовстановлюючі документи на земельну ділянку не оформив.
Розглянувши матеріали справи, проаналізувавши норми чинного законодавства, суд дійшов висновку про задоволення позовних вимог прокурора виходячи з наступного:
відповідно до частини першої статті 13 Конституції України земля є об'єктом права власності Українського народу, від імені якого це право здійснюють органи державної влади і органи місцевого самоврядування в межах, визначених чинним законодавством України.
Стаття 116 Земельного кодексу України встановлює, що громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціон.
Згідно ст. 125 Земельного кодексу України, приступати до використання земельної ділянки до встановлення її меж натурі, одержання документа, що посвідчує право на неї та державної реєстрації цього документа забороняється.
У відповідності до ст. 1 Закону України „Про державний контроль за використанням та охороною земель” самовільне зайняття земельних ділянок -це будь-які дії особи, які свідчать про фактичне використання не наданої їй земельної ділянки чи намір використовувати земельну ділянку до встановлення її меж в натурі, одержання документа, що посвідчує право на неї та державної реєстрації.
Згідно до ст. 212 Земельного кодексу України самовільно зайняті земельні ділянки підлягають поверненню власнику землі.
Відповідно до п.12 Перехідних положень Земельного кодексу України розпорядження земельними ділянками за межами населених пунктів в межах повноважень здійснюють відповідні органи виконавчої влади, тобто повноваження щодо розпорядження вказаною земельною ділянкою, належать Ізмаїльській районній адміністрації.
У відповідності до ст. 152 Земельного кодексу України держава забезпечує громадянам та юридичним особам рівні умови захисту прав власності на землю. Власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов'язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою і відшкодування завданих збитків.
Враховуючи те, що відповідач не оформляв та не отримував документів на землекористування спірною земельною ділянкою, а також те, що у своєму відзиві на позов визнав, що користується земельною ділянкою без законних підстав, суд дійшов висновку про обгрунтованність та задоволення позовних вимог прокуратури щодо зобов'язання звільнення ФОП ОСОБА_1 самовільно зайнятої земельної ділянки площею 0,12 га, розташованої та території Сичавської сільської ради Комінтернівського району Одеської області за межами населенного пункту.
Згідно до статей 44, 49 ГПК України стягнути з відповідача державне мито в сумі 85,00 грн. та 236,00 грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процессу.
Керуючись ст. ст. 25, 44, 49; 82-85 ГПК України, суд, -
1. Позовні вимоги задовольнити.
2. Зобов'язати фізичну особу-підприємця ОСОБА_1 (54000, АДРЕСА_1, код НОМЕР_1) звільнити самовільно зайняту земельну ділянку площею 0,12 га, розташовану на території Сичавської сільської ради Комінтернівського району Одеської області за межами населеного пункту.
3. Стягнути з фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 (54000, АДРЕСА_1, код НОМЕР_1) до Державного бюджету України на рахунок 31114095700008 ГУДКУ в Одеській області, код ЄДРПОУ 23213460, банк одержувача: ГУДКУ в Одеській області, МФО 828011, код бюджетної класифікації 22090200, держмито у розмірі 85 (вісімдесят п'ять) грн. 00 коп.
4. Стягнути з фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 (54000, АДРЕСА_1, код НОМЕР_1) до Державного бюджету України на рахунок 31217259700008 ГУ ДКУ в Одеській області, код ЄДРПОУ 23213460, банк одержувача: ГУДКУ в Одеській області, МФО 828011, код бюджетної класифікації 22050000, 236 грн. (двісті тридцять шість) грн. 00 коп. -плати за інформаційно-технічне забезпечення судового процесу через Ізмаїльську ОДПІ в Одеській області.
Накази видати у порядку ст.116 ГПК України.
Рішення суду набирає законної сили у порядку ст.85 ГПК України.
Суддя