ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД міста КИЄВА
01030, м.Київ, вул.Б.Хмельницького,44-Б тел.230-31-34
справа № 36/330
12.11.07
За позовом
Гаражно-будівельного кооперативу «Деміївський Яр»
До
Третя особа
відповідача
Київської міської ради
без самостійних вимог на предмет спору на стороні
Товариство з обмеженою відповідальністю «Фірма «Діброва»
про
визнання незаконним та скасування рішення
Суддя Трофименко Т.Ю.
Представники:
Від позивача:
Шкуропій М.І. по довіреності № б/н від 04.06.2007 р.
Від відповідача:
Від третьої особи:
Від третьої особи:
Боровик І.О. по довіреності № 225-КР-1072 від 28.08.2007
Нестеренко С.С. по довіреності № б/н від 03.09.2007 р.
Косач В.А. по довіреності № б/н від 03.09.2007 р.
В засіданні приймали участь
В судових засіданнях з 03.10.2007 р. до 10.10.2007 р., з 10.10.2007 р. до 17.10.2007 р., з 17.10.2007 р. до 12.11.2007 р. відповідно до статті 77 Господарського процесуального кодексу України оголошувались перерви.
Обставини справи:
На розгляд Господарського суду міста Києва передані позовні вимоги Гаражно-будівельного кооперативу «Деміївський Яр»до Київської міської ради про визнання незаконним та таким, що не відповідає вимогам ст. 116 та ст. 123 Земельного кодексу України рішення Київської міської ради № 178/235 від 31.10.2006 р. «Про передачу Товариству з обмеженою відповідальністю «Фірма Діброва»земельної ділянки для будівництва, експлуатації та обслуговування спортивно-оздоровчого комплексу з інфраструктурою та паркінгом по вул. Деміївській, 14 у Голосіївському районі м. Києва»та скасування даного рішення; про зобов'язання Київської міської ради надати згоду Гаражно-будівельному кооперативу «Деміївський Яр»на розробку проекту відводу земельної ділянки площею 0,83 га, розташованої по вул. Деміївській, 14 у Голосіївському районі м. Києва, для будівництва та обслуговування ярусних гаражів другої черги.
В обґрунтування своїх позовних вимог позивач посилається на те, що п. 22 рішення Київської міської ради від 26.12.2002 р. № 205/365 «Про погодження місць розташування об'єктів»було погоджено кооперативу «Деміївський Яр»місце розташування ярусних гаражів 2-ї черги з адміністративними будинками по вул. Деміївській у Голосіївському районі м. Києва на землях міської забудови орієнтовною площею 0,83 га.
Позивач стверджує, що після погодження у 2002 році місць розташування ярусних гаражів другої черги по вул. Деміївська в Голосіївському районі м. Києва та проведення комплексу робіт по реконструкції інженерних мереж та споруд, він 05.08.2005 р. відповідно до вимог ст. 123 ч. З та 4 Земельного кодексу України, звернувся до Київської міської Ради з клопотанням № К-5074 про надання в постійне користування вказаної земельної ділянки площею 0,83 га., додавши до клопотання усі необхідні документи. Проте, стверджує позивач, відповідачем було безпідставно відмовлено у задоволенні вказаного клопотання та незаконно надано спірну земельну ділянку у користування іншій особі на підставі оскаржуваного рішення.
Київська міська рада у відзиві на позов проти заявлених позовних вимог заперечує та просить суд відмовити Гаражно-будівельному кооперативу «Деміївський Яр» у задоволенні позовних вимог у повному обсязі.
В обгрнутування своїх заперечень відповідач посилається на те, що рішення Київської міської ради № 178/235 від 31.10.2006 р. прийнято в межах його компетенції та відповідає вимогам чинного законодавства, а тому правові підстави для визнання його недійсним або скасування відсутні.
Третя особа в наданих письмових запереченнях проти позову заперечує, зазначаючи, що рішення Київської міської ради № 178/235 від 31.10.2006 р. «Про передачу Товариству з обмеженою відповідальністю «Фірма Діброва»земельної ділянки для будівництва, експлуатації та обслуговування спортивно-оздоровчого комплексу з інфраструктурою та паркінгом по вул. Деміївській, 14 у Голосіївському районі м. Києва» є таким, що прийняте у відповідності чинному законодавству. Відповідно до вимог чинного законодавства «Фірма Діброва»уклало договір оренди від 11.07.2007 р. та зареєстровано в Головному управлінню земельних ресурсів Київської міської державної адміністрації 24.07.2007 р. № 79-6-00524. Крім того, згідно витягу з бази даних Державного земельного кадастру «Реєстр земельних ділянок», земельна ділянка по вул. Деміївська (код ділянки 79:142:087 р) була зареєстрована за позивачем на термін до 26.12.2005 року, разом з тим, жодних документів на продовження строку резервування позивачем не надано. Третя особа вказує, що з наведеного можна зробити висновок, що право на отримання земельної ділянки у користування в установлений строк позивач не здійснив. Отже, при передачі спірної земельної ділянки іншій особі, Київською міською радою не допущено ніяких порушень чинного земельного законодавства. В зв'язку з чим, Товариство з обмеженою відповідальністю «Фірма «Діброва»просить суд в задоволенні позову відмовити.
Розглянувши наявні матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, суд -
Відповідно до п. 12 Перехідних положень Земельного кодексу України до розмежування земель державної і комунальної власності повноваження щодо розпорядження землями в межах населених пунктів, крім земель, переданих у приватну власність, та земель, на яких розташовані державні, в тому числі казенні, підприємства, господарські товариства, у статутних фондах яких державі належать частки (акції, паї), здійснюють відповідні сільські, селищні, міські ради, а за межами населених пунктів - відповідні органи виконавчої влади. Так, згідно зі ст. 9 Земельного кодексу України передача земельних ділянок у власність громадян та юридичних осіб та надання земельних ділянок у користування відноситься до компетенції Київської міської ради.
Отже, згідно із вказаними нормами Київська міська рада є органом місцевого самоврядування, яка у спірних правовідносинах від імені територіальної громади м. Києва розпоряджається землями комунальної власності м. Києва.
Статтею 124 Земельного кодексу України встановлено, що передача в оренду земельних ділянок громадянам і юридичним особам із зміною її цільового призначення та із земель запасу під забудову здійснюється за проектом відведення в порядку, встановленому статтями 118,123 цього Кодексу.
Згідно із п.2 ст. 22 Закону України «Про столицю України - місто-герой Київ" від 15.01.1999р, у зв'язку зі здійсненням містом Києвом функцій столиці України Київська міська рада наділена додатковим правом, а саме визначати особливості землекористування та використання інших природних ресурсів.
У зв'язку із цим Київською міською радою 15.07.2004 р. було прийнято рішення № 457/1867 «Про врегулювання процедури передачі в користування земельних ділянок в місті Києві", яке регулює процедуру розгляду клопотань (заяв) зацікавлених осіб, а також розробку документації із землеустрою та за результатами розгляду вказаних клопотань підписання Київським міським головою або заступником міського голови - секретарем Київради одного з таких документів: 1) згоди на розроблення документації з землеустрою; 2) повідомлення про відмову в задоволенні клопотання (заяви).
Як вбачається з матеріалів справи 05.08.2005 р. позивач звернувся до відповідача з клопотанням про надання у користування земельної ділянки по вул. Деміївська в Голосіївському районі м. Києва площею 0,83 га.
Судом встановлено, що у відповідності до рішення Київської міської ради від 15.07.2004 р. № 457/1867 клопотання Гаражно-будівельного кооперативу «Деміївський Яр" від 05.08.2005 було розглянуто та направлено з відповідним дорученням до Головного управління земельних ресурсів виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації) для підготовки відповідного проекту висновку постійної комісії Київради з питань містобудування та землекористування.
Постійна комісія Київради з питань землекористування в межах своїх повноважень надала висновок №К-5074 28.11.2005 р. щодо відмови в наданні згоди на розроблення проекту відведення.
На підставі вказаного висновку заступником міського голови-секретарем Київради було підписано повідомлення про відмову замовнику в згоді на розроблення проекту відведення.
Також у вказаному повідомленні було зазначено підставу відмови - відповідно до згоди Київського міського голови від 12.09.2005 р. № К-4280 формується кадастрова справа № Д-1338 щодо відведення зазначеної земельної ділянки ТОВ «Фірма «Діброва».
Як встановлено судом, відповідно до вимог ст. 123 Земельного кодексу, ТОВ «Фірма Діброва»звернулася з клопотанням до Київської міської ради про розроблення проекту відведення земельної ділянки розташованої за адресою м. Київ, Голосіївський район вул. Деміївська, 14 для будівництва та експлуатації спортивно - оздоровчого комплексу з інфраструктурою та паркінгом та отримало згоду Київської міської ради на розроблення відповідного проекту.
Проект відведення земельної ділянки ТОВ «Фірма Діброва»для будівництва та експлуатації спортивно-оздоровчого комплексу з інфраструктурою та паркінгом за адресою м. Київ, Голосіївський район вул. Деміївська, 14 після погодження відповідними контролюючими органами та одержання висновку державної землевпорядної експертизи, відповідно до вимог ч. 6 ст. 123 Земельного кодексу України було подано до Київської міської ради, для затвердження та прийняття рішення про надання земельної ділянки в тимчасове користування на підставі договору оренди.
Згідно ч. 1 ст. 124 Земельного кодексу України, передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування шляхом укладання договору оренди земельної ділянки.
31.10.2006 р. Київською міською радою було прийнято рішення № 178/235 «Про передачу ТОВ «Фірма Діброва» земельної ділянки для будівництва, експлуатації та обслуговування спортивно-оздоровчого комплексу з інфраструктурою та паркінгом по вул. Деміївській, 14 у Голосіївському районі м. Києва», затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки ТОВ «фірма Діброва»та передано товариству в довгострокову оренду на 10 років земельну ділянку площею 1,53 га для будівництва, експлуатації та обслуговування спортивно-оздоровчого комплексу з інфраструктурою та паркінгом по вул. Деміївській, 14 у Голосіївському районі м. Києва за рахунок міських земель, не наданих у власність чи користування.
Відповідно до ч 2 ст. 125 Земельного кодексу України, право на оренду земельної ділянки виникає після укладання договору оренди і його державної реєстрації. Право оренди землі оформляється договором, який реєструється відповідно до закону (ч. 2 ст. 126 цього Кодексу).
На підставі вимог чинного законодавства між Київською міською радою і ТОВ «Фірма Діброва»укладено договір оренди від 11.07.2007 року, який зареєстровано в Головному управлінні земельних ресурсів Київської міської державної адміністрації 24.07.2007 р. за № 79-6-00524.
Враховуючи наведене суд дійшов висновку про те, що ТОВ «Фірма Діброва»отримано в оренду земельну ділянку площею 1,53 га для будівництва, експлуатації та обслуговування спортивно-оздоровчого комплексу з інфраструктурою та паркінгом по вул. Деміївській, 14 у Голосіївському районі м. Києва у порядку та на підставах, передбачених чинним законодавством України, Київська міська рада, приймаючи рішення від 31.10.2006 р. № 178/235 «Про передачу ТОВ «Фірма Діброва»земельної ділянки для будівництва, експлуатації та обслуговування спортивно-оздоровчого комплексу з інфраструктурою та паркінгом по вул. Деміївській, 14 у Голосіївському районі м. Києва», діяла у межах своєї компетенції, вказане рішення було прийнято з додержанням чинного законодавства.
Підставами для визнання акта недійсним є невідповідність його вимогам чинного законодавства та/або визначеній законом компетенції органу, який видав цей акт. Обов'язковою умовою визнання акта недійсним є також порушення у зв'язку з прийняттям відповідного акта прав та охоронюваних законом інтересів підприємства чи організації - позивача у справі. Якщо за результатами розгляду справи факту такого порушення не встановлено, у господарського суду немає правових підстав для задоволення позову. (п. 2 роз'яснення ВАСУ від 26.01.2000 р. N 02-5/35).
Враховуючи вищезазначене, суд приходить до висновку, що позовні вимоги Гаражно-будівельного кооперативу «Деміївський Яр»до Київської міської ради про визнання незаконним та скасування рішення Київської міської ради № 178/235 від 31.10.2006 р. «Про передачу Товариству з обмеженою відповідальністю «Фірма Діброва»земельної ділянки для будівництва, експлуатації та обслуговування спортивно-оздоровчого комплексу з інфраструктурою та паркінгом по вул. Деміївській, 14 у Голосіївському районі м. Києва»є безпідставними.
Суд вважає необґрунтованим також і посилання позивача на порушення його прав та охоронюваних законом інтересів у зв'язку із прийняттям відповідачем рішення від 31.10.2006 р. № 178/235.
Так, посилання позивача на те, що п. 22 рішення Київської міської ради від 26.12.2002 р. № 205/365 «Про погодження місць розташування об'єктів»було погоджено кооперативу «Деміївський Яр»місце розташування ярусних гаражів 2-ї черги з адміністративними будинками по вул. Деміївській у Голосіївському районі м. Києва на землях міської забудови орієнтовною площею 0,83 га, не може бути доказом порушення прав позивача, оскільки погодження місце розташування гаражів не покладає на відповідача обов'язку передати в подальшому позивачу в постійне користування спірну земельну ділянку.
Враховуючи вищезазначене, суд приходить до висновку, що позовні вимоги Гаражно-будівельного кооперативу «Деміївський Яр»до Київської міської ради про зобов'язання Київської міської ради надати згоду Гаражно-будівельному кооперативу «Деміївський Яр»на розробку проекту відводу земельної ділянки площею 0,83 га, розташованої по вул. Деміївській, 14 у Голосіївському районі м. Києва, для будівництва та обслуговування ярусних гаражів другої черги, є безпідставними, а тому в позові в цій частині також належить відмовити.
В силу ст. 49 Господарського процесуального кодексу України витрати по сплаті держмита та витрати на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу покладаються на позивача.
Враховуючи наведене, керуючись ст.ст. 49, 82 - 85 Господарського процесуального кодексу України, суд, -
В задоволенні позову відмовити повністю.
Рішення набирає законної сили після закінчення десятиденного строку з дня його прийняття.
Суддя
Т.Ю. Трофименко