Справа № 420/6603/23
УХВАЛА
19 вересня 2023 року м.Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі судді Іванова Е.А.
за участі секретаря: Сідлецької А.П. представників: позивача Голєвої С.В., відповідача КП ОМПВБАтаМ Варецького В.Б.
розглянувши в підготовчому засіданні в залі суду в м.Одесі клопотання про закриття провадження щодо відповідача по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Приморської районної адміністрації Одеської міської ради, Комунального підприємства «Одеське міське проектно-виробниче бюро архітектури та містобудування» про визнання дій і розпоряджень протиправними, -
ВСТАНОВИВ:
До Одеського окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 до Приморської районної адміністрації Одеської міської ради про визнання протиправними дії відповідача, 25 вересня 2022 р. і 30 вересня 2022 р., щодо знесення та демонтажу і розрізання металевих конструкцій, воріт, хвіртки і паркану між земельною ділянкою площею 0,0535 га в м.Одесі по пров.Компасному б.2/2, за участю представників Приморської районної адміністрації Одеської міської ради, КП «Одеське міське проектно-виробниче бюро архітектури ти містобудування», та визнання протиправним та скасування розпорядження №340 від 13 вересня 2022 р. і № 367 від 29 вересня 2022 р.
Ухвалою суду від 24.04.2023 року відкрито спрощене позовне провадження у справі.
Ухвалою суду від 23.06.2023 року залучено до участі по справі в якості співвідповідача Комунальне підприємство «Одеське міське проектно-виробниче бюро архітектури та містобудування» та розпочато розгляд справи спочатку.
09.08.2023 року до суду надійшло клопотання представника Комунального підприємства «Одеське міське проектно-виробниче бюро архітектури та містобудування» про закриття провадження у справі щодо комунального підприємства, з мотивів того, що КП є самостійною юридичною особою та знаходиться на госпрозрахунку, не є суб'єктом владних повноважень та не приймало будь яких рішень щодо знесення воріт хвіртки та паркану, а тільки виконувало розпорядження Приморської адміністрації ОМР по фізичному демонтажу.
Представник позивача заперечувала проти задоволення клопотання.
Як вбачається з статуту комунального підприємства «Одеське міське проектно-виробниче бюро архітектури та містобудування» затвердженого рішенням Одеської міської ради від 16.04.2013р. №3349-VI його засновником є Одеська міська рада, та воно є юридичною особою.
Відповідно до п.2.2.53 Статуту до його предмету діяльності серед іншого віднесено : «Демонтаж, знесення самочинно збудованих об'єктів на підставі відповідних рішень та угод.»
Рішенням виконавчого комітету ОМР №38 від 10.12.2020р. «Про організацію заходів з демонтажу незаконно розміщених об'єктів, споруд та елементів на території м.Одеси» затверджений Порядок організації заходів з демонтажу незаконно розміщених об'єктів, споруд та елементів на території м.Одеси (надалі Порядок).
Згідно п.7 Порядку ОМР визначила виконавцем робіт з демонтажу об'єктів, зазначених у цьому Порядку, комунальне підприємство «Одеське міське проектно-виробниче бюро архітектури та містобудування».
Таким чином виконавчий комітет Одеської міської ради делегував повноваження по вчиненню дій з демонтажу незаконно розміщених об'єктів, споруд та елементів на території м.Одеси комунальному підприємству «Одеське міське проектно-виробниче бюро архітектури та містобудування».
Також в п.1 оскаржуваних розпорядженнях Приморської районної адміністрації №340 від 13.09.2022р. та №367 від 29.09.2022р. саме комунальному підприємству «Одеське міське проектно-виробниче бюро архітектури та містобудування» видано розпорядження на здійснення заходів з демонтажу незаконно розміщених об'єктів, споруд, елементів на території м.Одеси -вертикальних та горизонтальних металевих елементів (огорожа та ворота), які самовільно встановлені на території міста за адресою м.Одеса пров.Компасний 2/2.
Та у позовних вимогах позивач просить суд визнати протиправними дії 25.09.2022р та 30.09.2022р. щодо знесення, демонтажу і розрізання металевих конструкцій паркану між земельною ділянкою площею 0,0535 га в м.Одеса по пров.Компасному б.2/2 і проходом який межує з іншої сторони з земельною ділянкою Громадської організації інвалідів «Допомога та захист», а також знесення воріт і хвіртки зі сторони безіменного провулку.
Та саме вказане комунальне підприємство здійснювало виконання оскаржуваних розпоряджень Приморської районної адміністрації -другого відповідача.
Відповідно до п.7 ч.1 ст.4 КАС України суб'єкт владних повноважень - орган державної влади (у тому числі без статусу юридичної особи), орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг;
Виходячи з викладеного відповідач діяв як суб'єкт владних повноважень при вчиненні оскаржуваних дій, та як пояснив представник відповідача, дії по демонтажу вчинялись без укладення цивільної угоди з Приморської районною адміністрацією ОМР на їх вчинення та без здійснення оплати за їх вчинення, тобто це були відносини побудовані на підпорядкуванні (за розпорядженням) та в межах функцій визначених Статутом відповідача та Рішенням виконавчого комітету ОМР №38 (делеговані повноваження), а тому у задоволенні клопотання слід відмовити.
Керуючись ст.ст.238,243,248 КАС України суд,
УХВАЛИВ:
У задоволенні клопотання представника Комунального підприємства «Одеське міське проектно-виробниче бюро архітектури та містобудування» про закриття провадження у справі щодо Комунального підприємства відмовити.
Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та оскарженню не підлягає, але заперечення на неї можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.
Повний текст ухвали виготовлений 19.09.2023р.
Суддя Іванов Е.А.