про відмову у прийнятті позовної заяви
"29" червня 2010 р. № 31/712-10
Суддя Лєсогоров В.М. розглянувши позовну заяву № 5719
за позовом КП „Одесміськелектротранс” до Головне Одеське управління у справах захисту прав споживачів про визнання недійсною постанови та скасування постанови
Сукупність норм ЗУ “Про захист прав споживачів”, Положення “Про Державний комітет України з питань технічного регулювання та споживчої політики”, Положення “Про управління у справах захисту прав споживачів в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі”, КАС України, свідчить про те, що поточний спір є публічно-правовим (адміністративним), оскільки відповідачем є орган державної влади при виконанні владних повноважень.
Викладене свідчить, що спір підлягає вирішенню в адміністративному суді в порядку КАС України і не підлягає вирішенню в господарському суді в порядку ГПК України.
Відповідно до Положення “Про порядок накладення та стягнення штрафів за порушення законодавства про захист прав споживачів”затверджене постановою Кабінету Міністрів України від 17 серпня 2002 р. № 1177 - 9. Постанову про накладення штрафу за порушення законодавства про захист прав споживачів може бути оскаржено суб'єктом господарської діяльності до Держстандарту або до господарського суду.
Господарський суд не вправі застосовувати вказане положення, в частині оскарження постанови про накладення штрафу за порушення законодавства про захист прав споживачів до господарського суду, з огляду на наступне.
Вказане положення було прийнято 17 серпня 2002 р.
З 01 вересня 2005 року набув чинності КАС України.
Відповідно до ст. 2 КАС України -до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.
Відповідно до ст. 4 КАС України - юрисдикція адміністративних судів поширюється на всі публічно-правові спори, крім спорів, для яких законом встановлений інший порядок судового вирішення.
З вказаних норм убачається, що публічно-правові спори можуть розглядатися не адміністративними судами (зокрема господарськими судами) лише у випадках передбачених Конституцією чи законами України. Конституція та закони України не передбачають розгляд господарськими судами публічно-правових спорів за участю органів державної влади з питань захисту прав споживачів. В свою чергу Положення “Про порядок накладення та стягнення штрафів за порушення законодавства про захист прав споживачів” не є Конституцією чи законом України, в звґязку із чим в розумінні ст.ст. 2, 4 КАС України, не підлягає застосуванню в частині оскарження постанови про накладення штрафу за порушення законодавства про захист прав споживачів до господарського суду.
Відповідно до Розділ VII ПРИКІНЦЕВІ ТА ПЕРЕХІДНІ ПОЛОЖЕННЯ КАС України -6. Після початку діяльності окружного адміністративного суду адміністративні позови, подані до відповідних місцевих господарських судів у справах, що підсудні окружному адміністративному суду, передаються цими судами до окружного адміністративного суду, якщо провадження у справі ще не відкрито.
Відповідно до ст. 62 ГПК України - суддя відмовляє у прийнятті позовної заяви, якщо: 1) заява не підлягає розгляду в господарських судах України.
На підставі викладеного слід відмовити позивачу у прийнятті позовної заяви оскільки позов не підлягає розгляду в господарських судах України з передачею позову до Одеського окружного адміністративного суду.
Керуючись п. 1 ст. 62 ГПК України, п. 6 Розділу VII ПРИКІНЦЕВІ ТА ПЕРЕХІДНІ ПОЛОЖЕННЯ КАС України, суд,
У прийнятті позовної заяви - відмовити.
Позов КП „Одесміськелектротранс” до Головне Одеське управління у справах захисту прав споживачів про визнання недійсною постанови та скасування постанови - передати Одеському окружному адміністративному суду.
Додаток: позовна заява та додані до неї матеріали.
Суддя