16.09.10р.Справа № 31/248-10
За позовомПрокурора м. Павлоград в інтересах держави в особі Павлоградської міської ради, м.Павлоград
до відповідача Фізичної особи - підприємця ОСОБА_1, м. Павлоград
прозвільнення земельної ділянки
Суддя Єременко А.В.
Представники:
ПрокурорБарчук А.Б., посв. № 78 ;
Від позивачаВишнякова О.О., дов. від 06.01.10 р.;
Від відповідача ОСОБА_1, фізична особа - підприємець
Прокурор звернувся до господарського суду з позовом в інтересах держави в особі Павлоградської міської ради до фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 та просить суд зобов'язати відповідача звільнити самовільно зайняту земельну ділянку, яка розташована у м. Павлограді на вул. Полтавській (район автостанції), площею 0,0006 га на протязі 10 днів з часу набрання рішення законної сили, заборонивши фізичній особі -підприємцю ОСОБА_1 вчиняти повторні дії щодо самовільного зайняття земельної ділянки; зобов'язати фізичну особу - підприємця ОСОБА_1 на протязі 10 днів з часу набрання рішення законної сили за власний рахунок демонтувати торгівельний павільйон, який знаходиться на самовільно зайнятій земельній ділянці площею 0,0006 га на вул. Полтавській в м. Павлограді (район автостанції); стягнути з фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 на користь держави шкоду, заподіяну внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки в розмірі 84,82 грн.
Позовні вимоги мотивовані тим, що в порушення норм Земельного кодексу України відповідач використовує земельну ділянку площею 0,0006 га в м. Павлограді по вул. Полтавська (район автостанції) біля земельної ділянки, яка знаходиться у нього в оренді, яка не надана у власність та користування -для обслуговування торговельного павільйону по реалізації продуктів харчування. Самовільне зайняття земельної ділянки підтверджується актом перевірки дотримання вимог земельного законодавства від 19.05.2010 року, протоколом про накладання адміністративного стягнення № 05-02/14 від 01.06.2010 року. Згідно розрахунку розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки, проведеного відповідно до Методики визначення розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання земельних ділянок не за цільовим призначенням, розмір заподіяної фізичною особою -підприємцем ОСОБА_1 шкоди становить 84,82 грн.
Позивач підтримує позовні вимоги прокурора у повному обсязі.
Відповідач відзив та витребувані судом документи не надав. Господарський суд вважає за можливе розглянути справу за наявними у справі матеріалами (ст. 75 ГПК України).
В судовому засіданні 16.09.2010 р. оголошено вступну та резолютивну частини рішення.
Вивчивши матеріали справи, вислухавши пояснення прокурора, представника позивача та відповідача, господарський суд, -
19 травня 2010 року державним інспектором з контролю за використанням та охороною земель відділу Держкомзему у м. Павлоград проведено перевірку дотримання вимог земельного законодавства приватним підприємцем ОСОБА_1, про що складений акт.
В результаті перевірки встановлено, що земельна ділянка в м. Павлоград по вул. Полтавській (район автостанції), загальною площею 0,0006 га самовільно зайнята для розміщення торговельних кіосків без будь-яких дозволів, рішень Павлоградської міської ради, договорів оренди земельної ділянки, що є порушенням ст., ст. 125,126 Земельного кодексу України та ст., ст 53-1,54 Кодексу України про адміністративні правопорушення.
01.06.2010 року державним інспектором з контролю за використанням та охороною земель відділу Держкомзему у м. Павлоград винесенно поставнову № 05-02/14 про накладання адміністративного стягнення.
В силу п. 1 ст. 116 ЗК України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом, або за результатами аукціону.
Право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав (ст. 125 ЗК України).
Згідно ст.126 ЗК України право власності на земельну ділянку посвідчується державним актом, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті. Право власності на земельну ділянку, набуту у власність із земель приватної власності без зміни її меж, цільового призначення, посвідчується: а) цивільно-правовою угодою щодо відчуження земельної ділянки, укладеною в порядку, встановленому законом, у разі набуття права власності на земельну ділянку за такою угодою; б) свідоцтвом про право на спадщину. Право постійного користування земельною ділянкою посвідчується державним актом на право постійного користування земельною ділянкою. Форми державних актів на право власності на земельну ділянку, право постійного користування земельною ділянкою затверджуються Кабінетом Міністрів України. Право оренди земельної ділянки посвідчується договором оренди землі, зареєстрованим відповідно до закону.
Відповідно до частини першої статті 13 Конституції України земля є об'єктом права власності Українського народу. Від імені Українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених цією Конституцією, іншими законодавчими актами України.
Статтею 26 Закону України “Про місцеве самоврядування в Україні” до виключної компетенції міських рад віднесено вирішення відповідно до закону питань регулювання земельних відносин.
За ст. 1 Закону України “Про державний контроль за використанням та охороною земель” самовільне зайняття земельної ділянки - будь-які дії, які свідчать про фактичне використання земельної ділянки за відсутності відповідного рішення органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування про її передачу у власність або надання у користування (оренду) або за відсутності вчиненого правочину щодо такої земельної ділянки, за винятком дій, які відповідно до закону є правомірними.
В порушення вказаних норм, відповідачем неправомірно використовується спірна земельна ділянка без документів, що посвідчують право власності або право користування такою ділянкою.
Позивач не приймав рішення про передачу відповідачу спірної земельної ділянки у користування та не укладав відповідний правочин, протилежного відповідачем не доведено.
За п. 2 ст. 90 Земельного Кодексу України, порушені права власників земельних ділянок підлягають відновленню в порядку встановленому законом.
Відповідно до ст. 212 Земельного Кодексу України, самовільно зайняті земельні ділянки підлягають поверненню власникам землі або землекористувачам без відшкодування затрат, понесених за час незаконного користування ними. Приведення земельних ділянок у придатний для використанням стан, включаючи знесення будинків, будівель і споруд, здійснюється за рахунок громадян або юридичних осіб, які самовільно зайняли земельні ділянки.
Відповідно до частини 2 статті 152 Земельного кодексу України власник земельної ділянки або землекористувач має право вимагати усунення будь-яких порушень його права на землю, навіть якщо ці порушення не пов'язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою і відшкодування завданих збитків.
Загальні підстави та порядок відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам встановлений ст.ст. 156, 157 Земельного кодексу України.
Згідно статті 157 Земельного кодексу України відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам здійснюють органи виконавчої влади, органи місцевого самоврядування, громадяни та юридичні особи, які використовують земельні ділянки, а також органи виконавчої влади, органи місцевого самоврядування, громадяни та юридичні особи, діяльність яких обмежує права власників і землекористувачів. Порядок визначення та відшкодування збитків власникам землі і землекористувачам встановлюється Кабінетом Міністрів України.
Постановою Кабінету Міністрів України №963 від 25.07.2007 року затверджено Методику визначення розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання земельних ділянок не за цільовим призначенням, зняття ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) без спеціального дозволу (надалі - Методика).
Розмір шкоди визначається окремо по кожному із зазначених правопорушень (п. 2 Методики).
Відповідно до п.4 Методики розмір шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки, визначається для земель житлової та громадської забудови за такою формулою: Шс = Пс x (Нпз x Кн x Кк ) x Кф x Кі.
Як вбачається з матеріалів справи розрахунок розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки від 20.05.2010 року виконаний державним інспектором з контролю за використанням та охороною земель відповідно до Методики визначення розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання земельних ділянок не за цільовим призначенням, зняття ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) без спеціального дозволу та складає 84,82 грн.
Доказів сплати збитків, завданих внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки в сумі 84,82 грн. відповідачем до суду не надано.
Враховуючи зазначене, слід дійти висновку, що позовні вимоги прокурора в частині зобов'язання відповідача звільнити самовільно зайняту земельну ділянку, яка розташована у м. Павлограді на вул. Полтавській (район автостанції), площею 0,0006 га, за власний рахунок демонтувати торгівельний павільйон, який знаходиться на самовільно зайнятій земельній та стягнення шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки в розмірі 84,82 грн., є правомірними та підлягають задоволенню.
Позовні вимоги в частині заборони фізичній особі -підприємцю ОСОБА_1 вчиняти повторні дії щодо самовільного зайняття земельної ділянки задоволенню не підлягають, оскільки відповідна позовна вимога спрямована на захист порушеного права на майбутнє, що не відповідає приписам ст., ст. 15,16 ЦК України.
Судові витрати по справі на підставі ст. 49 ГПК України слід покласти на відповідача.
На підставі наведеного та керуючись ст.ст. 49, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд
Позов задовольнити частково.
Зобов'язати Фізичну особу - підприємця ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1) звільнити самовільно зайняту земельну ділянку, яка розташована у м. Павлограді на вул. Полтавській (район автостанції), площею 0,0006 га на протязі 10 днів з часу набрання рішенням законної сили.
Зобов'язати Фізичну особу - підприємця ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1) на протязі 10 днів з часу набрання рішенням законної сили за власний рахунок демонтувати торгівельний павільйон, який знаходиться на самовільно зайнятій земельній ділянці площею 0,0006 га на вул. Полтавській в м. Павлограді (район автостанції).
Стягнути з Фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1):
- на користь Павлоградської міської ради (51400, Дніпропетровська обл., м. Павлоград, вул. Леніна, 95, код ЄДРПОУ 24237540) збитки за самовільне зайняття земельної ділянки в розмірі 84,82 грн.;
- на користь Державного бюджету України в особі відділення Держказначейства у Жовтневому районі м. Дніпропетровська, ЄДРПОУ 24246786, рахунок 31118095700005 в Відділенні банку УДКУ у Дніпропетровській області, МФО 805012, код бюджетної класифікації 22090200) державне мито в сумі 187,00 грн.;
- на користь Державного бюджету України в особі управління Державного казначейства у Жовтневому районі м. Дніпропетровська Головного управління державного казначейства України у Дніпропетровській області (49027, м. Дніпропетровськ, пл. Шевченка, 7, рахунок 31217264700005 в УДКУ в Дніпропетровській області, код ЄДРПОУ 24246786, МФО 805012) витрати на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу у розмірі 236,00 грн.
Видати накази.
В іншій частині позову - відмовити.
Суддя А.В. Єременко