ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД МІСТА КИЄВА 01054, м.Київ, вул.Б.Хмельницького,44-В, тел. (044) 284-18-98, E-mail: inbox@ki.arbitr.gov.ua
УХВАЛА
про перехід до розгляду справи
за правилами загального позовного провадження
м. Київ
19.09.2023справа №910/13098/23
Господарський суд міста Києва у складі судді Марченко О.В., розглянувши матеріали справи № 910/13098/23
за позовом Київського міського центру зайнятості (вул. Жилянська, буд. 47-Б, м. Київ, 01033; ідентифікаційний код 03491091)
до Державної служби України з безпеки на транспорті (вул. Антоновича, буд. 51, м. Київ, 03150; ідентифікаційний код 39816845)
про стягнення 52 314,55 грн,
без виклику представників сторін,
ВСТАНОВИВ:
Київський міський центр зайнятості (далі - Центр) звернувся до господарського суду міста Києва з позовом про стягнення з Державної служби України з безпеки на транспорті (далі - Служба) 52 314,55 грн допомоги по безробіттю.
Позовні вимоги мотивовано тим, що:
- 04.06.2019 ОСОБА_1 звернувся до Голосіївської районної філії Центру (з 22.12.2022 Голосіївське управління Київського МЦЗ; далі - Філія Київського МЦЗ) з заявою про надання (поновлення) статусу безробітного та про призначення (поновлення) виплати допомоги по безробіттю;
- під час звернення до Філії Київського МЦЗ останнім місцем роботи ОСОБА_1 зазначив Службу, з якого його звільнено на підставі пункту 1 статті 40 Кодексу законів про працю України у зв'язку з скороченням чисельності;
- Філією Київського МЦЗ у зв'язку з відсутністю підходящої роботи наказом від 04.06.2019 №НТ190604 ОСОБА_1 надано статус безробітного з 04.06.2019 та призначено допомогу по безробіттю з 11.06.2019 по 04.06.2020;
- наказом Філії Київського МЦЗ від 11.06.2019 №НТ190611 ОСОБА_1 розпочато виплату допомоги по безробіттю з 11.06.2019;
- рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 08.11.2019 у справі №640/9499/19 позов ОСОБА_1 задоволено частково; визнано протиправним та скасовано наказ Служби від 05.05.2019 №657-к о/с про звільнення, поновлено ОСОБА_1 на посаді начальника відділу інформаційно-аналітичного забезпечення у сфері міжнародних автомобільних перевезень управління надання адміністративних послуг на міжнародні автомобільні перевезення Департаменту адміністративних послуг Служби, а за відсутності цієї посади в штатному розписі на іншій посаді, що є рівнозначною посаді - начальника відділу інформаційно-аналітичного забезпечення у сфері міжнародних автомобільних перевезень управління надання адміністративних послуг на міжнародні автомобільні перевезення Департаменту адміністративних послуг Служби з 06.05.2019;
- отже, у відповідача наявне зобов'язання щодо відшкодування позивачу виплаченої допомоги по безробіттю ОСОБА_1 у сумі 52 314,55 грн у зв'язку з поновленням його на роботі за рішенням суду, відповідно до пункту 4 статті 35 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття».
Ухвалою господарського суду міста Києва від 24.08.2023 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи за наявними у справі матеріалами.
01.09.2023 відповідач подав суду заперечення проти розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження, оскільки враховуючи коло питань, які виникатимуть під час розгляду даної справи, резонансність та складність суспільних правовідносин, враховуючи мету і завдання, яке перед собою ставить підготовче судове засідання, справа має розглядатися в порядку загального позовного провадження.
Згідно з частиною третьою статті 247 Господарського процесуального кодексу України (далі - ГПК України) при вирішенні питання про розгляд справи в порядку спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: 1) ціну позову; 2) значення справи для сторін; 3) обраний позивачем спосіб захисту; 4) категорію та складність справи; 5) обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначити експертизу, викликати свідків тощо; 6) кількість сторін та інших учасників справи; 7) чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; 8) думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.
Відповідно до частини шостої статті 250 ГПК України якщо суд вирішив розглянути справу в порядку спрощеного позовного провадження, але в подальшому за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи постановив ухвалу про розгляд справи за правилами загального позовного провадження, розгляд справи починається зі стадії відкриття провадження у справі. У такому випадку повернення до розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження не допускається.
З огляду на наведені положення ГПК України, враховуючи предмет даного спору, суд вважає за необхідне розглядати даний спір за правилами загального позовного провадження.
Крім того, відповідачем 11.09.2023 подано суду заяву про продовження строку для подання відзиву, мотивовану тим, що:
- у період воєнного часу Службою було організовано дистанційну роботу державних службовців та працівників апарату, зокрема, шляхом виконання дистанційної роботи поза межами адміністративних будівель, у будь-якому місці за вибором працівника; фактично відповідач, як орган, який відповідно до закону здійснює представництво інтересів у судах України, вимушений провадити роботу у дистанційній формі з моменту повномасштабного вторгнення Російської Федерації на територію України, тобто починаючи з 24.02.2022;
- за умов постійних ракетних атак з боку Російської Федерації, систематичне відвідування працівниками відповідача безпосереднього робочого місця (у тому числі отримання кореспонденції, опрацювання паперових документів та спрямування на адреси судів процесуальних документів) було унеможливлено протягом тривалого часу;
- тобто, як і низка інших органів державної влади, з початку повномасштабного вторгнення сил країни-агресора на територію України, Служба постійно здійснює свою діяльність в умовах дотримання балансу між виконанням функцій та забезпечення життя та здоров'я працівників; до прикладу, систематичним є врахування актуальної інформації про необхідність вжиття додаткових заходів безпеки з огляду на ескалацію воєнної ситуації, оперативне реагування на сигнали повітряної тривоги тощо; загальновідомим є те, що такі обставини є непередбачуваними та повністю залежать від розвитку саме воєнних дій; на жаль, протягом тривалого періоду, на наразі у тому числі, вказані негативні обставини суттєво впливають на систематичне виконання всіх функцій та обов'язків, а тому важливим є забезпечення прав учасників процесу в найбільш об'єктивний спосіб.
Відповідно до статті 113 ГПК України строки, в межах яких вчиняються процесуальні дії, встановлюються законом, а якщо такі строки законом не визначені, - встановлюються судом.
Статтею 114 ГПК України передбачено, що суд має встановлювати розумні строки для вчинення процесуальних дій.
Строк є розумним, якщо він передбачає час, достатній, з урахуванням обставин справи, для вчинення процесуальної дії, та відповідає завданню господарського судочинства.
Згідно з частиною другою статті 119 ГПК України встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду.
Так, ухвалу господарського суду міста Києва від 24.08.2023 було надіслано відповідачу на адресу, вказану у позовній заяві та в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, що підтверджується відміткою канцелярії суду на звороті такої ухвали.
Відповідно до наявного в матеріалах справи рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення ухвалу від 24.08.2023 отримано за місцезнаходженням відповідача 29.08.2023.
Відтак останнім днем для подання суду відзиву на позовну заяву є 13.09.2023.
Проте, з урахуванням введення на території України воєнного стану, враховуючи виконання дистанційної роботи державними службовцями та працівниками апарату Служби поза межами адміністративних будівель відповідача, господарський суд міста Києва вбачає за можливе задовольнити заяву Служби та продовжити останній процесуальний строк для подання суду відзиву на позовну заяву на п'ять днів.
Керуючись статтями 113, 114, 174, 119, 247, 250, 234 і 235, ГПК України, господарський суд міста Києва
ВИРІШИВ:
1. Розгляд справи №910/13098/23 здійснювати в порядку загального позовного провадження.
2. Підготовче засідання призначити на 23.10.23 об 11:30 год. Засідання відбудеться у приміщенні господарського суду міста Києва за адресою: м. Київ, вул. Богдана Хмельницького, 44-Б, зал №12.
3. Продовжити відповідачу строк для подання суду відзиву на позовну заяву на п'ять днів з моменту вручення даної ухвали.
4. Зобов'язати позивача протягом п'яти днів з дня отримання від відповідача відзиву на позовну заяву подати до суду відповідь на відзив в порядку статті 166 ГПК України з доданням доказів, що підтверджують викладені обставини, та докази надіслання вказаних документів відповідачу.
5. Зобов'язати відповідача протягом п'яти днів з дня отримання відповіді на відзив подати до суду заперечення на відповідь на відзив в порядку статті 167 ГПК України з доданням доказів, що підтверджують викладені обставини, та докази надіслання зазначених документів позивачу.
6. Звернути увагу учасників справи на можливість врегулювання спору за участі судді з урахуванням норм глави 4 ГПК України та на можливість врегулювання спору мирним шляхом з урахуванням норм статті 192 ГПК України.
7. Повідомити учасників справи про те, що учасники справи можуть отримати інформацію у справі в мережі Інтернет на офіційному вебпорталі судової влади України на сторінці за такою вебадресою: https://ki.arbitr.gov.ua/sud5011/.
8. Звернути увагу учасників справи на те, що у зв'язку із введенням Указом Президента України від 24.02.2022 №64/2022 на території України воєнного стану рекомендуємо учасникам судового процесу:
- під час звернення до суду зазначати актуальні номери телефонів для передачі телефонограм та електронні адреси;
- через поштову скриньку, створену в системі обміну електронними документами між судом та учасниками судового процесу, за адресою: https://mail.gov.ua (зареєстрований учасник судового процесу має заповнити заявку, зразок якої розміщений за посиланням: https://ki.arbitr.gov.ua/sud5011/300/222/9 та подати її до суду, у тому числі, засобами електронного або поштового зв'язку);
- через інші електронні поштові скриньки (за умови наявності письмової згоди учасника судового процесу надсилати суду підтвердження про отримання документів);
- по можливості отримувати документи нарочно в приміщенні суду;
Інформація щодо призначення дати та часу проведення судового засідання публікується на офіційному вебсайті суду у розділі «Громадянам» «Список справ, призначених до розгляду» https://ki.arbitr.gov.ua/sud5011/gromadyanam/csz/.
9. Запропонувати учасникам справи взяти участь у судових засіданнях в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням сервісу «Система захищеного відеоконференцзв'язку з судом» (посилання в мережі інтернет - https://vkz.court.gov.ua/), для чого учасникам справи необхідно подати суду заяву про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду не пізніше ніж за п'ять днів до судового засідання; копія заяви в той самий строк надсилається іншим учасникам справи; учасники справи беруть участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів та електронного цифрового підпису згідно з вимогами Положення про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему.
10. Повідомити учасників справи про можливість подання заяви про проведення судового засідання без участі представників учасників справи.
11. Копію даної ухвали надіслати учасникам справи.
Ухвала набрала законної сили 19.09.2023 та оскарженню не підлягає.
Суддя Оксана Марченко