21036, м. Вінниця, Хмельницьке шосе, 7 тел. 66-03-00, 66-11-31 http://vn.arbitr.gov.ua
02 вересня 2010 р. Справа 5/18-09
за позовом:прокурора Ленінського р-ну м. Вінниці в інтересах держави - Міністерства палива та енергетики України в особі Державного підприємства "Національна енергетична компанія "Укренерго" в особі відокремленого підрозділу "Держенергонагляд у Південно-Західному регіоні", м. Вінниця
до:Відкритого акціонерного товариства "Вінницягаз", м. Вінниця
про стягнення 1020 грн.
Головуючий суддя
Cекретар судового засідання
Представники
позивача : не з"явився
відповідача : ВАТ по газопостачанню та газифікації "Вінницягаз" - Ляхович О.С., довіреність № 04/10-Д від 10.01.10 р.
До господарського суду Вінницької області подано позов Прокурором Ленінського р-ну м. Вінниці в інтересах держави - Міністерства палива та енергетики України в особі Державного підприємства "Національна енергетична компанія "Укренерго" в особі відокремленого підрозділу "Держенергонагляд у Південно-Західному регіоні", м. Вінниця до Відкритого акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації про стягнення 1020 грн. штрафних санкцій.
25.12.2008 р. господарським судом ВІнницької області порушено провадження у справі № 5/18-09.
Судове засідання по справі ухвалою суду від 25.12.08 р. призначено на 27.01.09 р.
Судове засідання не відбулось, в зв"язку з направленням 27.01.09 р. справи разом із апеляційною скаргою відкритого акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації "Вінницягаз" на ухвалу від 25.12.2008 р. до Житомирського апеляційного господарського суду.
17.02.2009 р. справа повернулась до господарського суду Вінницької області.
Ухвалою суду від 20.02.2009 р. судове засідання по справі призначено на 26.03.09 р.
26.03.2009 р. в судовому засіданні подано клопотання Відкритого акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації "ВІнницягаз" про зупинення провадження у справі № 5/18-09 до набрання законної сили рішенням в адміністративній справі № 2-а-13307/08.
Ухвалою суду від 06.10.2009 р. провадження у справі № 5/18-09 поновлено для з з"ясування всіх обставин. Судове засідання призначено на 22.10.2009 р.
В судовому засіданні встановлено, що судове рішення по адміністративній справі № 2-а-13307/08 ще не набрало законної сили, оскільки в даний час справа перебуває на апеляційному перегляді. Тому ухвалою господарського суду Вінницької області від 22.10.2009 р. провадження у справі було зупинено до набрання законної сили рішенням в адміністративній справі № 2-а-13307/08.
11.08.2010 р. в зв"язку з тривалою відсутністю будь - яких відомостей від сторін про результати розгляду справи № 2-а-13307/08, що знаходиться в провадженні Вінницького окружного адміністративного суду, господарський суд поновив провадження у справі № 5/18-09 та призначив справу до розгляду на 02.09.2010 р.
Представник позивача та прокуратури в засідання суду без поважних причин не з'явилися. Про час та день розгляду їх було повідомлено завчасно та належним чином - ухвалою суду від 11.08.2010 р., що стверджується реєстром відправки поштової кореспонденції господарського суду .
В позовній заяві позивач посилається на такі обставини:
Прокуратурою Ленінського району м. Вінниці установлено факт несплати ВАТ «Вінницягаз» штрафних санкцій, накладених постановою № В-49-08 від 27 серпня 2008 року за порушення законодавства про електроенергетику в розмірі 1020 гривень.
Під час перевірки встановлено :
З 13.12.2007 р. по 14.12.2007 р. року представником Позивача (державним інспектором з енергонагляду) у відповідності з Законом України „Про електроенергетику" та Положенням про державний енергетичний нагляд за режимами споживання електричної і теплової енергії, затвердженим постановою КМУ від 07.08.1996 р. № 929 було проведене обстеження філії Відповідача (Немирівського управління газового господарства) з питань технічного стану та організації експлуатації електроустановок.
В результаті перевірки було виявлено ряд порушень законодавства про електроенергетику, які відображено в складеному акті обстеження № 45-В-ТЕС-4/218 від 13.12.2007 року, внаслідок чого представником Позивача був виданий припис № 45-В-ТЕС-4/218 від 14.12.2007 р. про усунення порушень, обов'язковий для виконання Відповідачем згідно ч.5 ст.9 Закону України „Про електроенергетику".
Акт та припис були під розпис вручені керівнику філії Відповідача. Будь-яких зауважень щодо складених акту і припису та виявлених порушень Відповідачем надано не було.
Граничний термін виконання припису встановлений 05.03.2008 року. Після закінчення вказаного терміну інформація про виконання припису до Позивача не надходила.
З метою здійснення контролю за виконанням наданого припису по усуненню виявлених порушень представник Позивача 30.07.2008 року здійснив перевірку виконання припису та встановив, що вимоги припису № 45-В-ТЕС-4/218 від 14.12.2007 р. не виконано, про що був складений акт перевірки № 45-В-ПП/72 від 30.07.2008 р. Зазначений акт отриманий під розпис керівником філії Відповідача.
У відповідності з вимогою ст. 27 Закону України „Про електроенергетику" суб'єкти господарської діяльності несуть відповідальність за ухилення від виконання або несвоєчасне виконання приписів у вигляді накладення штрафу в розмірі до п'яти тисяч неоподаткованих мінімумів доходів громадян (85000грн.)
Керуючись вказаною нормою Закону та Положенням про порядок накладення на суб'єктів господарської діяльності штрафів за порушення законодавства про електроенергетику, затвердженим постановою КМУ від 21.07.1999 року № 1312, представником Позивача - старшим державним інспектором з енергетичного нагляду 27.08.2008р. винесено постанову №В-49-08 про накладення штрафу за порушення законодавства про електроенергетику в сумі 1020 гривень.
Постанову № В-49-08 від 27.08.2008 р. надіслано Відповідачу рекомендованими листами № 10-27-326 від 28.08.08 р. та № 10-27-420 від 20.10.2008 р., що підтверджується повідомленнями про вручення рекомендованих поштових відправлень № 331832 та № 361626.
У відповідності до п.10 Постанови Кабінету міністрів України № 1312 від 21.07.1999 р. Відповідач був зобов'язаний в 30-денний строк з дня винесення постанови сплатити вказану суму штрафу до державного бюджету України, що зроблено не було.
Станом на день подання позову Відповідачем суму штрафу до держбюджету України не перераховано, в законному порядку постанову не оскаржено.
Враховуючи те, що згідно з ст.27 Закону України „Про електроенергетику" суми стягнутих штрафів зараховуються до Державного бюджету України, несплата Відповідачем штрафу, в умовах дефіциту бюджетних коштів, негативно впливає на поповнення бюджету, що ставить під загрозу економічну безпеку держави, робить неможливим виконання державою своїх соціально-економічних функцій.
З огляду на те, що енергетика є провідною, стратегічно важливою галуззю народного господарства країни, від сталого функціонування якої залежить національна безпека, а також враховуючи ту обставину, що позивач є підприємством загальнодержавної власності - органи прокуратури вважають, що правопорушення в електроенергетиці є порушенням загальнодержавних інтересів, що у відповідності з ст. 121 Конституції України, ст. 2 Господарського процесуального кодексу України є підставою для звернення прокурора в суд.
Дана справа підвідомча господарським судам, зважаючи на те, що предметом спору є стягнення адміністративно-господарської санкції, а не оскарження фізичною або юридичною особою рішень суб'єкту владних повноважень. Це також підтверджується висновком, що міститься в постанові ВГСУ по справі № 2/424-06 від 30.10.2007 р.
А тому прокурор Ленінського району м. Вінниці в інтересах держави - Міністерства палива та енергетики України в особі Державного підприємства "Національна енергетична компанія "Укренерго" в особі відокремленого підрозділу "Держенергонагляд у Південно-Західному регіоні", м. Вінниця просить стягнути з ВАТ по газопостачанню та газифікації "Вінницягаз" 1020 грн. штрафних санкцій.
Відповідач позовні заперечує проти висунутих позовних вимог посилаючись на таке.
Ухвалою господарського суду Вінницької області від 09.11.2005 р. по справі № 10/176-05 порушено провадження у справі про банкрутство відносно Відповідача. Зазначеною ухвалою введено мораторій на задоволення вимог кредиторів Відповідача, який діє і на даний час.
Відповідно до ч. 4 ст. 12 Закону України «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом» протягом дії мораторію на задоволення вимог кредиторів не нараховуються неустойка (штраф, пеня), не застосовуються інші санкції за невиконання чи неналежне виконання грошових зобов'язань і зобов'язань щодо стати страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, податків і зборів (обов'язкових платежів).
Тому Відповідач зазначає, що оскільки по відношенню до ВАТ по газопостачанню та газифікації "Вінницягаз" введено мораторій на задоволення вимог його кредиторів та, враховуючи вказані вище норми, застосування Позивачем до позивача штрафу є незаконним та Відповідач не визнає його в повному обсязі.
Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представника відповідача, оцінивши докази, суд вбачає, що заява подана обгрунтовано.
За загальними правилами судового процесу кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається, як на підставу своїх вимог і заперечень (ст.33 ГПК України).
Виходячи з положень ст.ст. 1, 21 ГПК України відповідачем у справі має бути особа, яка порушує або оспорює права та охоронювані законом інтереси позивача.
Зазначене в позовній заяві підтверджується доказами, зокрема актом обстеження № 45-В-ТЕС-4/218 від 13.12.2007 р., постановою № В-49-08 від 27.08.2008 р., актом перевірки № 45-В-ПП/72 від 30.07.2008 р., які додаються до матеріалів справи.
Господарський суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що грунтується на всебічному, повному і об"єктивному розгляді в судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом.
Відповідач необгрунтовано посилається на наявність справи № 10/176-05 про його банкрутство. Зазаначені санкції не мають відношення до господарської діяльності підприємства, а саме за невиконання чи не належне виконання грошових зобов"язань чи зобов"язань щодо сплати податків та зборів (обов"язкових платежів), страхових чи пенсійних внесків.
А тому суд дійшов висновку про задоволення позову.
В судовому засіданні за згодою позивача, відповідача, відповідно до ст. 85 ГПК України, оголошено вступну та резолютивну частини рішення (коротке рішення).
Керуючись ст.ст. 1, 2, 3, 12, 18-22, 28, 33, 43, 49, 69, 82-85 ГПК України, ст. 27 Закону України "Про електроенергетику", суд -
Позов задовольнити повністю.
Стягнути з Відкритого акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації "Вінницягаз" , пров. Щорса, 24, м. Вінниця, 21012, код ЄДРПОУ 03338649 (р/р 26004500125051 Перша Київська філія ВАТ "ВіЕйБі Банк" м. Київ, МФО 321637) в Дежбюджет України (р/р 31111106700002 ВДК, МФО 802015, код ЄДРПОУ 34701167, код платежу 21081100) 1020 грн. штрафних санкцій.
Стягнути з Відкритого акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації "Вінницягаз" , пров. Щорса, 24, м. Вінниця, 21012, код ЄДРПОУ 03338649 (р/р 26004500125051 Перша Київська філія ВАТ "ВіЕйБі Банк" м. Київ, МФО 321637) в дохід Державного бюджету України 102,00 грн. державного мита та 236,00 грн. на інформаційно - технічне забезпечення судового процесу.
Видати накази після набрання рішенням суду законної сили.
Суддя
Повний текст рішення суду оформлено і підписано відповідно до вимог ст.84 ГПК України 06 вересня 2010 р.
віддрук. 4 прим.:
1 - до справи
2 - прокурору Ленінського р-ну м. Вінниці
3 - ДП "НАК "Укренерго", ВП "Держенергонагляд у Південно-Західному регіоні" - 21100 м. Вінниця вул. І. Богуна, 5
4 - ВАТ "Вінницягаз" - 21012 м. Вінниця провул. Щорса, 24