61064, м.Харків, вул.Володарського, 46 (1 корпус)
28 квітня 2010 р.Справа № 2-а-7134/09/1813
Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі
Головуючого судді: Бенедик А.П.
Суддів: Калиновського В.А. , Кононенко З.О.
розглянувши в порядку письмового провадження у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Управління Пенсійного фонду України в Охтирському районі Сумської області на постанову Охтирського міськрайонного суду Сумської області від 11.12.2009р. по справі № 2-а-7134/09/1813
за позовом ОСОБА_1 < Список > < Текст >
до Управління Пенсійного фонду України в Охтирському районі Сумської області < Текст > < 3 особи > < 3 особа > < за участю > < Текст >
про стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги "Дітям війни",
Позивач, ОСОБА_1, звернувся до Охтирського міськрайонного суду Сумської області з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Охтирському районі Сумської області, в якому просить відновити пропущенний строк для звернення до суду; зобов'язати відповідача нарахувати та виплатити на його користь недоплачену йому як дитині війни щомісячну державну соціальну допомогу за 2007-2009 роки в сумі 3306,50 грн. та виплачувати щомісячну державну соціальну допомогу в подальшому на період дії Закону України "Про соціальний захист дітей війни".
Постановою Охтирського міськрайонного суду Сумської області від 11.12.2009 року позовні вимоги ОСОБА_1 залишено без задоволення за безпідставністю вимог.
Відповідач, Управління Пенсійного фонду України в Охтирському районі Сумської області, не погодився з постановою суду першої інстанції, подав апеляційну скаргу. Свою незгоду з постановою суду мотивує тим, що судом при прийнятті рішення не було враховано, що на законодавчому рівні залишилось невизначеним питання щодо органу на який покладено обов'язок здійснення виплат підвищення до пенсії особам, які мають статус дитини війни, за рахунок яких коштів повинні здійснюватися ці виплати та який розмір мінімальної пенсії за віком необхідно застосовувати при обчисленні таких доплат. Зазначає, що для розрахунку доплати до пенсії особам, яким встановлено статус «Дитина війни», величина мінімальної пенсії за віком на законодавчому рівні не встановлена, оскільки нормативно-правовими актами, які діють на території України, для окремих категорій населення країни встановлені різні величини показника мінімальної пенсії. Також вказує, що виплата допомог не передбачена бюджетом відповідача. Ст. 7 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" передбачено, що фінансування виплат по даному Закону проводиться за рахунок Державного бюджету України, який затверджує Верховна Рада України, а не з бюджету Пенсійного фонду України, який затверджує Кабінет Міністрів України. Просить суд апеляційної інстанції скасувати рішення суду першої інстанції та відмовити позивачу в повному обсязі.
Сторони в судове засідання не з'явились, про час та місце розгляду апеляційної скарги були повідомлені належним чином. У відповідності до ч. 4 ст. 196 КАС України неприбуття у судове засідання сторін або інших осіб, які беруть участь у справі, належним чином повідомлених про дату, час та місце апеляційного розгляду, не перешкоджає судовому розгляду справи.
Розглянувши матеріали справи, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм чинного законодавства, колегія суддів апеляційної інстанції, дійшла висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.
Колегія суддів апеляційної інстанції, переглядає судове рішення у даній справі в межах апеляційної скарги у відповідності до ч.1 ст. 195 КАС України. Позивач постанову суду першої інстанції не оскаржив.
Судом першої інстанції встановлено та підтверджено судом апеляційної інстанції, що позивач є дитиною війни та відповідно до ст.6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни” має право на отримання державної соціальної підтримки.
Позивач отримує з 03.12.2003 р. підвищення до пенсії в розмірі 10% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність на підставі Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" відповідно до п.1 ч.1 ст.10 "як учасник війни".
Приймаючи рішення про відмову у задоволенні позову, суд першої інстанції виходив з того, що згідно ст.6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни” - дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту") до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни. Ветеранам війни, які мають право на отримання підвищення до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, відповідно до цього Закону та Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" дане підвищення провадиться за їх вибором згідно з одним із законів.
Враховуючи, що позивачу вже виплачується підвищення до пенсії в розмірі 10 % прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність відповідно до Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", то позовні вимоги є необгрунтованими та не підлягають задоволенню.
Колегія суддів погоджується з такими висновками суду першої інстанції, та вважає, що при прийнятті постанови суд першої інстанції дійшов вірних висновків щодо встановлення обставин справи і правильно застосував до спірних правовідносин сторін норми матеріального та процесуального права. Доводи апеляційної скарги, з наведених підстав, висновків суду не спростовують.
Керуючись ст. 160, 167, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -
Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Охтирському районі Сумської області залишити без задоволення.
Постанову Охтирського міськрайонного суду Сумської області від 11.12.2009р. по справі № 2-а-7134/09/1813 залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом місяця шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Верховного суду України в порядку цивільного судочинства.
Головуючий суддя(підпис)Бенедик А.П.
Судді(підпис)
(підпис) Калиновський В.А. Кононенко З.О.
ЗГІДНО З ОРИГІНАЛОМ: Калиновський В.А.