Справа: № 2-а-1031/08 Головуючий у 1-й інстанції: Остахнович А. В.
Суддя-доповідач: Кузьменко В. В.
"16" вересня 2010 р. м. Київ
колегія Київського апеляційного адміністративного суду у складі:
головуючого - судді Кузьменко В. В.,
суддів Усенко В. Г., Умнової О. В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Києві справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Фастівецької сільської ради про зобов'язання виготовити державний акт на право власності на земельну ділянку та визнання права власності на земельну ділянку, за апеляційною скаргою Фастівської міжрайонної прокуратури Київської області на постанову Фастівського міськрайонного суду Київської області від 21.07.2008 року, -
Позивачі звернулися до суду з позовом до Фастівецької сільської ради про зобов'язання виготовити державний акт на право власності на земельну ділянку та визнання права власності на земельну ділянку.
Позовні вимоги мотивували тим, що земельна ділянка, на якій знаходиться придбане ним майно, не приватизована.
Постановою Фастівського міськрайонного суду Київської області від 21.07.2008 року позовні вимоги задоволені.
Не погоджуючись з зазначеним судовим рішенням, Фастівська міжрайонна прокуратура Київської області подала апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції як таку, що постановлена з порушенням норм матеріального права, та ухвалити нову, якою відмовити в задоволенні позовних вимог в повному обсязі.
В засідання учасники процесу не явилися, будучи належним чином повідомленим, що не перешкоджає слуханню спірного питання, відповідно до ч. 4 ст. 196 КАС України.
Відповідно до ч. 6 ст. 12, ч. 1 ст. 41КАС України, у випадку неявки в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі під час судового розгляду повне фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не відбувається.
Перевіривши матеріали справи, доводи скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, а постанова суду - скасуванню.
Згідно ст. ст. 198 ч. 1 п. 3, 202 ч. 1 п. 4 КАС України, за наслідками розгляду апеляційної скарги на постанову суду першої інстанції суд апеляційної інстанції скасовує її та ухвалює нове рішення, якщо визнає, що судом першої інстанції порушено норми матеріального або процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи.
Суд першої інстанції задовольнив позовні вимоги в повному обсязі та зобов'язав відповідача виготовити державний акт на право власності на земельну ділянку, на якій придбані позивачем будівлі та споруди та визнано за ним право власності на частину земельної ділянки, яка не є обхідною для обслуговування вказаної нерухомості.
Колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, а рішення скасуванню, виходячи з наступного.
Як вбачається із матеріалів справи, позивачем придбано у ПСП «Фастівецьке»будівлі та споруди автогаража, що знаходяться в с. Фастівець по вул. Шевченко, 52 Фастівецького району Київської області.
Земельна ділянка, на якій знаходиться придбане нерухоме майно не приватизована.
Відповідно до ч. 1 ст. 120 ЗК України, в редакції на момент винесення рішення судом першої інстанції, до особи, яка придбала житловий будинок, будівлю або споруду, переходить право власності на земельну ділянку, на якій вони розміщені, без зміни її цільового призначення, у розмірах, встановлених договором.
Відповідно до ст.377 Цивільного кодексу України, право на земельну ділянку при придбанні житлового будинку, будівлі або споруди, що розміщені на ній до особи, яка придбала житловий будинок, будівлю або споруду, переходить право власності на земельну ділянку, на якій вони розміщені, без зміни її цільового призначення, у розмірах, встановлених договором.
Якщо договором про відчуження житлового будинку, будівлі або споруди розмір земельної ділянки не визначено, до набувача переходить право власності на ту частину земельної ділянки, яка зайнята житловим будинком, будівлею або спорудою, та на частину земельної ділянки, яка необхідна для їх обслуговування.
Відповідно до п. 34 ч. 1 ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»вирішення відповідно до Закону питань регулювання земельних відносин є виключною компетенцією пленарних засідань сільських, селищних, міських рад.
Більш детально повноваження міських рад в сфері земельних відносин визначенні Земельним кодексом України.
Так, пунктами «а»-«в»ст. 12 ЗК України встановлено, що до повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин на території сіл, селищ, міст належить: розпорядження землями територіальних громад; передача земельних ділянок комунальної власності у власність громадян та юридичних осіб відповідно до цього Кодексу; надання земельних ділянок у користування із земель комунальної власності відповідно до цього Кодексу.
Районна, Київська чи Севастопольська міська державна адміністрація або сільська, селищна, міська рада у місячний строк розглядає проект відведення та приймає рішення про передачу земельної ділянки у власність.
У разі відмови органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування у передачі земельної ділянки у власність або залишення заяви без розгляду питання вирішується в судовому порядку.
Позивачем зазначено, що він звертався до сільської ради із заявою про приватизацію земельної ділянки, однак, відповіді не отримав.
Проте, доказів того, що позивач звертався до відповідача з відповідною заявою та в цьому йому було відмовлено, до суду не надано.
Захист порушених прав може бути здійснено, зокрема, в порядку, визначеному ч. 11 ст. 123 ЗК, якою до компетенції судів віднесено розгляд вимог про спонукання ради розглянути подане зацікавленою особою клопотання без визначення змісту самого рішення сесії.
Таким чином, колегія суддів дійшла висновку, що відповідач не порушив прав позивача, оскільки не приймав рішення про відмову в приватизації земельної ділянки.
Викладене, на думку колегії, свідчить про відсутність підстав для задоволення позовних вимог.
Керуючись ст.ст. 160, 195, 196, 198, 202, 205, 207, 212, 254 КАС України, колегія суддів, -
Апеляційну скаргу Фастівської міжрайонної прокуратури Київської області на постанову Фастівського міськрайонного суду Київської області від 21.07.2008 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Фастівецької сільської ради про зобов'язання виготовити державний акт на право власності на земельну ділянку та визнання права власності на земельну ділянку -задовольнити.
Постанову Фастівського міськрайонного суду Київської області від 21.07.2008 року - скасувати та прийняти нову постанову суду.
В задоволенні позовних вимог ОСОБА_2 до Фастівецької сільської ради про зобов'язання виготовити державний акт на право власності на земельну ділянку та визнання права власності на земельну ділянку - відмовити повністю.
Постанова набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня складання в повному обсязі, тобто з 16 вересня 2010 року, шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.
Головуючий суддя: В. В. Кузьменко
Судді: В. Г. Усенко
О. В. Умнова
Повний текст ухвали виготовлений 16.09.2010 року.