"21" вересня 2010 р.Справа № 16/164-ПД-09
Одеський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:
головуючого: Картере В.І.,
суддів: Жекова В.І., Пироговського В.Т.
при секретарі судового засідання -Матієнко А.В.
за участю представників:
від прокуратури -Будзул-Лавренюк К.Я.,
від Генічеської районної державної адміністрації Херсонської області -не з'явився, належним чином повідомлений
від ФОП ОСОБА_1 -ОСОБА_2
розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу заступника прокурора Херсонської області
на рішення господарського суду Херсонської області від 10.09.2009р.
по справі № 16/164-ПД-09
за позовом Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1
до Генічеської районної державної адміністрації Херсонської області
про зобов'язання внести зміни до договору оренди землі
Фізична особа-підприємець (далі - ФОП) ОСОБА_1 звернулась до Господарського суду Херсонської області з позовною заявою, в якій згідно уточнень від 10.09.2009р. просила зобов'язати Генічеську районну державну адміністрацію Херсонської області внести зміни до договору оренду землі від 09.12.2009р. щодо розміру орендної плати, а саме: встановити розмір орендної плати у сумі 33 584,76грн. за 10 га на рік.
Рішенням Господарського суду Херсонської області від 10.09.2009р. (суддя Немченко Л.М.) позов задоволено повністю.
Не погодившись із вказаним судовим рішенням, заступник прокурора Херсонської області подав апеляційну скаргу, в якій просить оскаржуване судове рішення скасувати, у задоволенні позовних вимог відмовити.
Зокрема апелянт зазначає, що відповідач отримав земельну ділянку загальною площею 10 га на конкурентних засадах, а тому згідно ч.5 ст.21 Закону України „Про оренду землі” розмір орендної плати може бути встановлений більший, ніж 12% від нормативної грошової оцінки.
Крім того апелянт зазначає, що ст. 21 Закону України „Про оренду землі” передбачає встановлення розміру орендної плати за згодою сторін, а тому на його думку місцевий господарський суд не праві підміняти орган виконавчої влади (суб'єкта права власності на землю) та зменшувати розмір орендної плати.
Також апелянт посилається на приписи ст. 651 ЦК України, які визначають підстави для зміни чи розірвання договору та зазначає, що в даному випадку істотного порушення договору зі сторони відповідача не було, так як ні договором, ні законом не встановлено обов'язку орендодавця змінювати умови договору оренди землі щодо зменшення розміру орендної плати до 12 % від грошової оцінки.
Апелянт також звертає увагу апеляційного господарського суду на те, що спірна земельна ділянка знаходиться за межами населеного пункту і фактично розпорядження нею відноситься до компетенції Херсонської обласної державної адміністрації, яка не була залучена господарським судом першої інстанції до участі у справі.
Відповідач надав відзив на апеляційну скаргу, відповідно до якого просить рішення місцевого господарського суду залишити без змін, а апеляційну скаргу -без задоволення.
Відповідно до ч.2 ст.101 ГПК України, апеляційний господарський суд не зв'язаний доводами апеляційної скарги і перевіряє законність і обґрунтованість рішення місцевого господарського суду у повному обсязі.
Заслухавши пояснення присутніх у судовому засіданні учасників судового процесу, дослідивши доводи апеляційної скарги та перевіривши правильність застосування судом першої інстанції при прийнятті оскаржуваного судового рішення норм матеріального і процесуального права, апеляційний господарський суд дійшов висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, з огляду на наступне:
Як вбачається з матеріалів справи, 09.12.2009р. між Генічеською районною державною адміністрацією Херсонської області (Орендодавець) та ФОП ОСОБА_1 (Орендар) укладено договір оренди земельної ділянки площею 10 га за межами населеного пункту с. Стрілкове на території Стрілківської сільської ради Генічеського району Херсонської області для розміщення бази відпочинку. Строк дії договору - 49 років.
При цьому, пунктом 9 вказаного договору стони погодили що: орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі та трикратному розмірі земельного податку, що становить 162 101,40 грн. щороку за 10 га згідно розпорядження голови Херсонської обласної державної адміністрації від 05.12.2008р. №1633 „Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, надання її в оренду та встановлення розміру орендної плати за користування нею”.
Оскаржуване судове рішення мотивовано тим, що зазначений договір оренди було укладено без урахування ч.5 ст. 21 Закону України „Про оренду землі”. Також, місцевий господарський суд зазначив, що запропонована орендна палата є непомірно високою, так як плата за один рік перевищує третину загальної вартості орендованої земельної ділянки, що суперечить загальному принципу цивільного законодавства -принципу справедливості і розумності та ставить орендаря в нерівне становище з орендодавцем.
Апеляційний господарський суд не погоджується із висновком місцевого господарського суду про наявність в даному випадку правових підстав для внесення змін до договору оренди землі з огляду на те, що зазначена місцевим господарським судом підстава для внесення змін до договору не передбачена приписами ст. ст. 651, 652 ЦК України, якими визначено перелік правових підстав для зміни або розірвання договору.
Так, згідно ч.2 ст. 651 Цивільного кодексу України договір може бути змінено чи розірвано за рішенням суду на вимогу однієї зі сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом. Істотним є таке порушення стороною договору, коли внаслідок завданої цим шкоди друга сторона значною мірою позбавляється того, на що вона розраховувала при укладенні договору.
Відповідно до ч. ч. 1, 2 ст. 652 ЦК України у разі істотної зміни обставин, якими сторони керувалися при укладенні договору, договір може бути змінений або розірваний за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або не випливає із суті зобов'язання. Зміна обставин є істотною, якщо вони змінилися настільки, що, якби сторони могли це передбачити, вони не уклали б договір або уклали б його на інших умовах.
Згідно ст. 33 Господарського процесуального кодексу України обов'язок доказування тих обставин, на які посилається сторона як на підставу своїх вимог та заперечень, покладається на сторону.
Відповідно до ст. 34 ГПК України обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування.
Всупереч наведених приписів, позивачем не доведено порушення відповідачем умов договору оренди землі від 09.12.2009р. або істотної зміни обставин, якими сторони керувалися при укладенні цього договору.
Крім того, розмір орендної плати, встановлений сторонами оспорюваного договору оренди, не суперечить приписам частини ст. 21 Закону України „Про оренду землі” в частині обмеження розміру річної орендної плати за земельні ділянки, які перебувають у державній або комунальній власності 12-тю відсотками їх нормативної грошової оцінки, оскільки вказаною правовою нормою на момент укладання оспорюваного договору була передбачена можливість у разі визначення орендаря на конкурентних засадах встановлення більшого розміру орендної плати, ніж зазначений у цій частині.
Отже, виходячи з наведених правових норм та враховуючи предмет і підстави заявленого позову, у господарського суд відсутні правові підстави для внесення змін до договору оренду землі від 09.12.2009р. щодо розміру орендної плати, а тому позовні вимоги не підлягають задоволенню.
Враховуючи викладене, оскаржене судове рішення підлягає скасуванню у зв'язку із неправильним застосуванням норм матеріального права, а у задоволенні позовних вимог слід відмовити.
Керуючись ст.ст. 85, 99, 101-105 ГПК України, апеляційний господарський суд, -
Апеляційну скаргу заступника прокурора Херсонської області -задовольнити.
Рішення Господарського суду Херсонської області від 10.09.2009р. по справі № 16/164-ПД-09 -скасувати.
У позові ФОП ОСОБА_1 -відмовити.
Постанова в порядку ст. 105 ГПК України набирає законної сили з дня її прийняття і може бути оскаржена в касаційному порядку.
Головуючий суддя: В.І. Картере
Судді: В.І. Жеков
В.Т. Пироговський
Повний текст постанови підписаний 23.09.2010р.