донецький апеляційний господарський суд
Постанова
Іменем України
20.09.2010 р. справа №35/25пд
Донецький апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:
головуючого:Акулової Н.В.
суддівДіброви Г.І. , Шевкової Т.А.
за участю
представників сторін:
від позивача:Чапек Т.В., довіреність №03-33 від 18.12.2009року
Кошуба В.О., довіреність №03-90 від 27.08.2010року
від відповідача:Горяча Н.О., довіреність №4 від 06.09.2010року
розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Комунального підприємства “Компанія “Вода Донбасу”, м. Донецьк в особі відокремленого підрозділу Красноармійського регіонального виробничого управління, м. Красноармійськ, Донецька область
на рішення
господарського суду Донецької області
від13.07.2010року
у справі№35/25пд /суддя Мальцев М.Ю./
за позовомКомунального підприємства “Компанія “Вода Донбасу”, м. Донецьк в особі відокремленого підрозділу Красноармійського регіонального виробничого управління, м. Красноармійськ, Донецька область
до Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку „Спутнік”, м. Новогродівка, Донецька область
прозобов'язання укласти договір № 10-02 від 14.01.2010 р. про умови надання послуг з питного водопостачання та водовідведення мешканцям багатоквартирних будинків
Комунальне підприємство “Компанія “Вода Донбасу”, м. Донецьк в особі відокремленого підрозділу Красноармійського регіонального виробничого управління, м. Красноармійськ, Донецька область звернулось до господарського суду Донецької області з позовом до Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку „Спутнік”, м. Новогродівка, Донецька область про зобов'язання укласти договір № 10-02 від 14.01.2010 р. про умови надання послуг з питного водопостачання та водовідведення мешканцям багатоквартирних будинків. /арк. справи 2-4, том1/.
Рішенням від 13.07.2010року господарський суд /суддя Мальцев М.Ю./ відмовив у задоволенні позовних вимог./арк. справи 69-71, том2/.
Рішення мотивоване тим, що рішенням виконавчого комітету Новогродівської міської ради № 15 від 20.01.2010р. визначено виконавцем житлово-комунальних послуг у житловому фонді комунальної власності територіальної громади м. Новогродівка, Об'єднання співвласників багатоквартирних житлових будинків -з управління та утримання будинків або групи будинків, споруд та при будинкової території; з централізованого водопостачання та водовідведення -комунальне підприємство „Компанія „Вода Донбасу”, згідно Акту приймання-передачі житлового фонду з балансу на баланс від 05.09.2007 р. м. Новогродівка передало житловий фонд в кількості 95 будинків на баланс товариств співвласників багатоквартирних будинків, відповідач (балансоутримувач) є виконавцем житлово-комунальних послуг з управління та утримання будинків або групи будинків, споруд та прибудинкової території, а не виконавцем послуг з послуг з питного водопостачання та водовідведення мешканцям багатоквартирних будинків, згідно до ч. 2 ст. 29 Закону України “Про житлово-комунальні послуги”, у разі якщо балансоутримувач не є виконавцем, він укладає договори на надання житлово-комунальних послуг з іншим виконавцем; позивач не надав суду доказів того, що укладення договору між позивачем та відповідачем у даному випадку є обов'язковим у розумінні ст. 179 Господарського кодексу України, на яку позивач посилається в обґрунтування заявлених позовних вимог, позивач не довів того, що укладення договору № 10-02 від 14.01.2010 р. про умови надання послуг з питного водопостачання та водовідведення мешканцям багатоквартирних будинків є обов'язковим саме для відповідача, суд вважає що у даному випадку відсутні підстави до укладання договору за рішенням суду на підставі ст. 187 ГК України.
Комунальне підприємство “Компанія “Вода Донбасу”, м. Донецьк в особі відокремленого підрозділу Красноармійського регіонального виробничого управління, м.Красноармійськ, Донецька область у апеляційній скарзі просить скасувати рішення господарського суду Донецької області від 13.07.2010року у справі №35/25пд та прийняти нове рішення, яким позовні вимоги задовольнити посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального права та неповне з'ясування судом першої інстанції фактичних обставин справи./арк. справи 75-78, том2/.
Апеляційна скарга мотивована тим, що відповідач є балансоутримувачем житлового фонду, згідно з приписами ст. 19 Закону України «Про питну воду та питне водопостачання», ст. 19 Закону України «Про житлово-комунальні послуги»зобов'язаний укласти договір з позивачем, оскільки питне водопостачання та водовідведення мешканців багатоквартирних будинків можливе виключно на підставі відповідного договору, укладеного, у даному випадку, з балансоутримувачем будинку.
Представник Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку „Спутнік”, м. Новогродівка, Донецька область вважає рішення господарського суду Донецької області від 13.07.2010року у справі №35/25пд законним та обґрунтованим та просить залишити його без змін, апеляційну скаргу без задоволення, оскільки вимоги апеляційної скарги є безпідставними.
Колегія суддів Донецького апеляційного господарського суду у відповідності до ст.ст. 28-29 Закону України „Про судоустрій та статус суддів” та ст. 101 ГПК України на підставі встановлених фактичних обставин переглядає матеріали господарської справи та викладені в скарзі доводи щодо застосування судом при розгляді норм матеріального та процесуального права, що мають значення для справи.
Розглянувши матеріали господарської справи, апеляційну скаргу, заслухавши у судовому засіданні представників сторін, які з'явились у судове засідання, судова колегія дійшла висновку, що оскаржуване рішення підлягає скасуванню з наступних підстав.
Відповідно до ч.1 ст.67 ГПК України, відносини підприємства з іншими підприємствами, організаціями, громадянами в усіх сферах господарської діяльності, виконуються на підставі договорів.
За приписами п.7 ст.179 Господарського кодексу України, господарські договори укладаються за правилами, встановленими Цивільним Кодексом України з урахуванням особливостей, передбачених Цим Кодексом, іншими нормативно-правовими актами щодо окремих видів договорів.
Відповідно до ст. 19 Закону України „Про питну воду та питне водопостачання” послуги з питного водопостачання надаються споживачам підприємством питного водопостачання на підставі договору з підприємствами, установами або організаціями, у повному господарському віданні або оперативному управлінні яких перебуває житловий фонд і до обов'язків яких належить надання споживачам послуг з питного водопостачання та водовідведення на підставі укладених ними договорів. Договір про надання послуг з питного водопостачання укладається безпосередньо між підприємством питного водопостачання або уповноваженою ним юридичною чи фізичною особою і споживачем.
У відповідності з ч. 2 ст. 181 Господарського кодексу України проект договору може бути запропонований будь-якою із сторін.
На виконання вимог ст.181 Господарського кодексу України, позивач - Комунальне підприємство “Компанія “Вода Донбасу” м.Донецьк в особі відокремленого підрозділу Красноармійського регіонального виробничого управління, м. Красноармійськ, Донецька область листом № 175 від 14.01.2010 р. направив на адресу відповідача проект договору про умови надання послуг з питного водопостачання та водовідведення мешканцям багатоквартирних житлових будинків та проект договору доручення./арк. справи 9-13, том1/.
Відповідач проект договору про умови надання послуг з питного водопостачання та водовідведення мешканцям багатоквартирних житлових будинків не підписав, відповіді стосовно своїх заперечень щодо укладання договору не надав.
Даний факт став підставою для звернення до суду з позовною заявою про спонукання до укладання договору № 10-02 від 14.01.2010 р. про умови надання послуг з питного водопостачання та водовідведення мешканцям багатоквартирних будинків в редакції позивача.
Згідно п.3 ст.179 Господарського кодексу України, укладення господарського договору є обов'язковим лише для сторін, якщо він заснований на державному замовленні, виконання якого є обов'язком для суб'єкта господарювання у випадках, передбачених Законом, або існує пряма вказівка закону щодо обов'язковості укладення договору для певних категорій суб'єктів господарювання, чи органів державної влади або органів місцевого самоврядування. При цьому, при укладенні господарських договорів, відповідно до п.4 цієї норми, зміст договору визначається на основі, зокрема: вільного волевиявлення, коли сторони мають право погоджувати на свій розсуд будь-які умови договору, що не суперечить законодавству, типового договору, затвердженого Кабінетом Міністрів України, чи у випадках, передбачених законом, іншим органом державної влади, коли сторони не можуть відступати від змісту типового договору, але мають право конкретизувати його умови.
Послуги з надання водопостачання та водовідведення за змістом ст. 1,п.1ч.1 ст. 13 Закону України “Про житлово - комунальні послуги” є одним з видів комунальних послуг.
Статтею 19 Закону України “Про житлово-комунальні послуги” встановлено, що відносини між учасниками договірних відносин у сфері житлово-комунальних послуг здійснюються виключно на договірних засадах.
Таким чином, укладання договору на водопостачання та водовідведення є обов'язковим в силу закону.
Згідно статті 19 Закону України “Про житлово-комунальні послуги” учасниками відносин у сфері житлово-комунальних послуг є: власник, споживач, виконавець, виробник. Відносини між учасниками договірних відносин у сфері житлово-комунальних послуг здійснюються виключно на договірних засадах. Особливими учасниками відносин у сфері житлово-комунальних послуг є балансоутримувач та управитель, які залежно від цивільно-правових угод можуть бути споживачем, виконавцем або виробником.
Відповідно п.1.1. Статуту КП «Компанія «Вода Донбасу», Комунальне підприємство «Компанія «Вода Донбасу»створене відповідно до рішення Донецької обласної ради від 28.12.2004 року №4/24-557 із змінами, внесеними рішенням від 23.03.2007 року №5/8-181, шляхом перетворення Державного виробничого підприємства по зовнішньому централізованому постачанню «Укрпромводчормет». Відповідно п.1.4. Органом управління Підприємством є Донецька обласна рада.
Відповідно до п.3.1. Статуту підприємства, метою діяльності підприємства є забезпечення технічною та питною водою населення, підприємств, міст, інших населених пунктів та споживачів води, надання послуг водовідведення.
Таким чином, відповідно до Статуту КП “Компанія “Вода Донбасу” є виробником послуг з централізованого водопостачання та водовідведення.
Згідно п.1.2.2 рішення виконавчого комітету Новогродівської міської ради від 20.01.2010 року №15 “Про визначення виконавців житлово-комунальних послуг у житловому фонді комунальної власності територіальної громади м.Новогродівка” КП “Компанія “Вода Донбасу” визначено виконавцем житлово-комунальних послуг з централізованого постачання холодної води та водовідведення. /арк. справи 13-15, том1/.
Постановою Новогродівського міського суду Донецької області від 02.06.2010року у справі№2-а-833/2010 визнано нечинним п. 1.2.2 рішення виконавчого комітету Новогродівської міської ради від 20.01.2010 року №15 “Про визначення виконавців житлово-комунальних послуг у житловому фонді комунальної власності територіальної громади м.Новогродівка”./арк. справи 60-61, том2/.
Відповідно, посилання суду першої інстанції, що виконавцем послуг з водовідведення та водопостачання у м.Новогродівка є позивач, є таким, що суперечить матеріалам справи.
Частиною 1 ст.29 Закону України «Про житлово-комунальні послуги»передбачено, що договір про надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення укладається між власником квартири, орендодавцем, балансоутримувачем.
Відповідно статті 1 Закону України “Про житлово-комунальні послуги” балансоутримувач (будинку, групи будинків, житлового комплексу) - власник відповідного майна або юридична особа, яка за договором з власником утримує на балансі відповідне майно і уклала договір купівлі-продажу теплової енергії з теплогенеруючою або теплопостачальною організацією, а також договори на надання житлово-комунальних послуг з кінцевими споживачами.
Матеріалами справи підтверджується, що Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку „Спутнік”, м. Новогродівка, Донецька область є балансоутримувачем житлового фонду м.Новогродівка./арк. справи 25-18, том1/.
Вказаний факт відповідачем не заперечується.
Відповідно до ст. 24 Закону України “Про житлово-комунальні послуги” балансоутримувач має право укладати договори на надання житлово - комунальних послуг.
Матеріалами справи не підтверджується відсутність такого права відповідача на укладання договорів на надання житлово - комунальних послуг.
Згідно п. 4.6. пп.4 до компетенції Правління Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку „Спутнік”, м. Новогродівка, Донецька область відноситься укладання договорів із суб'єктами підприємництва, які ….надають житлово-комунальні та інші послуги.
Згідно п.4.1 Порядку визначення виконавця житлово-комунальних послуг у житловому фонді виконавцем послуг з централізованого водопостачання та водовідведення може бути виробник послуг або виконавець послуг з управління будинками, чи інший об'єкт господарювання, з яким дійшли домовленості про надання таких послуг та який відповідає вимогам п.1.3 зазначеного Порядку, а саме: виконавцем житлово-комунальних послуг може бути суб'єкт господарювання, предметом діяльності якого є надання відповідних комунальних послуг та який може забезпечити виконання обов'язків, зазначених ч.2 ст.21 Закону України “Про житлово-комунальні послуги”, а саме: укладення договору про надання житлово-комунальних послуг, здійснення контролю за технічним станом інженерного обладнання будинків, квартир; утримання в належному технічному стані, здійснення технічного обслуговування та ремонт внутрішньобудинкових мереж, вживання заходів щодо ліквідації аварійних ситуацій.
На підставі вищезазначеного вбачається, що необхідними умовами при визначенні виконавцем послуги з водопостачання та водовідведення є: наявність повноважень балансоутримувача будинку; наявність домовленості органу місцевого самоврядування з суб'єктом господарювання про надання таких послуг.
Згідно до ч. 2 ст. 29 Закону України “Про житлово-комунальні послуги”, у разі якщо балансоутримувач не є виконавцем, він укладає договори на надання житлово-комунальних послуг з іншим виконавцем.
Матеріали справи не містять доказів у підтвердження факт укладання балансотуримувачем житлового фонду Об'єднанням співвласників багатоквартирного будинку „Спутнік”, м. Новогродівка, Донецька область договору на надання житлово-комунальних послуг з іншим виконавцем.
Якщо виконавець послуг з управління будинків не може визначити відповідного виконавця, він надає послуги власними силами.
Виходячи з викладеного, висновок суду першої інстанції, що позивач належними доказами не довів, що укладення договору № 10-02 від 14.01.2010 р. про умови надання послуг з питного водопостачання та водовідведення мешканцям багатоквартирних будинків є обов'язковим саме для відповідача, є таким, що суперечить діючому законодавству України.
Посилання відповідача на те, що пункти 1.2 р.1; п.2.3.2 р.2, п.2.3.3, п.2.3.4, п.2.4.1, 2.4.5, 2.4.7,2.4.8, 2.4.9, р.3 договору не можуть бути виконані, оскільки відповідач не має достатньої кількості кваліфікованих працівників, судовою колегією не приймаються до уваги, оскільки всі вказані пункти договору відповідають приписам Правил надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 21 липня 2005 р. N 630 та законодавству України.
Таким чином, апеляційна скарга Комунального підприємства “Компанія “Вода Донбасу”, м.Донецьк в особі відокремленого підрозділу Красноармійського регіонального виробничого управління, м. Красноармійськ, Донецька область підлягає задоволенню, рішення господарського суду Донецької області від 13.07.2010року у справі №35/25пд підлягає скасуванню.
Судова колегія вважає, що позовні вимоги є належним чином доведеними та обґрунтованими належними доказами у справі, тому їх слід задовольнити, зобов'язати Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку „Спутнік”, м.Новогродівка, Донецька область укласти договір № 10-02 від 14.01.2010 р. про умови надання послуг з питного водопостачання та водовідведення мешканцям багатоквартирних будинків.
З урахуванням зазначеного, судова колегія вважає, що рішення господарського суду Донецької області по даній справі не відповідає фактичним обставинам справи, чинному законодавству, а мотиви, з яких подана апеляційна скарга є підставою для скасування рішення, оскільки спростовуються вищевикладеним.
Відповідно до ст.49 ГПК України витрати по сплаті держмита за подання позову, апеляційної скарги, витрати на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу відносяться на відповідача.
Керуючись ст. ст. 43, 49, 99, 101, 102, 103, 104, 105 Господарського процесуального кодексу України, Донецький апеляційний господарський суд
Апеляційну скаргу Комунального підприємства “Компанія “Вода Донбасу”, м.Донецьк в особі відокремленого підрозділу Красноармійського регіонального виробничого управління, м. Красноармійськ, Донецька область задовольнити.
Рішення господарського суду Донецької області від 13.07.2010року у справі №35/25пд скасувати.
Зобов'язати Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку „Спутнік”, м.Новогродівка, Донецька область укласти договір № 10-02 від 14.01.2010 р. про умови надання послуг з питного водопостачання та водовідведення мешканцям багатоквартирних будинків.
Стягнути з Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку „Спутнік”, м.Новогродівка, Донецька область /вул.Піонерська, 5, м.Новогродівка, Донецька область, 85483/ на користь Комунального підприємства “Компанія “Вода Донбасу”, м. Донецьк в особі відокремленого підрозділу Красноармійського регіонального виробничого управління, м. Красноармійськ, Донецька область/вул.Дніпропетровська, м.Красноармійськ, Донецька область, 85300/ 85грн. державного мита за подання позову, 42грн.50коп. держаного мита за подання апеляційної скарги, 236грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.
Головуючий Н.В. Акулова
Судді: Г.І. Діброва
Т.А. Шевкова
Надруковано: 6 прим.
1-2позивачу
3-відповідачу
4-у справу
5-ГСДО
6-ДАГС