33001 , м. Рівне, вул. Яворницького, 59
"21" вересня 2010 р. Справа № 2/154
Позивач: Прокурор Березнівського району Рівненської області в інтересах держави в особі Березнівської районної ради
Відповідач: Комунальне підприємство "Березнівське районне бюро технічної інвентаризації"
третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача :
1. Відділ культури Березнівської районної державної адміністрації Рівненської області.
2. Комунальний заклад "Березнівський районний краєзнавчий музей" Березнівської районної ради.
Суддя Савченко Г.І.
Секретар судового засідання Качур А.М.
Представники сторін:
Від позивача: Рачок О.П. дов. № 01/12-85 від 20.09.2010 року
Від органу прокуратури: не з"явився
Від відповідача: не з"явився
Від третьої особи1: представник Рачок О.П. дов.№ 119 від 10.09.2010 року
Від третьої особи2: представник Рачок О.П. дов.№ 5 від 10.09.2010 року
про визнання права власності
СУТЬ СПОРУ: Позивач просить на підставі ст.392 ЦК України визнати за територіальними громадами Березнівського району в особі Березнівської районної ради право комунальної власності на об'єкт нерухомого майна - Березнівський районний краєзнавчий музей загальною площею 390,3 м2 розташований по вул.Київській,8 в м.Березне.
Свої позовні вимоги позивач обгрунтовує тим, що нього відсутні правовстановлюючі документи.
Відповідач в судове засідання не з'явився. В установленому порядку був повідомлений про час і місце розгляду справи. Матеріали справи дозволяють вирішити спір без його участі.
Давши оцінку доказам у справі, господарський суд прийшов до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.
Відповідно до рішення Березнівської районної ради № 611 від 10 квітня 2009 року «Про затвердження переліку об'єктів спільної власності територіальних громад сіл, селища, міста району»у спільній власності територіальних громад Березнівського району знаходиться такий об'єкт нерухомого майна, як «Березнівський районний краєзнавчий музей»площею 390,3 м2, який було передано у районну комунальну власність відповідно до рішення Рівненського облвиконкому від 24.12.1991 року № 234 «Про розмежування державного майна між власністю області і власності районів, міст Рівне та Кузнецовська».
10 квітня 2009 року Березнівською районною державною адміністрацією за адресою місцезнаходження вказаного об'єкта нерухомості зареєстровано як юридичну особу «Комунальний заклад «Березнівський районний краєзнавчий музей»Березнівської районної ради».
У відповідності до п. 1.1 статуту зазначеного закладу, він заснований на спільній власності територіальних громад сіл, селища, міста Березнівського району, управління ним здійснюється Березнівською районною радою, управління його галузевою діяльністю - здійснюється відділом культури Березнівської райдержадміністрації. В п. 1.5 статуту закріплено, що заклад не є прибутковим та фінансується із районного бюджету.
Пункт 3.2 статуту визначає, що майно закладу, куди пунктом 3.1 статуту віднесено будівлю районного краєзнавчого музею - є спільною власністю територіальних громад сіл, селища, міста Березнівського району і закріплюється за закладом на правах оперативного управління.
З метою документального оформлення прав районної ради на даний об'єкт нерухомого майна та на виконання розпорядження голови Березнівської районної державної адміністрації «Про паспортизацію об'єктів нерухомого майна комунальної власності»№ 136 від 24.10.08 року Березнівська районна рада звернулася до КП «Березнівське районне бюро технічної інвентаризації»із заявою про реєстрацію за Березнівською районною радою права власності на будівлю Березнівського районного краєзнавчого музею, яка знаходиться за адресою: Рівненська обл., м. Березне, вул. Київська, 8.
Водночас, рішенням реєстратора № 273 від 30.04.09 року в реєстрації права власності за Березнівською районною радою відмовлено на підставі пунктів 1.4 та 1.6 Тимчасового положення «Про порядок реєстрації прав власності на нерухоме майно»у зв'язку із відсутністю на вказане приміщення правовстановлюючих документів та акту введення закінченого будівництвом об'єкта в експлуатацію.
Згідно відповідей архівного відділу Березнівської РДА - в архівних відділах Березнівської районної ради та Березнівської районної державної адміністрації проектної документації щодо будівництва та введення в експлуатацію приміщення Березнівського районного краєзнавчого музею не збереглося, хоча фактично вказана будівля використовується за призначенням орієнтовно із 1953 року.
Ст. 327 Цивільного кодексу України встановлюється, що майно, яке належить територіальній громаді є у комунальній власності.
Ст. 16 Цивільного кодексу України одним із способів захисту права встановлює право на звернення до суду за визнанням права, а ст. 392 Цивільного кодексу України надає право пред'явлення позову про визнання права власності, якщо це право не визнається іншою особою, а також у разі втрати документа який засвідчує право власності.
Стаття 121 Конституції України закріплює, що органи прокуратури України здійснюють представництво інтересів держави в судах.
Рішенням Конституційного Суду України від 8 квітня 1999 року визначено, що прокурор або його заступник подають до господарського суду позов в інтересах держави в особі органу, уповноваженого державою здійснювати відповідні функції у спірних відносинах, тобто органу влади чи органу місцевого самоврядування, якому законом надано повноваження органу виконавчої влади. Прокурор у кожному конкретному випадку самостійно визначає, в чому саме відбулося чи може відбутися порушення матеріальних чи інших інтересів держави. У цьому ж рішенні зазначено, що інтереси держави можуть збігатися повністю або частково з інтересами державних органів, державних підприємств із часткою державної власності у статутному фонді. Держава може вбачати інтереси не тільки в їх діяльності, але й в діяльності приватних підприємств, товариств.
Статтями 32 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»закріплено, що створення умов для розвитку культури; сприяння роботі спілок, товариств, асоціацій та інших громадських неприбуткових організацій, які діють у сфері культури належать до повноважень органів місцевого самоврядування у сфері культури.
Забезпечення відповідно до законодавства розвитку науки, усіх видів освіти, культури статтею 44 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»також закріплено у повноваженнях районних рад.
Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 311 від 05.11.91 року «Про розмежування державного майна України між загальнодержавною (республіканською) власністю і власністю адміністративно-територіальних одиниць (комунальною) власністю»державні музеї центральним органом виконавчої влади віднесено до власності адміністративно-територіальних одиниць.
Рішенням Рівненської обласної ради народних депутатів від 04 листопада 1992 року № 176 приміщення державних музеїв передано до власності адміністративно-територіальних одиниць - тобто у власність районної ради.
Відповідно до листа відділу культури Березнівської районної державної адміністрації Рівненської області № 46 від 10.08.10 року, фінансування будівництва краєзнавчого музею в м. Березне по вул. Київській, 8 здійснювалося за рахунок коштів до державного бюджету Української РСР, утримання здійснюється за рахунок коштів місцевого та державного (в порядку дотаційних виплат) бюджетів.
Відсутність правовстановлюючих документів обмежує законного власника в правомочностях по користуванню та розпорядженню належним їй майном, зокрема не дає змоги виготовити правовстановлюючі документи на земельну ділянку, яка перебуває у користуванні, проектно-кошторисну документацію на проведення капітального ремонту будівлі, унеможливлює отримання дозвільних документів в сфері екології та не дає змоги надавати невикористовувані частини приміщення в оренду, внаслідок чого втрачається можливість отримання районним бюджетом власних додаткових коштів.
Керуючись ст.82-84, 49 Господарського процесуального кодексу України, суд
1.Позов задоволити.
Визнати за територіальними громадами Березнівського району в особі Березнівської районної ради право комунальної власності на об'єкт нерухомого майна - Березнівський районний краєзнавчий музей, площею 390,32, який розташований по вул. Київській, 8 в м. Березне.
Суддя
Повний текст рішення виготовлено "23" вересня 2010 року