ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА
14 вересня 2023 року м. Житомир справа № 240/21580/23
категорія 112010200
Житомирський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Панкеєвої В.А., розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити дії,
встановив:
До Житомирського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 із позовом, в якому просить:
- визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про відмову в призначенні мені дострокової пенсії за віком відповідно до п. 4) ч.1 ст. 115 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", яке викладене в повідомленні про відмову у призначенні пенсії №0600-0219- 8/21965 від 17.02.2023 року;
- зобов'язати Головне управління пенсійного фонду України в Житомирській області призначити та виплатити мені дострокову пенсію відповідно до п. 4) ч.1 ст. 115 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" з 11 листопада 2022 року по 18 травня 2023 року.
Ухвалою судді від 25.07.2023 відкрито провадження у справі в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін та проведення судового засідання за наявними у справі матеріалами.
30 серпня 2023 року до суду від відповідача надійшло клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про залучення до участі у справі співідповідачів. Просить задовольнити подане клопотання у зв'язку із тим, що рішення про відмову позивачу у призначенні пенсії, за принципом екстериторіальності, прийнято Головним управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області, та рішення про призначення позивачу пенсії з 09.05.2023 прийнято Головним управлінням Пенсійного фонду у Волинській області, а Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області повідомило позивача лише про їх зміст.
Дослідивши наявні в матеріалах справи докази та подану відповідачем інформацію суд зазначає наступне.
Відповідно до ч.1 ст.46 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) сторонами в адміністративному процесі є позивач та відповідач.
Згідно з п.9 ч.1 ст.4 КАС України відповідач - суб'єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.
Відповідачем в адміністративній справі є суб'єкт владних повноважень, якщо інше не встановлено цим Кодексом (ч.3 ст.46 КАС України).
Згідно з ч.ч. 3, 4 ст.48 цього ж Кодексу якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача. Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача.
Вирішуючи питання про залучення співвідповідачів, суд враховує наступне.
Так, заява позивача, згідно ст. 114 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09 липня 2003 року № 1058-IV (далі - Закон) опрацьовувалась за принципом єдиної черги завдань та єдиної черги спеціалістів.
На виконання постанови правління Пенсійного фонду України від 16.12.2020 № 25-1 «Про затвердження Змін до деяких постанов правління Пенсійного фонду України», зареєстрованої в Міністерстві юстиції 16.02.2021 за № 339/35961, якою внесено зміни до Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (далі - Порядок), затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року № 22-1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції 27 грудня 2005 року за № 1566/11846, органи Пенсійного фонду України застосовують екстериторіальний принцип призначення та перерахунку пенсій.
Принцип екстериторіальності передбачає опрацювання заяв про призначення/перерахунок пенсій та прийняття відповідних рішень структурними підрозділами територіальних органів Фонду в порядку черговості надходження таких заяв незалежно від того, де було прийнято заяву та де проживає пенсіонер.
Згідно п.1.1 розділу І Порядку заява про призначення, перерахунок пенсії, поновлення переведення з одного виду пенсії на інший подається заявником до територіального органу Пенсійного фонду України через структурний підрозділ, який здійснює прийом та обслуговування осіб (сервісний центр).
Відповідно до пункту 4.2 розділу IV Порядку після реєстрації заяви та сканування копій документів засобами програмного забезпечення за принципом екстериторіальності визначається структурний підрозділ органу, що призначає пенсію, який формує атрибути сканованих документів, електронну пенсійну справу.
Рішення за результатами розгляду заяви та поданих документів органом, що призначає пенсію, приймається не пізніше 10 днів після надходження заяви.
Після прийняття рішення про призначення пенсії, поновлення виплати раніше призначеної пенсії, переведення з одного виду пенсії на інший електронна пенсійна справа засобами програмного забезпечення передається до органу, що призначає пенсію, за місцем проживання (реєстрації)/фактичного місця проживання особи для здійснення виплати пенсії.
Як свідчать матеріали справи, рішення про відмову у призначенні пенсії прийнято Головним управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області, а рішення про призначення позивачу пенсії прийнято Головним управлінням Пенсійного фонду у Волинській області про які листами Головного управлінням Пенсійного фонду України в Житомирській області повідомлено позивача.
Враховуючи викладене та з метою повного та об'єктивного з'ясування усіх обставин справи, суд вважає за необхідне залучити до участі у справі, як другого відповідача - Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області та Головне управління Пенсійного фонду України в Волинській області.
Керуючись статтями 48, 52, 80, 173, 180, 243, 248, 256 КАС України, суд, -
ухвалив:
Клопотання представника Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про залучення до участі у справі співвідповідача задовольнити.
Залучити до участі у справі № 240/21580/23, як другого відповідача - Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області (пл. Свободи,5, Держпром, 3, під., 2 пов., м. Харків, Харківська область, 61000. ЄДРПОУ: 14099344) та Головне управління Пенсійного фонду України в Волинській області ( вул. Кравчука, 22В, м. Луцьк, Волинська область, 43000, ЄДРПОУ: 13358826).
Встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області та Головному управлінню Пенсійного фонду України в Волинській області строк для подання відзиву на позовну заяву впродовж п'ятнадцяти днів з дня вручення даної ухвали та позовної заяви з додатками.
Ухвала суду набирає законної сили негайно після її підписання суддею.
Ухвала суду може бути оскаржена до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня її складення.
Суддя В.А. Панкеєва